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4月29日，四川省生態(tài)環(huán)境廳舉行了新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了環(huán)評(píng)質(zhì)量考評(píng)“紅黑榜”制度有關(guān)情況。

隨著國家“放管服”改革的深入推進(jìn)，環(huán)評(píng)編制單位資質(zhì)取消后，在川注冊環(huán)評(píng)編制單位從30家發(fā)展到近500家，這些環(huán)評(píng)編制單位質(zhì)量參差不齊，給環(huán)評(píng)質(zhì)量管理工作帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，也給四川省重大項(xiàng)目推進(jìn)帶來一定影響。

為了加快環(huán)評(píng)速度，同時(shí)提高環(huán)評(píng)質(zhì)量，2020年四川省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新機(jī)制，建立了環(huán)評(píng)質(zhì)量考評(píng)“紅黑榜”制度，通過正面激勵(lì)和反面警示相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮市場作用及監(jiān)管職能，倒逼環(huán)評(píng)編制單位提高編制質(zhì)量，引導(dǎo)幫助企業(yè)擇優(yōu)選擇編制單位，縮短工作周期、提升質(zhì)效，同時(shí)建立健全四川省環(huán)評(píng)市場誠信體系，促進(jìn)四川省環(huán)評(píng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐，“紅黑榜”制度初見成效，環(huán)評(píng)編制質(zhì)量差、業(yè)務(wù)能力不足、責(zé)任心不強(qiáng)的單位一次或多次上榜，逐漸進(jìn)入“限期整改名單”“重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單”“黑名單”等三個(gè)失信名單，“紅黑榜”宣傳引導(dǎo)、信用累計(jì)、警示懲戒等作用逐步加大。

發(fā)布會(huì)指出，“紅黑榜”評(píng)價(jià)成果運(yùn)用良好，實(shí)現(xiàn)雙罰制。對(duì)環(huán)評(píng)文件存在質(zhì)量問題的環(huán)評(píng)編制單位和編制人員實(shí)施“雙罰制”：無論是單位或個(gè)人都必須承擔(dān)各自的失信后果，兩者無法互相推諉、頂替，任意一方進(jìn)入失信名單，開展后續(xù)環(huán)評(píng)工作或者報(bào)送環(huán)評(píng)文件時(shí)，都會(huì)受到全國各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門更加嚴(yán)格的監(jiān)管或限制。例如，一家環(huán)評(píng)編制單位進(jìn)入“限期整改名單”，那么它無論換哪一位環(huán)評(píng)工程師，限期整改期間都不能以本單位名義報(bào)送環(huán)評(píng)文件；如果一位環(huán)評(píng)工程師進(jìn)入“黑名單”，那么他無論換到哪家公司，5年內(nèi)也無法以自己名義簽字報(bào)送環(huán)評(píng)文件。

同時(shí)，“紅黑榜”落實(shí)“一處失信、全國公開”和“多處失信、全國受限”環(huán)評(píng)失信懲戒機(jī)制。“紅黑榜”目前共有三個(gè)層次名單，分別為重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單、限期整改名單和黑名單。對(duì)列入“重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單”的信用管理對(duì)象，全國各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)其編制的環(huán)評(píng)文件復(fù)核將提高抽取比例和頻次。對(duì)列入“限期整改”的信用管理對(duì)象，限期整改期間全國各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門不受理信用管理對(duì)象報(bào)送的環(huán)評(píng)文件。列入“黑名單”期限為5年，黑名單期間全國各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門不受理信用管理對(duì)象報(bào)送的環(huán)評(píng)文件。三個(gè)名單層層遞進(jìn)、懲處力度不斷加大，違法成本不斷提高。

此外，“紅黑榜”還有效引導(dǎo)企業(yè)擇優(yōu)選取環(huán)評(píng)編制單位。“紅黑榜”動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管信息，規(guī)范環(huán)評(píng)市場，建設(shè)單位在選擇環(huán)評(píng)編制單位時(shí)，可以避免選擇這些業(yè)務(wù)能力差、出錯(cuò)幾率高的單位。同時(shí)，通過提前介入環(huán)評(píng)文件編制過程，有效避開常見問題，提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量。

截至目前，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共抽查復(fù)核了894份環(huán)評(píng)文件，共對(duì)61家編制單位及93名編制人員予以通報(bào)批評(píng)和失信記分，累計(jì)失信記分155次，查處力度位于全國前列。已有重慶九天環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司等10家單位被列入“限期整改名單”， 安徽通濟(jì)環(huán)?？萍加邢薰镜?家單位被列入“重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單”，重慶豐達(dá)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司被列入“黑名單”。其中德陽顯眾環(huán)境科技有限公司、四川中環(huán)立新環(huán)保工程咨詢有限公司等7家公司在全省范圍內(nèi)被通報(bào)并失信記分2次。

記者了解到，下一步，四川省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)運(yùn)用好環(huán)評(píng)質(zhì)量考評(píng)“紅黑榜”制度，綜合運(yùn)用環(huán)評(píng)文件評(píng)分、大數(shù)據(jù)校核等手段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和嚴(yán)懲重罰，持續(xù)嚴(yán)格四川省環(huán)評(píng)質(zhì)量管理。

進(jìn)一步加強(qiáng)日?？己恕Ｖ笇?dǎo)市（州）生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格過程管理，執(zhí)行分類管理要求和“五個(gè)不批”原則，對(duì)日?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)文件編制規(guī)范性及質(zhì)量問題依法依規(guī)查處。

組織開展環(huán)評(píng)抽查復(fù)核。制定《四川省環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》和2021年度監(jiān)管工作方案，計(jì)劃3年內(nèi)完成不少于600本環(huán)評(píng)文件抽查復(fù)核，對(duì)化工、醫(yī)藥、冶煉、建材、釀造等重點(diǎn)行業(yè)加大抽查比例，開展環(huán)評(píng)編制單位現(xiàn)場檢查不少于60家次。

提升“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管水平。四川省生態(tài)環(huán)境廳將主動(dòng)與生態(tài)環(huán)境部銜接，探索開展環(huán)評(píng)文件“大數(shù)據(jù)+”智能校核查重工作，規(guī)范建立健全環(huán)評(píng)文件監(jiān)管的全過程、全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。

對(duì)環(huán)評(píng)文件收費(fèi)問題進(jìn)行調(diào)研摸底。針對(duì)一些小微企業(yè)反映的“環(huán)評(píng)貴”的問題進(jìn)行調(diào)研摸底，并采取措施進(jìn)一步規(guī)范四川省環(huán)評(píng)收費(fèi)行為。