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“張阿姨家的城市會客廳”。 四川日報全媒體記者 吳亞飛 攝

　　讀城

　　“陳孃好！”7月20日清晨7點(diǎn)，成都春熙路上，74歲的陳朝珍踏上每日固定的巡查線路，從春熙路派出所到東風(fēng)大橋，沿途，商販、警察、環(huán)衛(wèi)工人都認(rèn)識她。

　　兩個小時后，陳朝珍回到總府路社區(qū)報到，作為“春熙孃孃”巾幗志愿者服務(wù)隊隊長的她，開始安排今天的工作。

　　紅袖章、藍(lán)外套……到過春熙路的市民、游客，大多會對這群平均年齡70歲的“春熙孃孃”印象深刻。成都的一首社區(qū)之歌，唱出了她們的心聲，“社區(qū)是我家，連著你我他；關(guān)門是小家，開門是大家。”

　　成都市域面積1.43萬平方公里，有村（社區(qū)）3039個，管理服務(wù)人口2233萬，既面臨城市躍升的重大機(jī)遇，也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的治理難題。

　　成都從城市最小細(xì)胞“社區(qū)”入手，創(chuàng)新基層治理機(jī)制，將宏觀戰(zhàn)略落實(shí)到微觀單元。2017年起，成都構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的體制機(jī)制，探索具有成都特色的基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)新路。

　　今年，成都提出要建設(shè)人民城市的幸福樣本，人民城市什么樣？幸福樣本如何建？讓我們從街頭巷尾、街道社區(qū)來尋找答案。

　　四川日報全媒體記者 吳亞飛

　　一條主線

　　黨建引領(lǐng)貫穿社區(qū)發(fā)展治理始終

　　曾經(jīng)，一首《成都》一夜間唱響了成都，也唱紅了成都玉林。

　　鮮為人知的是，誕生于1985年的玉林北路社區(qū)，曾因老舊亂，常接到投訴，部分區(qū)域成為周邊居民繞行的“孤島”。

　　對此，社區(qū)黨委召集居民、物業(yè)、社會組織、駐區(qū)單位等，開展“愛轉(zhuǎn)角”等改造項目，沿街商鋪重新打造招商，居民涂鴉美化墻面。

　　家園更美、人心更齊，社區(qū)成為玉林街道上“網(wǎng)紅打卡地”，居民也直言“幸福感滿滿”。

　　玉林北路社區(qū)的“變臉”，起主要作用的是社區(qū)黨委。單個社區(qū)需要“引領(lǐng)者”，整個城市治理更是如此。

　　2017年，成都創(chuàng)全國先河，在市、縣兩級黨委層面成立專門機(jī)構(gòu)——城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，作為關(guān)鍵統(tǒng)籌部門，把分散在組織、政法、民政等33個部門的基層治理資源力量整合起來。

　　總結(jié)具體實(shí)踐，成都有關(guān)鍵“五招”——

　　構(gòu)建黨委統(tǒng)攬的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成都在市縣兩級黨委序列，獨(dú)立設(shè)置城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，由同級黨委常委、組織部部長兼任主任，統(tǒng)籌基層黨建和基層治理，實(shí)行“月調(diào)度、季督導(dǎo)、半年拉練”。

　　以完備政策制度體系作支撐。出臺“黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理30條”綱領(lǐng)性文件，6個重點(diǎn)領(lǐng)域改革文件和細(xì)則，頒布全國首部社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例等。

　　規(guī)劃建設(shè)上，注重發(fā)展和治理的良性互動。以產(chǎn)城融合理念推動空間重塑，編制全國首部城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃；以生活城市導(dǎo)向推動立品優(yōu)城，實(shí)施老舊城區(qū)改造、整治背街小巷、建設(shè)國際化社區(qū)等；發(fā)動社會各界共同營造社區(qū)場景，利用城市“金角銀邊”打造社區(qū)美空間、運(yùn)動角等特色場景3000余個。

　　服務(wù)供給瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)化、精細(xì)化。全市系統(tǒng)打造了200多個社區(qū)綜合體、3000余個社區(qū)黨群服務(wù)中心、2300多個居民小區(qū)黨群服務(wù)站，構(gòu)建起三級服務(wù)載體，讓群眾在家門口享實(shí)惠。

　　不斷構(gòu)建完善基層動員體系。2020年，新冠肺炎疫情“大考”中，成都調(diào)動了49萬名社區(qū)力量，僅用11天，完成全市社區(qū)三輪全覆蓋排查，贏得疫情防控先機(jī)。

　　多方合力

　　讓社區(qū)成為安居樂業(yè)的家園

　　讓錦江區(qū)總府路社區(qū)黨委書記唐梅印象深刻的，是“春熙孃孃”在疫情防控中發(fā)揮的重要作用。

　　“‘春熙孃孃’在各自院落生活時間長，群眾威信高，說話有人聽。”唐梅說，他們以老大姐、老街坊的口吻溫情引導(dǎo)、維護(hù)秩序，起到很好的效果。

　　從去年至今，在“春熙孃孃”的帶動下，社區(qū)黨員、居民群眾、商家代表紛紛加入，這支志愿服務(wù)隊規(guī)模從8人擴(kuò)大到100多人。

　　有著百年歷史的春熙路，傳承著成都獨(dú)特的文化氣質(zhì)，春熙商圈日均客流達(dá)100多萬人次。轄區(qū)志愿服務(wù)力量的加入，不僅讓市民游客放心，更讓人感受到成都人的真誠與熱情。

　　黨建引領(lǐng)，并不意味著大包大攬?；鶎又卫淼某尚В瑥某鞘械洁l(xiāng)村，群眾是參與者、見證人，更是答題人。

　　在天府新區(qū)興隆湖社區(qū)，“90后”羅桑仁青從英國倫敦國王學(xué)院畢業(yè)后，到社區(qū)擔(dān)任第一書記，他帶領(lǐng)社區(qū)團(tuán)隊創(chuàng)新工作方法，不僅取得項目招引的突破，還建立了“兩新”組織黨支部13個。

　　在錦江區(qū)沙河街道，匯泉路社區(qū)打造了6000余平方米的“全能”社區(qū)綜合體，不僅便利了轄區(qū)群眾，還引來成都瑞智國創(chuàng)金融科技有限公司在此落戶，已成功孵化出5家公司。

　　成都高新區(qū)盛華社區(qū)，一群來自不同國家、有著不同膚色、說著不同語言的外籍志愿者組成“外籍幫幫隊”，成為成都首支實(shí)名認(rèn)證、持證“上崗”的外籍志愿者隊伍。

　　以事聚人、聚人成事。全市3000多個城鄉(xiāng)社區(qū)，每個社區(qū)都有自己的微生態(tài)。社區(qū)點(diǎn)滴變化匯聚，凝聚起重塑城市風(fēng)貌氣質(zhì)的力量。

　　近年來，除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)類的“硬”榜單，幸福、宜居、生活等“軟實(shí)力”有著越來越高的關(guān)注度。成都作為管理服務(wù)人口超過2200萬、中心城區(qū)人口達(dá)1100萬的城市，不單純以發(fā)展速度論英雄，更注重以宜居品質(zhì)和人文尺度論成敗。截至去年底，在“中國最具幸福感城市”這張榜單上，成都已實(shí)現(xiàn)12連冠。

　　今年，成都全市統(tǒng)籌實(shí)施幸福美好生活十大工程，以此作為“十四五”的主線，從人本視角，民生維度，把每個成都人的生活、事業(yè)密密織入城市發(fā)展的大圖景中。“成都市幸福辦”這樣一個特色化的機(jī)構(gòu)設(shè)置，也落在了成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會。

　　生活城市、人民城市的氣質(zhì)，在成都越來越濃郁。

　　故事

　　走進(jìn)張阿姨家的“城市會客廳”

　　四川日報全媒體記者 吳亞飛

　　7月20日，三三兩兩的行人沿著成都星輝中濱河路“愛情巷”漫步，一邊是靜靜流淌的錦江，一邊是紅白相間的樓房。

　　一戶敞開大門的院落引來路人張望：門外的招牌上寫著——“張阿姨家的城市會客廳”。院內(nèi)，陽光灑滿造型各異的盆栽，幾尾紅色錦鯉在小池塘里來回游動，滿院是草木芬芳。

　　“這是我自家的院子，歡迎大家進(jìn)來坐一坐、看一看。”主人張阿姨熱情地招呼。

　　2020年9月起，她家“開門迎客”。張阿姨說，希望大家停下腳步，體驗(yàn)地道的成都人家生活。

　　星輝中濱河路6號院是有著20多年樓齡的老院落，57歲的張紹蓮是這里的老居民。2019年，該院落改造提升工程啟動，加裝電梯、拆墻透綠……像張阿姨這樣的底樓住戶，因光線受阻、噪音增加等原因，原本是很不情愿的。

　　在街道社區(qū)黨委引導(dǎo)下，院落成立了自治管理小組，業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)代表齊聚，開了10多次協(xié)調(diào)會，盡可能平衡多方利益訴求。

　　底樓住戶的擔(dān)憂得到妥善處理，電梯遮擋了他們的大門和采光，社區(qū)便協(xié)調(diào)在臨街側(cè)開“后門”。一推開“后門”，入眼便是公園城市的秀美風(fēng)光。

　　隨著改造推進(jìn)，老院落穿新衣、老街區(qū)換新顏，引來民宿、咖啡等商業(yè)入駐，老街從“臟亂”的小巷變身新晉“網(wǎng)紅打卡地”。

　　“政府投資打造院墻外的大環(huán)境，我們自己也要打造院墻內(nèi)的小環(huán)境。”張阿姨說。打開自家院子，一杯清茶、一席談天，張阿姨結(jié)交了來自五湖四海的朋友，讓原本寂寥的退休生活充滿色彩。

　　“‘小家客廳’變‘大家客廳’，張阿姨一家收獲了幸福，也撬動共建共享共治的良性循環(huán)。”金牛區(qū)駟馬橋街道黨工委委員楊芳表示，這是獨(dú)具特色的“城市會客廳”。不光是張阿姨家的共享空間，在星輝中濱河路改造過程中，結(jié)合“兩拆一增”工作，拆除違建200余平方米，打通橫街里巷2條，新建透視景觀圍墻240米。改造過程中，該項目鼓勵居民參與，同時布設(shè)個性化外擺區(qū)域，智慧化打造安防措施，居民的幸福感也隨之提升。