近日，賽迪顧問(wèn)正式發(fā)布《2023中國(guó)縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)研究報(bào)告》，四川共有5地上榜，分別是西昌市、射洪市、江油市、彭州市、廣漢市。這5地均是百?gòu)?qiáng)縣榜單中的熟面孔。
在此之前，賽迪顧問(wèn)已陸續(xù)發(fā)布今年的百?gòu)?qiáng)縣、百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單，四川在榜單中都取得了不錯(cuò)成績(jī)。目前，四川的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和百?gòu)?qiáng)區(qū)總數(shù)量在全國(guó)排名第三位，僅次于江蘇、浙江。
在城鎮(zhèn)化體系里，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭部力量”。賽迪顧問(wèn)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，百?gòu)?qiáng)區(qū)用不足0.6%的國(guó)土面積創(chuàng)造了全國(guó)17.4%的GDP；百?gòu)?qiáng)縣則以不到2%的國(guó)土面積和7%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)9.94%的GDP。
四川的“頭部力量”表現(xiàn)如何？全省183個(gè)縣（市、區(qū)），目前已上榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣區(qū)榜單的共有20個(gè)，從數(shù)量上看，占比不到11%，但GDP占比超過(guò)40%。
觀察百?gòu)?qiáng)，并不止于百?gòu)?qiáng)。一方面，作為四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表，20個(gè)百?gòu)?qiáng)區(qū)縣的表現(xiàn)一定程度上折射出四川向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越所處的階段和需要突破的障礙；另一方面，它們成為“百?gòu)?qiáng)”的路徑，亦對(duì)正在爭(zhēng)創(chuàng)百?gòu)?qiáng)的縣（市、區(qū)）有一定參考價(jià)值。
觀態(tài)勢(shì)：多點(diǎn)呈現(xiàn) “百舸爭(zhēng)流”
今年7月，賽迪顧問(wèn)發(fā)布“2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣”榜單。四川共有7縣（市）上榜，其中3個(gè)為新增，分別是江油市、宣漢縣、金堂縣，四川由此成為近三年全國(guó)新增百?gòu)?qiáng)縣最多的省份。
在全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)的“占位賽”中，四川表現(xiàn)同樣搶眼。賽迪顧問(wèn)發(fā)布的“2022賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單中，四川有13地入圍，比2021年新增3個(gè)。雖然“2023賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單中，四川上榜數(shù)量沒(méi)有變化，但13個(gè)上榜地，有11地實(shí)現(xiàn)了位次提升，其中新都區(qū)上升5個(gè)位次。
長(zhǎng)期關(guān)注我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四川省社會(huì)科學(xué)院研究員盛毅認(rèn)為，我省百?gòu)?qiáng)縣區(qū)數(shù)量持續(xù)增多，表明我省縣域經(jīng)濟(jì)“先頭部隊(duì)”實(shí)力不斷壯大，縣域經(jīng)濟(jì)的底部基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
“先頭部隊(duì)”的實(shí)力，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，更體現(xiàn)在發(fā)展速度上。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)縣中的成華區(qū)、翠屏區(qū)、涪城區(qū)、江陽(yáng)區(qū)、西昌市、宣漢縣、彭州市、射洪市、金堂縣，2022年的經(jīng)濟(jì)增速都達(dá)到或超過(guò)了4%，當(dāng)年全省的平均增速為2.9%。
底部基礎(chǔ)的夯實(shí)，還體現(xiàn)在百?gòu)?qiáng)區(qū)縣的地域分布上。川觀新聞?dòng)浾咦⒁獾剑壳八拇〒碛邪購(gòu)?qiáng)區(qū)縣的市州已增加到8個(gè)，分別來(lái)自四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)中的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，僅有川西北生態(tài)示范區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)百?gòu)?qiáng)區(qū)縣的“零的突破”。
盡管成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在四川13個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)中，以大幅領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)占據(jù)了11個(gè)席位，但來(lái)自川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的翠屏區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前在四川13個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)中排名第5。而在四川7個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，來(lái)自攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的西昌市，排名最為靠前。
在盛毅看來(lái)，這既是我省實(shí)施“五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略的成果之一，也是繼續(xù)推動(dòng)“五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略走深走實(shí)的關(guān)鍵依托。
觀路徑：“一縣一策” 精準(zhǔn)發(fā)力
賽迪顧問(wèn)7月份發(fā)布的“2023賽迪百?gòu)?qiáng)縣”榜單中，來(lái)自達(dá)州的宣漢縣如同一匹“黑馬”，首次挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)榜，位列第90位。
從“國(guó)貧縣”到“百?gòu)?qiáng)縣”，宣漢的強(qiáng)勢(shì)突破，離不開政策的助力。2021年，四川省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣百?gòu)?qiáng)區(qū)培育行動(dòng)，計(jì)劃通過(guò)3年時(shí)間推動(dòng)全省全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣取得突破、全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)拓展。當(dāng)年，四川印發(fā)《關(guān)于支持達(dá)州市宣漢縣創(chuàng)建百?gòu)?qiáng)縣的培育政策措施》，明確支持宣漢爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。
這份專屬培育政策，不僅給宣漢帶了資金、要素上的傾斜保障，更是為這座資源型城市定下了“百?gòu)?qiáng)”路徑：將天然氣硫黃、鋰鉀綜合利用、微玻纖、金屬新材料確立為“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)助攻讓宣漢GDP總量逐年邁上一個(gè)百億新臺(tái)階，在2022年達(dá)到621.8億元，成功拿到了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的“敲門磚”。
“一縣一策”背景下，各縣區(qū)沖刺“百?gòu)?qiáng)”具體路徑不盡相同，但其總體發(fā)展方向都牢牢緊跟省委總體部署。省委強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省，重點(diǎn)培育電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工、食品輕紡、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。梳理百?gòu)?qiáng)縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)均有布局且發(fā)揮了“挑大梁”的顯著作用。
以涪城區(qū)為例。自2020年首次入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)以來(lái)，該區(qū)連續(xù)三年累計(jì)躍升15位。涪城區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為進(jìn)一步提升在百?gòu)?qiáng)區(qū)中的競(jìng)爭(zhēng)力，近年來(lái)涪城區(qū)在做大先進(jìn)制造業(yè)上狠下功夫，精準(zhǔn)聚焦新型顯示、汽車電子、5g光通信和新能源產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年到2022年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.6%。
再看翠屏區(qū)。該區(qū)通過(guò)引入動(dòng)力電池頭部企業(yè)，短短幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2022年，翠屏區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值655.2億元，其中工業(yè)增加值581.55億元，工業(yè)成為名副其實(shí)的支柱力量。得益于此的翠屏區(qū)，以平均每年3位以上的速度，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)榜迅速攀升。
觀潛力：向“新”而行 差距變動(dòng)力
從整體上看，四川上榜縣區(qū)與東部“頭雁”仍有一定差距。盡管四川百?gòu)?qiáng)區(qū)縣的總體數(shù)量在全國(guó)排名第3，但與總數(shù)40、排名第一的江蘇相比，仍有較大追趕空間。
先看百?gòu)?qiáng)區(qū)。“2023賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單中，前“十強(qiáng)”有9個(gè)來(lái)自沿海東部地區(qū)。四川13個(gè)上榜區(qū)中僅武侯區(qū)擠入前20強(qiáng)，9個(gè)區(qū)排名均在榜單后半段。除武侯區(qū)和雙流區(qū)外，其余11個(gè)百?gòu)?qiáng)區(qū)的GDP均低于全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)平均水平。
再看百?gòu)?qiáng)縣。四川7個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣均處于榜單的后20位，經(jīng)濟(jì)總量明顯低于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平，尚無(wú)一縣邁入“千億GDP俱樂(lè)部”。
正確審視差距，找準(zhǔn)追趕發(fā)力方向，才能將差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。隱藏在經(jīng)濟(jì)總量差距外表下的，是總體工業(yè)化率不高的內(nèi)里。在中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的“2022年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單中，四川僅有4地入選，其中翠屏區(qū)排名最靠前，為33位，該榜單的前十位被廣東省和江蘇省包攬。而該院發(fā)布的“2022年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”榜單中，四川尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。
精準(zhǔn)施策，四川吹響新型工業(yè)化“沖鋒號(hào)”，突出工業(yè)主導(dǎo)作用，加快建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一分部署，九分落實(shí)。
在新都區(qū)，微網(wǎng)優(yōu)聯(lián)攜手中國(guó)移動(dòng)打造的5G全連接工廠正式投產(chǎn)，該工廠是四川乃至西南片區(qū)單體投資規(guī)模最大的5G全連接工廠，一臺(tái)網(wǎng)絡(luò)通信終端產(chǎn)品從上料到出貨僅15分鐘便可完成。
在射洪市，年產(chǎn)10萬(wàn)噸廢舊鋰電池回收利用項(xiàng)目一期投產(chǎn)運(yùn)行，這是遂寧首個(gè)廢舊鋰電池回收利用項(xiàng)目，為遂寧鋰電產(chǎn)業(yè)鏈扣上關(guān)鍵一環(huán)。
在江陽(yáng)區(qū)，京東(瀘州)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園正式開園，首批16家企業(yè)簽約入駐，該園區(qū)將引領(lǐng)江陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、迭代升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
智能化、綠色化、融合化，四川各地在新型工業(yè)化道路上競(jìng)相發(fā)展，向“新”而行。
中共四川省
黃強(qiáng)主持召
王洪輝：增
王曉暉在全