先行先試 川渝這座“城”利好多——多部門聯(lián)合出臺(tái)意見進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)，量身打造建設(shè)“路線圖”“計(jì)劃表”
定位
國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的縱深承載地
西部高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策源地
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的引領(lǐng)示范地
“一帶一路”科技合作的開放新高地
先行啟動(dòng)區(qū)
西部（成都）科學(xué)城
重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)
西部（重慶）科學(xué)城
中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城
主要發(fā)展指標(biāo)
到2025年
●全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%
●萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利達(dá)到80件以上
●國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7000家以上
●高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收年均增速8%
●技術(shù)合同成交額年均增速5%以上
到2035年
●西部科學(xué)城建成綜合性科學(xué)中心
●科技綜合實(shí)力邁入全國(guó)前列
●集聚世界頂尖科學(xué)家群體
●重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先原創(chuàng)成果突破
●主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁入全球價(jià)值鏈高端
●營(yíng)造全球一流創(chuàng)新生態(tài)，引領(lǐng)成渝地區(qū)建成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心
4月12日，科技部等多部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》。這是國(guó)家層面首個(gè)專門支持西部科學(xué)城建設(shè)發(fā)展的文件。
這份醞釀已久的文件中，首次明確了西部科學(xué)城“2+2”的先行啟動(dòng)區(qū)范圍，提出到2025年、2035年的建設(shè)目標(biāo)，還從打造戰(zhàn)略科技力量、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、深化科技體制機(jī)制改革、強(qiáng)化區(qū)域交流合作、組織實(shí)施保障等方面，全方位提出建設(shè)措施。
這份為西部科學(xué)城量身打造的建設(shè)“路線圖”和“計(jì)劃表”有哪些特點(diǎn)？哪些內(nèi)容值得關(guān)注？又將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來(lái)哪些利好？記者采訪了相關(guān)人士。
高定位 首次明確西部科學(xué)城先行啟動(dòng)區(qū)范圍
《意見》由12個(gè)國(guó)家有關(guān)單位和川渝兩省市聯(lián)合出臺(tái)。第一條開宗明義，西部科學(xué)城要“努力建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的縱深承載地、西部高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策源地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的引領(lǐng)示范地、‘一帶一路’科技合作的開放新高地”。
省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王楠表示，這“四個(gè)地”給了西部科學(xué)城極高的定位。
建設(shè)西部科學(xué)城是黨中央作出的戰(zhàn)略部署。2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，西部科學(xué)城隨之而生。2021年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，明確了“一城多園”的共建模式。
在中科院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心研究員張志強(qiáng)看來(lái)，西部科學(xué)城所在的成渝地區(qū)，具有地理區(qū)位優(yōu)越、科技創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，能夠更多更廣地積聚全國(guó)、全球創(chuàng)新要素，并且對(duì)外形成輻射帶動(dòng)作用，其影響不僅輻射到中西部地區(qū)，還可以輻射到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。
因此，《意見》中點(diǎn)明，建設(shè)西部科學(xué)城對(duì)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，支撐共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略具有重要意義。
此次出臺(tái)的《意見》指出，以西部（成都）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城作為先行啟動(dòng)區(qū)，首次明確了“一城多園”的先期建設(shè)范圍。
張志強(qiáng)分析，“2+2”的模式，從數(shù)量上看，四川和重慶是持平的；質(zhì)量上看，四地都極具高能級(jí)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
西部（成都）科學(xué)城聚集了國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)93個(gè)，落地國(guó)、省大科學(xué)裝置6個(gè)；中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城匯聚了國(guó)家級(jí)科研院所18家、兩院院士29名；西部（重慶）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等核心承載區(qū)加快建設(shè)，集聚各類研發(fā)平臺(tái)964家，成為重慶市科技創(chuàng)新主引擎。
高要求 15條措施為西部科學(xué)城建設(shè)賦能
對(duì)高定位、高起點(diǎn)的西部科學(xué)城，國(guó)家部委有高要求。
不少受訪者均注意到，目標(biāo)中提出——到2025年，西部科學(xué)城全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利達(dá)到80件以上。
這是事關(guān)科技研發(fā)投入和產(chǎn)出的兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。對(duì)比近期數(shù)據(jù)來(lái)看，2021年川渝全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅為2.22%，距離5%差距甚遠(yuǎn)。此外，2021年川渝每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量?jī)H11.18件。而高價(jià)值發(fā)明專利則是在發(fā)明專利中“優(yōu)中選優(yōu)”，數(shù)量更少。
“對(duì)比現(xiàn)狀來(lái)看，盡管西部科學(xué)城聚集了川渝兩地高能級(jí)、高密度的創(chuàng)新資源，要實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)目標(biāo)，仍需全力突破。”張志強(qiáng)表示。
為此，《意見》中列出涵蓋戰(zhàn)略科技力量打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技體制機(jī)制改革、區(qū)域交流合作、組織保障等五大方向15條具體措施，為西部科學(xué)城建設(shè)賦能。
重慶市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些舉措“能納盡納地滿足了川渝兩地科技創(chuàng)新重大需求，可以說(shuō)是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’”。支持川渝共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、規(guī)劃建設(shè)成渝中線科創(chuàng)走廊等兩地在2022年末提出的合作項(xiàng)目，也均被納入《意見》中。
“此次出臺(tái)的舉措務(wù)實(shí)可行。”張志強(qiáng)以戰(zhàn)略科技力量打造為例說(shuō)，《意見》明確支持西部科學(xué)城的優(yōu)勢(shì)科技力量參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，做好服務(wù)保障工作。
新利好 首提培育創(chuàng)建成渝國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心
對(duì)比以往的文件，此次出臺(tái)的《意見》中，還有不少對(duì)川渝地區(qū)的新提法、新利好。
《意見》提出，圍繞綠色技術(shù)、智能技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域，整合成渝地區(qū)創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)建成渝國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。記者了解到，這是國(guó)家層面首次提出支持在川渝建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，且明確了領(lǐng)域方向。
這一高能級(jí)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用，分為綜合類和領(lǐng)域類布局建設(shè)。當(dāng)前，綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心僅有京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)3家。一旦獲批建設(shè)成渝國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在全國(guó)創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步提升，也有助于突破制約國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題。
《意見》還提出“創(chuàng)建國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)”。這也是首次提出在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈布局這一平臺(tái)。張志強(qiáng)說(shuō)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)是題中之義。
先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)是培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要載體。布局建設(shè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，可進(jìn)一步匯聚高端科技資源，支撐區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)，對(duì)于探索培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)示范機(jī)制和新模式具有十分重要的意義和價(jià)值。
新利好還體現(xiàn)在《意見》提出了不少給西部科學(xué)城先行先試的任務(wù)中。例如，允許在西部科學(xué)城試點(diǎn)實(shí)行更加開放、更加便利的人才吸引集聚政策。中科院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心研究員陳云偉介紹，《意見》中明確提出，允許中央企事業(yè)單位科技人才按有關(guān)規(guī)定在西部科學(xué)城兼職并取得合法報(bào)酬，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人才落戶“零門檻”。“這是在為人才解綁，有望切實(shí)助力西部科學(xué)城柔性引進(jìn)高端人才。”
如何搶抓機(jī)遇，釋放政策紅利？張志強(qiáng)認(rèn)為，《意見》提出的方向和措施都很務(wù)實(shí)可行，但要著力進(jìn)行具體的有特色的突破，還有很多細(xì)節(jié)要針對(duì)性地打通。“國(guó)家層面給了很多利好，川渝兩省市要搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)發(fā)力。”張志強(qiáng)說(shuō)。
第108屆全國(guó)
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