·開(kāi)欄的話·
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。四川提出，拿出開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺的勁頭，使各項(xiàng)政策措施早出臺(tái)、任務(wù)部署早落地、工作安排早見(jiàn)效，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門紅”。
各地各部門將以什么樣的“起手式”開(kāi)啟新年新征程？即日起，四川日?qǐng)?bào)全媒體推出主題策劃“開(kāi)局2023·拼的起手式”，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線，以“招”見(jiàn)實(shí)。敬請(qǐng)垂注。
【招式·糧草先行】
1月27日，記者從財(cái)政廳了解到，四川2023年首批次政府債券在春節(jié)前夕成功發(fā)行，目前已撥付各地，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。
記者在財(cái)政廳政府債務(wù)管理處債券發(fā)行科工作人員牟伶俐辦公桌上，看到3本臺(tái)歷備注了不同工作的日程安排，其中一本臺(tái)歷上，用筆圈出“1月17日”，旁邊寫著“發(fā)行”。
“17日成功發(fā)行今年首批債券，籌集578億元。”牟伶俐告訴記者，這些資金將重點(diǎn)支持發(fā)展急需、群眾期盼、遲早要干、準(zhǔn)備充分、條件成熟的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。圍繞推動(dòng)項(xiàng)目投資“開(kāi)局就決戰(zhàn)、起跑就沖刺”，她和同事們正努力備足“糧草”。
發(fā)行趕早
卡準(zhǔn)節(jié)前發(fā)債窗口
時(shí)間回到1月17日。
當(dāng)日10時(shí)30分，財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)開(kāi)啟“四川專場(chǎng)”。接下來(lái)的40分鐘，四川2023年首批9只政府債券將接受競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)。牟伶俐一會(huì)兒刷新電腦頁(yè)面，一會(huì)兒點(diǎn)亮手機(jī)屏幕，等待著北京現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的消息。
電話鈴聲不時(shí)響起。“開(kāi)始了，沒(méi)結(jié)束，請(qǐng)?jiān)俚鹊取?rdquo;各方面的詢問(wèn)不斷，牟伶俐一邊拿起電話作答，一邊緊盯屏幕。
債券發(fā)行，為何備受關(guān)注？“作用突出。”財(cái)政廳政府債務(wù)管理處一級(jí)調(diào)研員蔡曉燕解釋，政府債券特別是專項(xiàng)債，是拉動(dòng)有效投資的主要工具之一，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中可以“靠前發(fā)力”，牽引帶動(dòng)其他各類投資。
“靠前發(fā)力，債券發(fā)行就要趕早。”蔡曉燕告訴記者，去年10月上旬，四川啟動(dòng)相關(guān)工作，梳理申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目7300余個(gè)；11月，財(cái)政部下達(dá)我省2023年提前批新增政府債務(wù)限額1566億元，債券發(fā)行快馬加鞭。
首發(fā)窗口瞄準(zhǔn)春節(jié)前。“年關(guān)前后，項(xiàng)目資金需求大。”蔡曉燕說(shuō)，人大批準(zhǔn)舉借債務(wù)是必經(jīng)的法定程序，因此發(fā)債時(shí)間被定在1月17日，即省十四屆人大一次會(huì)議閉幕2天后、春節(jié)休市4天前。
這個(gè)時(shí)間，較去年的首發(fā)時(shí)間提前10天。發(fā)行前，還有發(fā)債項(xiàng)目的評(píng)審、篩選等工作。財(cái)政部門倒排工期、全速推進(jìn)，于去年12月順利完成這些工作。
進(jìn)入2023年，各項(xiàng)工作提早進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)。“盡早完成發(fā)債項(xiàng)目清單、實(shí)施方案、評(píng)估報(bào)告等文件準(zhǔn)備，及時(shí)公告披露相關(guān)信息。”牟伶俐和同事還與承銷機(jī)構(gòu)保持溝通，確保首發(fā)響應(yīng)有力。
“來(lái)了！”11時(shí)25分，現(xiàn)場(chǎng)消息終于傳來(lái)，“發(fā)得足、發(fā)得好，首發(fā)圓滿成功。”當(dāng)天，包括一般債券227億元、專項(xiàng)債券351億元在內(nèi)，總金額達(dá)578億元的9只債券全部順利發(fā)行，平均發(fā)行利率3.06%。
撥付趕快
資金節(jié)前下達(dá)市縣
在政府債務(wù)管理處債券管理科辦公室，墻上的小白板記錄著重要工作安排。
“1月17日，首發(fā)578億元”，當(dāng)日，首發(fā)成功的消息傳來(lái)后，債券管理科工作人員宋曉東擦去這段文字，寫上新計(jì)劃：“1月18日，繳款到位；1月19日，撥付下達(dá)。”
“發(fā)行趕早，撥付也要趕快。”宋曉東介紹，債券資金要在節(jié)前撥付下達(dá)市縣，及時(shí)用于支付民工工資、購(gòu)買材料等，確保債券資金盡快使用。
為進(jìn)一步了解資金撥付安排，記者跟隨成都市財(cái)政局債務(wù)金融管理處工作人員項(xiàng)位政走進(jìn)項(xiàng)目一線。在成都軌道交通18號(hào)線三期工程土建一工區(qū)，項(xiàng)目經(jīng)理黃廣鍇說(shuō)：“隨著火車北站停運(yùn)改造，我們的工作面已展開(kāi)，工期要抓緊，正忙著準(zhǔn)備材料、設(shè)備等要素，等節(jié)后復(fù)工就開(kāi)足馬力。”
此次首發(fā)債券中，成都軌道交通有4個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)發(fā)債4億元，其中18號(hào)線三期項(xiàng)目5000萬(wàn)元。“我們已經(jīng)對(duì)接好。”項(xiàng)位政透露，財(cái)政部門提前完成了內(nèi)審程序，債券資金下達(dá)后，會(huì)立即撥至項(xiàng)目專用監(jiān)管賬戶，確保春節(jié)前撥付到賬。
同行的成都軌道交通集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)專員羅旋介紹，公司對(duì)債券資金使用提前做好了計(jì)劃，“力爭(zhēng)在一季度使用完畢，盡快形成實(shí)物工作量。”
“這批資金都要爭(zhēng)取在上半年用完。”蔡曉燕告訴記者，今年將繼續(xù)做好項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，督促各地加快資金撥付使用進(jìn)度，并強(qiáng)化資金使用績(jī)效導(dǎo)向，“資金使用更加安全、規(guī)范、高效的地區(qū)，在未來(lái)的債券發(fā)行中將獲得更多支持。”
【招式·拆解】
開(kāi)局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2023年經(jīng)濟(jì)工作定下的目標(biāo)。
省委明確，繼續(xù)把抓項(xiàng)目促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，拿出開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺的勁頭，用好各類支持政策，強(qiáng)化要素保障，想方設(shè)法擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)條件成熟的項(xiàng)目抓緊開(kāi)工、在建項(xiàng)目加快建設(shè)、完工項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，奮力實(shí)現(xiàn)新年“開(kāi)門紅”。
“三軍未動(dòng)，糧草先行；兵精糧足，戰(zhàn)無(wú)不勝”。打好開(kāi)局這場(chǎng)決戰(zhàn)，財(cái)力保障無(wú)疑是關(guān)鍵，積極的財(cái)政政策要加力提效，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度。
去年11月，財(cái)政部下達(dá)我省2023年提前批新增政府債務(wù)限額1566億元，額度位居全國(guó)前列，提前批債券資金總額創(chuàng)下新高，支持力度繼續(xù)加大。用好用足中央支持，實(shí)現(xiàn)債券早發(fā)快用，就是四川財(cái)政助力新年“開(kāi)門紅”的起手式。
此次搶在春節(jié)前發(fā)行的首批債券578億元，重點(diǎn)支持發(fā)展急需、群眾期盼、遲早要干、準(zhǔn)備充分、條件成熟的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。其中，專項(xiàng)債券351億元主要投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、保障性安居工程等515個(gè)重大項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，加快補(bǔ)齊交通、水利等各項(xiàng)民生基礎(chǔ)設(shè)施短板?？梢哉f(shuō)，這既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用。
開(kāi)門紅！春
王曉暉在省
四川省第十
四川省十四