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1月11日，在區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上，區(qū)長王少勇代表區(qū)人民政府向大會作工作報告。
報告分三部分，第一部分是2023年工作回顧，第二部分是2024年奮斗目標和主要工作，第三部分是持續(xù)加強政府自身建設。
2023年工作回顧
過去一年，極不平凡，極為不易。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入落實“四個走在前”“四個新”重大任務，奮力爭當全市高質量發(fā)展排頭兵，“強富美高”新通州現(xiàn)代化建設取得新成效。預計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產總值1730億元，同比（下同）增長6.5%以上；一般公共預算收入75億元，增長11.1%。蟬聯(lián)“全國綜合實力百強區(qū)”“全國投資潛力百強區(qū)”和“中國工業(yè)百強區(qū)”，入圍中國最具幸福感城市。
一、堅持穩(wěn)預期強信心，經濟運行回升向好?；萜笳呔珳手边_。全面落實國家、省市各項政策，出臺經濟回升向好系列舉措，兌現(xiàn)產業(yè)扶持類資金超2億元，新增減稅降費和退稅緩稅超15億元。深入開展“服務企業(yè)大走訪”，組建8個經濟專班，精準調度、過程研判，推動經濟運行率先整體好轉。工業(yè)用電量增長14%，規(guī)上工業(yè)總產值、增加值分別增長10.5%、12%，全市領先。新增制造業(yè)貸款近40億元，增長18%，蟬聯(lián)省“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”。市場主體活力增強。堅持“兩個毫不動搖”，大力扶持民營經濟發(fā)展，出臺優(yōu)化營商環(huán)境新60條，新增市場主體1.7萬家、“四上”企業(yè)242家。堅持做強與培優(yōu)雙管齊下，新增應稅銷售超10億級企業(yè)5家、50億級2家，新培育上市報會企業(yè)1家。大力實施“智改數轉網聯(lián)”，新認定國家兩化融合貫標企業(yè)20家、省示范智能工廠（車間）6家、省星級上云企業(yè)81家，恒科新材料入選國家智能制造優(yōu)秀場景。深入推進質量強區(qū)建設，新增國家（行業(yè)）標準14項，通達矽鋼等2家企業(yè)獲市長質量獎（提名獎），順豐速遞獲“江蘇精品”認證。商貿消費提質擴容。精心組織“南通州·歡樂購”系列活動，繁榮發(fā)展“直播+電商”新業(yè)態(tài)，推動“線上”“線下”雙向融合，社會消費品零售總額增長9.3%，全市第一。推動外貿保穩(wěn)提質，服務企業(yè)境內外參展、布局海外倉，加快“組團出?！保M出口總額增長2.1%，全市領先。船舶海工步入新一輪發(fā)展黃金期，出口總額增長263%。
二、堅持攻項目增后勁，產業(yè)能級穩(wěn)步提升。項目引推更加有力。深入開展“招商引資突破年”活動，實行“賽馬制”招商，推動“3+2”重點產業(yè)強鏈補鏈延鏈。新注冊重大產業(yè)項目52個，總投資391億元。70億元璉升異質結電池、62億元華美興泰等重大項目成功落戶。強化“龍虎榜”比拼，推行月度“專班+觀摩”機制，推動項目建設提速增效，康輝新材料、康源電路等27個重大項目開工建設，中科儀、富創(chuàng)精密等項目竣工投產，形成了一批支撐未來發(fā)展的增長點。產業(yè)質態(tài)更加優(yōu)化。堅持產業(yè)強區(qū)，先立后破加速新興產業(yè)集聚和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級?！耙恢饕恍乱恢恰碑a值占比達42.1%?，F(xiàn)代家紡集聚帶動效應愈發(fā)凸顯，30億元水星家紡區(qū)域總部成功落戶。優(yōu)化建筑業(yè)高質量發(fā)展政策，施工總產值突破2600億元，新增魯班獎2個，江海大道東延工程獲評國家優(yōu)質工程獎。積極搶占產業(yè)發(fā)展新賽道，光伏、儲能、風電裝備等新能源產業(yè)產值增長36%，異質結完整產業(yè)鏈加快形成。要素保障更加精準。完善“1+3+N”載體平臺產業(yè)規(guī)劃和基礎設施配套，光電產業(yè)園、纖意坊直播生態(tài)中心建成運營。完成土地增減掛鉤、耕地占補平衡5000畝，低效用地再開發(fā)2050畝，變“土地存量”為“發(fā)展增量”。精準對接企業(yè)用工需求，新增高技能人才1100名。
三、堅持抓改革謀創(chuàng)新，內生動力不斷增強。重點改革縱深推進。深化“一件事一次辦”等集成式改革，“拿地即開工”“準入即準營”步入常態(tài)。深入推進“一窗綜辦”“一網通辦”，創(chuàng)設“辦不成事”反映窗口，審批服務更加高效。完成新一輪國資國企戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合，開展國有資產清查利用省級試點，推動國有資產規(guī)范管理、保值增值。實施商業(yè)秘密“保險箱計劃”，入選第一批全省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點城市。創(chuàng)新驅動成效明顯。完善科創(chuàng)企業(yè)掛鉤服務機制，新認定高新技術企業(yè)179家，高新技術產業(yè)產值占比達55.1%。新增省工程技術研究中心8家、省企業(yè)技術中心3家，江海股份創(chuàng)成國家企業(yè)技術中心。實施產學研合作項目162個，沃太能源建成國家級博士后工作站，四方科技獲批省科技成果轉化項目。承辦全國單項冠軍企業(yè)培育交流研討會，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級專精特新中小企業(yè)37家。成功舉辦“十鏈百校千企”招才引智系列活動，發(fā)布人才新政3.0版，新引進高層次人才60名。新增國家知識產權示范、優(yōu)勢企業(yè)各2家。知識產權工作連續(xù)獲省政府督查激勵，全市唯一。開放合作有序拓展。全力打造長三角一體化重要支點，舉辦長三角（通州）高質量發(fā)展產業(yè)峰會等系列活動，新引進上海、蘇南項目占比超40%。暢通對外開放大通道，通揚線南通市區(qū)段航道整治工程啟動實施，南通港10萬噸級糧油泊位開工建設，北沿江高鐵、南通繞城高速加快推進，西站大道二期竣工通車。高新區(qū)持續(xù)爭先進位，躋身全省高新區(qū)綜合評價前十強。圓滿完成蘇青、蘇陜對口協(xié)作、合作、支援任務。
四、堅持提品質優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌日益改善。城市功能逐步完善。完成國土空間總體規(guī)劃編制，城市“藍圖”更加清晰。堅持城市開發(fā)與有機更新雙向發(fā)力，金沙灣新區(qū)醫(yī)學綜合體、學校、文體中心等加快建設，金樂中路、康富東路竣工通車，通州大橋、正場大橋實現(xiàn)貫通，未來新城和美畫卷加速呈現(xiàn)。統(tǒng)籌推進既有建筑解危除險，完成老舊小區(qū)改造6個，交付安置房157萬平方米。通呂運河兩岸整治提升示范段核心區(qū)竣工開放，新增口袋公園10個、綠地17.8萬平方米，建成全省首家國防動員主題公園。深化文明城市長效管理，實施平潮等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，啟動農貿市場提升三年行動，規(guī)范疏導流動攤點，讓“文明風”與“煙火氣”同行。鄉(xiāng)村振興步伐加快。堅決扛牢糧食安全政治責任，改造提升高標準農田3.6萬畝，糧食種植面積、畝產、總產實現(xiàn)“三增長”。實施省級農業(yè)農村項目19個，綠優(yōu)農產品占比達78.8%。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園，加快萬畝示范方建設。實施“百村示范、千村整治”工程，新增省特色田園鄉(xiāng)村1個、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村9個。完成農村生活污水治理5000戶，建成生態(tài)河道70公里，改造農村戶廁超8000座。新改建農村公路28公里、橋梁12座，創(chuàng)成省農村物流達標縣。村均集體經營性收入達126萬元，可持續(xù)性收入占比提高至88%。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定趨好。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二輪中央、省環(huán)保督察反饋問題和長江經濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題全部整改完成。落實落細大氣污染應對措施，全面開展靜音控塵、提質增優(yōu)專項行動，完成國三及以下柴油車淘汰任務，PM2.5平均濃度26.8微克/立方米，空氣質量位居全省前列。堅持系統(tǒng)治水，益民污水處理廠擴建項目竣工投用，新建污水管網20公里，整治黑臭河道7條，市考及以上斷面水質達標率、優(yōu)Ⅲ率保持雙100%，地表水環(huán)境質量保持全市最優(yōu)。扎實推進“無廢城市”建設，規(guī)范危廢處置管理，土壤環(huán)境質量安全可控。堅定不移推進長江大保護，沿江生態(tài)景觀帶建設三年任務兩年完成，在全市率先設立長江生態(tài)修復基地。獲評國家、省綠色工廠各1家，省綠色發(fā)展領軍企業(yè)3家，減污降碳試點列入生態(tài)環(huán)境部“正面典型”。
五、堅持辦實事惠民生，幸福指數持續(xù)攀升。民生保障有力有效。堅持把民生實事作為頭等大事，扎實做好“三?！惫ぷ鳎裆С稣急冗_82%。著力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，新建4個“家門口”就業(yè)服務平臺，優(yōu)化富民創(chuàng)業(yè)擔保等扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.38萬人。悉心呵護“一老一幼”，6萬余名高齡老人納入政府購買居家服務保障，花園村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。優(yōu)化托育服務體系，新增省示范托育機構1家、普惠托育機構2家。兒童青少年近視防控服務認證國家試點經驗全省推廣。創(chuàng)成“15分鐘醫(yī)保服務圈”省級示范區(qū)，醫(yī)保工作獲省政府督查激勵。社會事業(yè)均衡發(fā)展。金北學校、濱江學校建成投用，川姜小學等開工建設。改造提升學校33所，全區(qū)中小學普通教室空調實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省高質量平安校園建設區(qū)。開展首屆“園丁獎”評選，成功舉辦“通高百年”高質量發(fā)展大會系列活動，高分通過省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)現(xiàn)場評估。實施區(qū)二院擴建、城南社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建等工程，提檔升級村衛(wèi)生室196家，新引進建成全國名中醫(yī)工作室1個、上海專家團隊工作室6個。持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務水平，扎實做好傳染病預防管理，建成全省首家基層慢病篩防中心。順利通過國家衛(wèi)生城市復審，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)4個。文化惠民走深走實。成功舉辦“南通州文旅嘉年華”、體育旅游“夢幻之春”等系列活動，開展文化惠民活動千余場。洲際夢幻島開園，創(chuàng)成省鄉(xiāng)村旅游重點村1個。完成張謇祖居修繕等工程。石港腐乳、西亭脆餅獲評首批省級非遺工坊?！巴暲锏闹袊焙Ｍ馔茝V，《陳英賣水》《向日葵中隊》等原創(chuàng)作品反響熱烈。發(fā)布新時代文明典型禮遇辦法，大力宣傳徐輝等“好人”道德模范事跡，新獲評全國最美家庭1戶、中國好人2名、江蘇好人2名，唱響主旋律、弘揚正能量。
六、堅持重治理守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產常抓不懈。協(xié)同推進安全生產大檢查、公共安全風險隱患“三清”專項行動，安全生產事故起數和死亡人數均下降33.3%。完成餐飲場所燃氣泄漏保護裝置安裝任務，狠抓電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，住宅小區(qū)AI電梯智能阻車系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。強化應急儲備，標準化推進應急救援隊伍建設，獲全市應急救援技能比武兩連冠，本質安全水平有效提升。風險防范積極穩(wěn)妥。多措并舉化解政府性債務風險，爭取政府債券資金26億元，壓降融資平臺14家，實現(xiàn)債務規(guī)模、債務率、綜合成本“三下降”。保持打擊非法金融高壓態(tài)勢，重拳整治電信網絡詐騙。堅決扛起“保交樓”責任，全力保障購房者合法權益。社會治理精細高效。堅持數字賦能，拓展應用場景，政務服務、社會治理等領域數字化轉型全面提速。深耕“精網微格”工程，推進“網絡+網格”雙網融合。扎實開展信訪“百日會戰(zhàn)”“雙月攻堅”積案化解行動，“兩代表一委員”聯(lián)合接訪成效明顯，一批歷史遺留問題得到妥善處理。睹史院村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。持續(xù)完善社會治安防控體系，實施新一代雪亮技防工程，公眾安全感保持全省前列。
在抓好經濟社會高質量發(fā)展的同時，我們堅決扛起政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任，全面加強自身建設，持續(xù)打造團結、務實、高效、擔當、廉潔的人民滿意政府。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞學思想、強黨性、重實踐、建新功，系統(tǒng)推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改，統(tǒng)籌抓好讀書班、大討論、講黨課、“四下基層”等活動，政治能力、思維能力、實踐能力得到新提升。創(chuàng)新建立“1+10+7”重點工作月度專班，狠抓過程管控、閉環(huán)管理，做到心無旁騖謀發(fā)展，撲下身子抓落實。全面加強依法行政，注重重大事項合法性審查，進一步優(yōu)化行政決策流程，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持重大事項主動向人大報告、向政協(xié)通報制度，高質量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、委員提案。以高度的政治擔當抓緊抓實省委巡視反饋意見整改。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，“三公”經費進一步壓降，公共資源交易更加規(guī)范，重點領域和重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督持續(xù)增強。與此同時，積極支持群團組織發(fā)揮作用，民族團結進步教育實踐基地揭牌。扎實開展第五次全國經濟普查，高質量通過“八五”普法中期評估驗收。國防動員、對臺僑務、檔案、氣象、地方志等工作進一步加強，慈善、助殘、紅十字、關心下一代等工作取得新業(yè)績。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，對照上級要求和人民群眾期待，政府工作還面臨一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：經濟回升向好的基礎還不牢固，信心預期還不穩(wěn)固，部分行業(yè)企業(yè)生產經營存在一定困難；項目招引、載體建設仍需提速發(fā)力，產業(yè)轉型升級的任務仍然艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展、民生領域還有短板，改革發(fā)展穩(wěn)定還有不少深層次、結構性矛盾，等等。對此，我們將采取更加有效有力措施，切實加以解決。
2024年奮斗目標和主要工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。我們將聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，能快則快、加壓奮進，以“走在前、做示范”的責任擔當，奮力譜寫“強富美高”新通州現(xiàn)代化建設新篇章。
我們必須把握好“時”與“勢”的關系，登高望遠、服務全局。當前通州正處于轉型蝶變的歷史風口，多重國家戰(zhàn)略持續(xù)轉化、疊加賦能，重大交通工程全面實施、加快建設。我們必須保持“不畏浮云遮望眼”的定力，牢記“國之大者”，在戰(zhàn)略上更加主動，在戰(zhàn)術上更加精準，切實把機遇優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢、發(fā)展勝勢，全力打造長三角一體化發(fā)展重要支點。
我們必須統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“進”的關系，以進促穩(wěn)、以穩(wěn)應變。經過多年接續(xù)奮斗，通州重大項目持續(xù)突破、產業(yè)能級加速攀升，推動高質量發(fā)展的信心更強、底氣更足、干勁更大。我們必須保持“逆水行舟，不進則退”的警醒，與最優(yōu)者對標、與最快者賽跑，讓適度承壓抗壓成為工作常態(tài)，全力以赴以經濟發(fā)展之進夯實穩(wěn)的基礎，推動高質量發(fā)展再上新臺階。
我們必須處理好“立”與“破”的關系，勇毅破局、勇立潮頭。當前區(qū)域經濟地理格局加速重塑，競合態(tài)勢日益增強。我們必須保持“不用揚鞭自奮蹄”的自覺，知艱難而力行、知不足而奮進，更大力度推進跨江融合，把深層次對接上海、寬領域融入蘇南作為戰(zhàn)略路徑，注重前瞻性謀劃、創(chuàng)造性落實，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)上率先領跑，奮力爭當全市高質量發(fā)展排頭兵。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經濟工作會議和省市區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，扎實開展重大項目攻堅突破、營商環(huán)境優(yōu)化和機關作風提升三大行動，深入推進產業(yè)倍增、城市更新、社會治理三項重點工作，奮力爭當全市高質量發(fā)展排頭兵，扎實推動中國式現(xiàn)代化通州新實踐取得新突破。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，全社會研發(fā)投入占比3%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長7%以上，外貿進出口、實際利用外資穩(wěn)中提質，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長快于經濟增長，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物減排完成市下達任務。重點抓好八個方面工作：
一、以項目建設為龍頭，更大力度積蓄發(fā)展后勁
聚焦項目全周期服務管理，全力以赴抓招商、攻項目、強載體，進一步厚植高質量發(fā)展根基。
在項目招引上快突破。圍繞主導產業(yè)和鏈主企業(yè)，梳理完善產業(yè)鏈全景圖、招商地圖，板塊聯(lián)動、精準對接，持續(xù)發(fā)起項目攻堅態(tài)勢。嚴把準入門檻，優(yōu)化項目質量綜合評估機制，高效配置資源，聚力招引一批投資體量大、科技含量高、產業(yè)質態(tài)好的優(yōu)質項目。突出外資制造業(yè)項目招引，積極探索合格境外有限合伙人（QFLP）試點，實際利用外資超2.4億美元。支持現(xiàn)有企業(yè)技改、擴建、合作嫁接項目，催生更多二期三期四期現(xiàn)象。全年新注冊重大項目60個以上，50億、百億級項目實現(xiàn)新突破。
在項目轉化上增實效。樹牢“項目為王”理念，壓實項目建設任務書責任，持續(xù)開展“月月到、家家看”觀摩活動，濃厚比拼氛圍。深化重大項目專班推進和扁平化管理，做好要素協(xié)調和跟蹤服務，加快注冊項目如期履約，全年新開工重大產業(yè)項目30個以上。全力推動水星家紡、四方生冷等項目應開快開，康輝新材料、強芯科技等項目竣工投產，加速形成項目快落地、快開工、快達產的梯次發(fā)展格局。
在項目承載上提效能。持續(xù)優(yōu)化“1+3+N”載體平臺承載功能，厘清發(fā)展規(guī)劃，加速要素集聚。高新區(qū)堅持重大項目、外資項目、科創(chuàng)項目多維發(fā)力，不斷做優(yōu)產業(yè)質態(tài)、做大經濟體量，實現(xiàn)排名持續(xù)提升。平潮科技創(chuàng)新區(qū)依托交通樞紐、龍頭企業(yè)優(yōu)勢，加速集聚產業(yè)鏈配套科創(chuàng)項目，打造吸引蘇南科創(chuàng)資源、承接上?？萍驾椛涞谋睒蝾^堡。石港鎮(zhèn)聚力招引一批產業(yè)層次高、發(fā)展質態(tài)好的重大項目，提升園區(qū)項目集聚度。金沙街道大力發(fā)展總部經濟和都市工業(yè)綜合體，加快“騰籠換鳥”步伐。統(tǒng)籌抓好各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化升級，聚力抓好優(yōu)質項目招引，向存量要空間、向集約要效益。堅持“畝均論英雄”，深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，全年盤活低效用地超2100畝。
二、以提質增效為核心，更大力度建設產業(yè)強區(qū)
始終把實體經濟作為高質量發(fā)展的關鍵抓手，立足優(yōu)勢特色，加快培育新質生產力，構建更具競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。
著力培育市場主體。完善企業(yè)梯次培育機制，實施龍頭引領、規(guī)上提效、中小企業(yè)培育“三大行動”，新增銷售超200億級1家，凈增規(guī)上企業(yè)110家。引導企業(yè)攻關核心技術、提升產品質量，打造更多細分市場“隱形冠軍”，培育省級以上專精特新企業(yè)25家。堅持把數字經濟作為轉型發(fā)展的關鍵增量，加快“智改數轉網聯(lián)”步伐，新增省智能工廠（車間）3家、星級上云企業(yè)35家。促進跨境電商、市場采購貿易等新模式健康發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)上市政策，完善中介機構能力評價和擇優(yōu)推薦機制，新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌2家。
著力打造產業(yè)地標。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)煥新、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育“三大任務”。推動現(xiàn)代家紡加速向研發(fā)設計、消費體驗兩端延伸，拉長做粗產業(yè)鏈條，持續(xù)提升“通州家紡”品牌享譽度。鼓勵建筑企業(yè)加快數字化賦能，主動進軍軌道交通、橋梁隧道、市政公用等業(yè)務領域。新一代信息技術產業(yè)著力向半導體裝備、芯片設計等領域拓展，建設一批特色專業(yè)園。汽車及零部件產業(yè)堅持多元化發(fā)展，向汽車電子、系統(tǒng)集成、智能網聯(lián)等高附加值領域攀升。新材料產業(yè)在高性能新型功能纖維、薄膜等領域加快突破。聚焦人工智能、新型儲能、第三代半導體等新領域新賽道，加快布局未來產業(yè)，搶占發(fā)展制高點。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。突出“極簡審批、無感應用”導向，擴大“不見面審批”覆蓋面，持續(xù)擦亮“萬事好通、周到有解”品牌。深化政銀企對接合作，新增信貸投放超250億元。推行包容審慎監(jiān)管，完善“輕微免罰”“首違不罰”等柔性執(zhí)法機制。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，支持企業(yè)深耕通州、鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)，加強新生代企業(yè)家隊伍建設，營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。
三、以科技創(chuàng)新為引擎，更大力度匯聚轉型動能
突出創(chuàng)新核心地位，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，積極推進省創(chuàng)新型示范區(qū)建設。
進一步壯大創(chuàng)新主體。優(yōu)化科創(chuàng)激勵政策，完善“科創(chuàng)項目—科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)”培育體系，引進科創(chuàng)項目120個以上，新認定高新技術企業(yè)150家以上、瞪羚企業(yè)超10家。深化產學研合作，鼓勵組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施產學研合作項目160個，技術合同成交額突破80億元。實施質量培育“青藍計劃”，爭創(chuàng)省、市質量獎各1個，新認定“江蘇精品”2個。
進一步做強創(chuàng)新載體。突出高新區(qū)創(chuàng)新主陣地，加快融入長江口產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設，打造創(chuàng)新要素集聚強磁場。深入實施孵化器提升三年行動計劃，持續(xù)推進新能源產業(yè)園建設，切實提升江海智匯園等載體運營質效，新認定省級以上科創(chuàng)孵化載體超3家。探索“科創(chuàng)飛地”孵化模式，推動一批離岸孵化器掛牌運營，轉化項目10個以上。
進一步培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。堅持科創(chuàng)基金賦能，完善科技金融服務體系，新增科技型企業(yè)貸款30億元。全力打造知識產權一站式服務平臺，萬人發(fā)明專利擁有量突破66件，知識產權質押融資突破10億元。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團紐帶作用，深入實施“510英才計劃”，聚焦產業(yè)精準引才育才，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才60名以上，新增各類高技能人才1200名。推動眾鑫科創(chuàng)人才公司在科技招商、載體運營、股權投資等領域發(fā)揮更大作用。
四、以精建細管為抓手，更大力度提升城市品質
持續(xù)優(yōu)化功能布局，加快城市有機更新，高標準推進城市規(guī)劃、建設、管理，讓城市更宜居、更宜業(yè)。
以系統(tǒng)思維優(yōu)化城市格局。堅持規(guī)劃引領，動態(tài)調整控制性詳細規(guī)劃，進一步完善綜合交通、地下管網、人防工程等專項規(guī)劃，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。聚力金沙灣新區(qū)開發(fā)，加快揚子江大橋等基礎配套設施建設，精心扮靚“城市新客廳”。
積極構建綜合立體交通體系，全力服務保障北沿江高鐵、南通東站，推動南通繞城高速、滬陜高速擴容工程全線貫通，穩(wěn)步實施通揚線南通市區(qū)段航道整治工程。以一系列重大交通工程的實施，加速空間格局優(yōu)化和城市能級提升。
以工匠精神實施城市更新。探索老城區(qū)更新實施路徑，穩(wěn)妥推進通海路東側等片區(qū)有機更新。改造提升老舊小區(qū)9個，支持既有住宅加裝電梯，改善居住條件。漸進式推進通呂運河兩岸整治提升，金樂公園建成開放，加快建設一批口袋公園，構建更富親和力的公共空間、綠地系統(tǒng)。堅持全區(qū)安置一盤棋，統(tǒng)籌推進安置房建設，試行“房票”安置新模式，更好滿足剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
以精細管理提升城市環(huán)境。依托區(qū)域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，加快打造城市“智慧中樞”，實現(xiàn)信息互通互享、管理力量有效整合。優(yōu)化公共空間停車管理，新增公共停車泊位200個，有序推進停車資源錯時開放共享，緩解“停車難”問題。全面推廣垃圾精準分類，新增“三定一督”小區(qū)31個，完成城區(qū)生活垃圾轉運站維修更新。加大農貿市場、背街小巷、居民小區(qū)管理力度，深化占道經營、流動攤點、私搭亂建專項整治，大力營造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。
五、以富民強村為目標，更大力度推進鄉(xiāng)村振興
把農業(yè)農村發(fā)展放在現(xiàn)代化建設優(yōu)先位置，加快建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。
推動農業(yè)發(fā)展欣欣向榮?？咐渭Z食安全政治責任，提升糧食和重要農產品穩(wěn)產保供水平，建成高標準農田3.66萬畝，推進“小田”變“大田”。依托鄉(xiāng)土資源和產業(yè)基礎，做好“土特產”文章，加快鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，不斷增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展智慧農業(yè)，提升農機運用水平，高標準打造萬畝示范方，建成省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園。發(fā)展助農直播，持續(xù)增加綠色優(yōu)質農產品供給，新增“兩品一標”10個，暢通農產品從田間到餐桌的“綠色通道”。
推動農村面貌美美與共。以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，打造“點上出彩、面上成景”的和美鄉(xiāng)村。深入開展“百村示范、千村整治”行動，加快鄉(xiāng)村振興示范村多村聯(lián)創(chuàng)，打造省特色田園鄉(xiāng)村1個、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村8個。有效銜接農村改廁與污水治理，建設生態(tài)河道66公里。提檔升級農村公路25公里，爭創(chuàng)全國“四好農村路”示范區(qū)。
推動農民生活蒸蒸日上。深入實施“黨建強村、雙百倍增”三年行動計劃，支持農村集體經濟組織開展規(guī)?；?、專業(yè)化、合作化生產經營，確保所有村村營收入達到70萬元以上。穩(wěn)步實施農民收入十年倍增計劃，完善農業(yè)企業(yè)與農民合作社、家庭農場等主體利益聯(lián)結機制，多路徑加快共同富裕步伐。實施“新農人”培育工程，完善農業(yè)社會化服務體系，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，多措并舉增加農民收入。
六、以綠色低碳為導向，更大力度改善生態(tài)環(huán)境
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善、人與自然和諧共生。
持續(xù)提升環(huán)境質量。聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，突出抓好工地揚塵、餐飲油煙等污染專項治理，確保PM2.5濃度控制在26微克/立方米以內，重度及以上污染天數比例控制在1%以內。提升污水收集處理等環(huán)境基礎設施建設運維水平，開展汛期水質達標攻堅行動，保持國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例100%，Ⅱ類比例持續(xù)上升。加強土壤污染生態(tài)修復和風險防范，嚴厲打擊非法傾倒固廢危廢行為，全力打造“無廢城市”。
持續(xù)推進生態(tài)工程。放大“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點效應，因地制宜推進生態(tài)安全緩沖區(qū)建設，積極申報生態(tài)島試驗區(qū)省級試點，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和生物多樣性保護水平。鞏固岸線整治和生態(tài)保護修復成果，堅持不懈抓好長江“十年禁漁”工作。深入實施排污許可和生態(tài)損害賠償制度，用好執(zhí)法監(jiān)管、司法懲處兩把利劍，為后續(xù)發(fā)展留下生態(tài)空間。
持續(xù)深化綠色轉型。落實“雙碳”行動，科學編制碳達峰實施方案，拓展集約高效綠色空間。優(yōu)化能源供應布局，適度超前建設新能源車充換電等基礎設施，深入推進屋頂分布式光伏項目，新增光伏發(fā)電并網容量60兆瓦。鼓勵企業(yè)技術更新、動能煥新，打造綠色產品，新增省級以上綠色工廠2家。大力倡導綠色出行、綠色消費，讓綠色低碳成為生活新風尚。
七、以群眾滿意為追求，更大力度增進民生福祉
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計惠民生、暖民心、聚民力，切實提升群眾“幸福指數”。
完善社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好援企穩(wěn)崗幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。加快社保擴面提標，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98.5%以上。更加關注“一老一幼”，加快完善居家、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系，完成家庭適老化改造400戶，確保全區(qū)65周歲以上常住老年人健康管理率超70%；支持幼兒園實施托幼一體化，新增省、市普惠托育機構3家。做好退役軍人和優(yōu)撫對象服務保障工作，爭創(chuàng)新一輪省雙擁模范城。完善分層分類社會救助體系，讓低保、特困、孤兒、殘疾人等特殊困難群體共享改革發(fā)展成果。
提升公共服務水平。加大優(yōu)質教育資源供給，強化“硬件”“軟件”一體抓，金沙灣學校、川姜小學等建成投用。深化“古沙師韻1311”名師（校長）培養(yǎng)工程，深入落實“雙減”政策，呵護學生心理健康，全力提高教育教學質量，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局、擴容下沉，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動，加快實施金沙灣醫(yī)學綜合體等重點工程。推進區(qū)域醫(yī)共體建設，深化基層慢病管理醫(yī)防融合，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升醫(yī)療服務和救治能力。爭創(chuàng)省級健康縣區(qū)，力爭國家衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。
豐富精神文化生活。精心組織“南通州文旅嘉年華”“通州之夜”等文化惠民活動，滿足群眾多樣化精神需求，不斷擴大城市知名度和影響力。推動文旅融合發(fā)展，洲際夢幻島爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)、南山湖水街創(chuàng)成省級夜間文旅消費集聚區(qū)。鼓勵一批原創(chuàng)通劇作品登上全國、全省舞臺，持續(xù)倡導全民閱讀，籌建少兒圖書館。深化文明城市長效管理，拓展新時代文明實踐中心內涵，選樹“通州好人”典型，持續(xù)厚植社會主義核心價值觀。
八、以和諧穩(wěn)定為基礎，更大力度優(yōu)化治理水平
牢固樹立底線思維，夯實基層治理基礎，有效防控重大風險，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一著不讓提升本質安全。啟動實施安全生產治本攻堅三年行動，嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產專項整治，推動重點行業(yè)企業(yè)安全標準化和現(xiàn)場管理規(guī)范化建設，確保安全生產形勢穩(wěn)定向好。強化極端天氣應對，完善綜合應急救援體系，提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置保障能力，提升本質安全水平。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，鞏固食品安全示范城市創(chuàng)建成果。
多措并舉創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全力推進“三治融合”“五社聯(lián)動”，充分發(fā)揮“人大代表之家”“有事好商量”平臺作用，引導居民有序參與公共事務。建強用好區(qū)社會治理綜合服務中心，加快“一站式”矛盾糾紛調處平臺建設，提升解決問題和服務群眾的實際成效。加強重點信訪矛盾化解攻堅，深入開展“四下基層”及聯(lián)合接訪活動，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
堅定不移維護社會穩(wěn)定。堅持標本兼治、遠近結合，加大房地產、金融等領域風險排查化解力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)壓降政府性債務和隱性債務規(guī)模，規(guī)范政府投資基金監(jiān)管，圓滿完成國有資產清查利用省級試點任務，切實提升財政監(jiān)管質效和債務化解成效。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，提高網絡輿情應對處置能力，營造清朗輿論空間。強化社會治安整體防控，加快新一代雪亮技防工程建設，嚴厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
持續(xù)加強政府自身建設
面對新形勢、新任務、新要求，我們將堅持把政府自身建設擺在首要位置，以更高標準、更好狀態(tài)、更實舉措，加快轉變政府職能，提升服務效能，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
始終做到忠誠為政。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在深學細悟中堅定信念、守牢初心。鞏固拓展主題教育成果，以絕對忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，以實干實績做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹落實黨中央和省市區(qū)委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
始終做到依法行政。扎實推進“八五”普法工作，加強重大行政決策事前論證、事后評估，深入推進法治政府建設。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，高質量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、委員提案。主動接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，加強誠信政府建設，讓權力始終在陽光下運行。
始終做到實干勤政。堅持把抓落實作為政府工作主旋律，切實做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。持續(xù)深化重點工作月度推進專班機制，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。勇于刀刃向內、自我革命，堅決糾治形式主義、官僚主義，大力整治“指尖上的形式主義”等問題。主動對標先進，提升工作標準，提振工作狀態(tài)，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。
始終做到廉潔從政。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗行為和不正之風。一以貫之落實“過緊日子”要求，規(guī)范財政預算管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限財力更多用于保障民生和促進發(fā)展。慎終如始做好巡視整改“后半篇文章”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，全力涵養(yǎng)風清氣正的良好政治生態(tài)。