當(dāng)前位置：
1月11日，在區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長佘德華受區(qū)人民政府委托，向大會作關(guān)于南通市通州區(qū)2023年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況和2024年民生實(shí)事候選項(xiàng)目計(jì)劃安排的報(bào)告。
一、2023年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況
2023年民生實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議票決產(chǎn)生，共10個(gè)項(xiàng)目。在區(qū)人大的關(guān)心監(jiān)督下，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，順利完成既定目標(biāo)任務(wù)。具體情況如下：
1.川姜小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。新建川姜小學(xué)，建設(shè)規(guī)模12軌72班，占地面積約116畝，建筑面積約4.9萬平方米。
完成情況：該項(xiàng)目是跨年度項(xiàng)目，已完成樁基施工，目前正在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工，達(dá)年度時(shí)序節(jié)點(diǎn)安排。
2.校園環(huán)境提升項(xiàng)目。對存在安全隱患的學(xué)校校舍和其它設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造，對部分學(xué)校實(shí)施電力增容和線路改造。為全區(qū)所有小學(xué)教室安裝空調(diào)。
完成情況：涉及的33所學(xué)校68個(gè)項(xiàng)目，已全部完成并交付使用。
3.村衛(wèi)生室提升項(xiàng)目。為全區(qū)196家村衛(wèi)生室更新、增加基本急救和理療設(shè)備，對部分村衛(wèi)生室進(jìn)行維修。
完成情況：涉及196家村衛(wèi)生室增配設(shè)備，175家村衛(wèi)生室維修，已全部完成。
4.道路橋梁改造項(xiàng)目。對光明路大修，G228至濱海線段，全長6.4公里，寬14米。對騎金線大修，如東交界至騎岸北段，全長8公里，寬8米。對余豐河?xùn)|路段進(jìn)行改造，全長2.5公里，寬5.5米。對鄧九路興仁溫橋段進(jìn)行改造，全長2.26公里，寬5米。對二甲大橋進(jìn)行改造，全長301.4米，寬16.8米。
完成情況：光明路、騎金線大修已完成并通車；余豐河?xùn)|路段、鄧九路溫橋段改造已完成并通車；二甲大橋改造是跨年度項(xiàng)目，目前正在橋梁下部結(jié)構(gòu)施工，達(dá)年度時(shí)序節(jié)點(diǎn)安排。
5.通呂運(yùn)河環(huán)境整治項(xiàng)目。對世紀(jì)大橋至金沙灣大橋段實(shí)施環(huán)境整治，總長800米，面積14公頃，含生態(tài)景觀、形象展示、濱水休閑、健身步道等。
完成情況：已完成目標(biāo)任務(wù)。
6.水環(huán)境提升項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，全長30公里，推動農(nóng)村河道生態(tài)化。擴(kuò)建益民污水廠，新建生物反應(yīng)池1座，二沉池2座，增設(shè)預(yù)處理、生物處理、深度處理等設(shè)備。
完成情況：農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)已完成目標(biāo)任務(wù)；益民污水廠擴(kuò)建已竣工并試運(yùn)行。
7.城市安居工程項(xiàng)目。對老舊小區(qū)進(jìn)行改造，涉及住宅樓38棟，建筑面積約13.4萬平方米。實(shí)施中心豎河小游園建設(shè)，位于行根路北側(cè)，金霞路西側(cè)，面積約0.9萬平方米。實(shí)施中心橫河綠道建設(shè)，西起新世紀(jì)大道，東至珠江路，新建部分步道、驛站和各類標(biāo)識，對河道駁岸、護(hù)欄進(jìn)行維護(hù)。對拖橋路進(jìn)行改造，東起金富路，西至紀(jì)家港，全長約290米，寬度約14米。對三姓街路進(jìn)行改造，東起金富路，西至紀(jì)家港，全長約290米，寬度為22米。對金樂中路進(jìn)行改造，通靈橋路至康富路段，全長約2.65公里，寬50米，包含3座橋梁。對康富東路進(jìn)行改造，金樂小學(xué)至金泰南路段，全長約1.1公里，寬40米，包含1座橋梁。
完成情況：老舊小區(qū)改造已完成目標(biāo)任務(wù)；中心豎河小游園和中心橫河綠道建設(shè)已完成并投用；拖橋路、三姓街路、金樂中路和康富東路改造均已完工。
8.“一老一小”關(guān)愛項(xiàng)目。為80周歲以上戶籍老年人，特困人員和低保對象中的中度、重度失能老年人等9類對象提供政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。完成50家視力篩查機(jī)構(gòu)近視防控服務(wù)認(rèn)證，為全區(qū)10萬名少年兒童每年提供2次校外免費(fèi)篩查。為160名有康復(fù)需求和康復(fù)價(jià)值的孤獨(dú)癥兒童提供基本康復(fù)服務(wù)。
完成情況：均已完成目標(biāo)任務(wù)。
9.二院擴(kuò)建提升項(xiàng)目。擴(kuò)建第二人民醫(yī)院，新建1幢綜合住院樓，新增床位260張，建筑面積約1.9萬平方米，內(nèi)設(shè)臨床、輔助科室、精神科和失智失能照護(hù)病區(qū)。
完成情況：該項(xiàng)目是跨年度項(xiàng)目，已進(jìn)場施工，達(dá)年度時(shí)序節(jié)點(diǎn)安排。
10.鎮(zhèn)街污水處理項(xiàng)目。實(shí)施鎮(zhèn)街“333”整治一期工程，對五接、十總、東社、興仁污水處理提質(zhì)增效進(jìn)行整治。
完成情況：已完成目標(biāo)任務(wù)。
二、2024年民生實(shí)事候選項(xiàng)目計(jì)劃安排
2024年是我區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行人大代表票決制的第六年。為進(jìn)一步擴(kuò)大民生實(shí)事項(xiàng)目的社會受益面和群眾參與度，使民生實(shí)事項(xiàng)目編排更加科學(xué)、精準(zhǔn)，符合群眾需求，在充分吸收過去幾年民生實(shí)事項(xiàng)目辦理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們做到早謀劃、早啟動、早部署。
（一）候選項(xiàng)目征集篩選過程
一是廣泛公開征集。為提高民生實(shí)事工作的群眾參與度、知曉度，8月28日～10月31日期間，通過三個(gè)途徑廣泛征集2024年區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目意見和建議。通過區(qū)政府網(wǎng)站、通州日報(bào)、“12345”政府服務(wù)熱線、南通州微信公眾號等渠道發(fā)布征集公告；向各職能部門、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街）下發(fā)通知；向區(qū)人大代表進(jìn)行征集。
二是認(rèn)真梳理篩選。經(jīng)過近兩個(gè)月征集，共收到民生實(shí)事項(xiàng)目各類意見建議126條，其中，來信來電35條，人大代表建議58條，部門報(bào)送33條。意見建議主要集中在公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、城市建設(shè)等方面。經(jīng)分析梳理，我們將一些普惠性強(qiáng)、反映強(qiáng)烈的意見建議吸收到此次民生實(shí)事候選項(xiàng)目中。
三是科學(xué)研究編排。為提高決策的科學(xué)化、民主化程度，在項(xiàng)目編排過程中，就必要性、可行性進(jìn)行多輪論證，多次征求區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)意見，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題進(jìn)行研究，進(jìn)一步修改完善，最終形成候選項(xiàng)目建議方案，提交區(qū)政府常務(wù)會議研究，報(bào)請區(qū)委常委會審定，經(jīng)區(qū)人大常委會會議審議通過后，提交本次大會全體代表票決。
（二）候選項(xiàng)目征集的原則和特點(diǎn)
民生實(shí)事是保障和改善民生的有力抓手。在民生實(shí)事項(xiàng)目安排過程中，我們既注重補(bǔ)齊當(dāng)前的民生短板，也著眼于人民對美好生活的需求，選擇的項(xiàng)目充分體現(xiàn)普惠性、公益性等原則，具備成熟度高、可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)。
一是項(xiàng)目受益面廣。社會公眾積極參與“提建議”，保證了候選項(xiàng)目更貼近民需、針對性更強(qiáng)，真正體現(xiàn)了民生實(shí)事項(xiàng)目的普惠性。
二是項(xiàng)目可操作性強(qiáng)。項(xiàng)目安排符合當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，立足解決群眾“急難愁盼”，回應(yīng)群眾實(shí)際需求。在建設(shè)周期上具備可控性，能在當(dāng)年完成或見效，讓群眾有較強(qiáng)的獲得感。
三是財(cái)政能力可承受。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，民生實(shí)事項(xiàng)目有清晰的年度定量目標(biāo)，且財(cái)力可保障。
四是統(tǒng)籌兼顧合理安排。緊緊圍繞發(fā)展需求和重點(diǎn)工作，做到項(xiàng)目編排與高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”規(guī)劃和城建項(xiàng)目計(jì)劃安排等緊密結(jié)合。
（三）候選項(xiàng)目安排情況
2024年民生實(shí)事候選項(xiàng)目共12個(gè)，涉及教育醫(yī)療、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“一老一小”等與人民群眾生活密切相關(guān)的方面，計(jì)劃總投資約26.08億元。具體為：
1.公共教育建設(shè)項(xiàng)目。對實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓、宿舍及食堂實(shí)施改造提升。對亭西小學(xué)實(shí)施擴(kuò)建提升，新建教學(xué)樓、食堂及傳達(dá)室，建筑面積2800平方米。對存在安全隱患的學(xué)校校舍和其它設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造。
2.慢病醫(yī)防融合項(xiàng)目。為全區(qū)13家衛(wèi)生院和5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)基層慢性病醫(yī)防融合門診。
3.農(nóng)貿(mào)市場提升項(xiàng)目。對21家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行“一場一策”改造。
4.城市片區(qū)更新項(xiàng)目。對通海路東側(cè)（通州小學(xué)南北兩側(cè)）地塊內(nèi)房屋采取整體拆除重建方式實(shí)施更新，總建筑面積4.3萬平方米。對老舊小區(qū)進(jìn)行改造，涉及住宅樓89棟，建筑面積22.84萬平方米。
5.通呂運(yùn)河整治項(xiàng)目。對世紀(jì)大橋至中石化油庫段進(jìn)行環(huán)境整治，總長900米，面積約12.8萬平方米。
6.骨干橋梁建設(shè)項(xiàng)目。新建揚(yáng)子江大橋，全長625米，寬42.1米。新建希望大橋，全長735米，寬35米。
7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.66萬畝（含高效節(jié)水灌溉0.5萬畝），其中新建1.62萬畝，改造提升2.04萬畝。建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，總面積142平方公里，包含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、果蔬加工運(yùn)輸服務(wù)中心、園區(qū)農(nóng)業(yè)展廳及農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等場所。
8.扶老攜弱服務(wù)項(xiàng)目。為80周歲以上戶籍老年人、特困人員和低保對象中的中度、重度失能老年人等9類對象提供政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。為全區(qū)在冊低收入人口（城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭）、特困供養(yǎng)、困境兒童、未納入低收入人口范圍的原建檔立卡低收入人口等六類困難對象統(tǒng)一購買重大疾病、意外傷害等保險(xiǎn)項(xiàng)目。為全區(qū)100戶殘疾人家庭提供無障礙改造服務(wù)。為全區(qū)有就業(yè)需求的就業(yè)年齡段殘疾人提供400人次各類職業(yè)技能培訓(xùn)。
9.少年兒童關(guān)愛項(xiàng)目。建設(shè)10個(gè)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童“夢想小屋”。開設(shè)15個(gè)“愛心暑托班”，開展系列關(guān)愛服務(wù)活動。建設(shè)14個(gè)示范性兒童友好實(shí)踐點(diǎn)。為全區(qū)9.5萬名中小學(xué)生提供視力篩查和健康分析，建立視力篩查檔案，進(jìn)行分級分類管理，為近視高危群體提供綜合治理干預(yù)服務(wù)5000人次。
10.文化服務(wù)惠民項(xiàng)目。開展“歡樂江海行”送戲下鄉(xiāng)、南通州文旅嘉年華、“通州之夜”“水街19點(diǎn)樂享南通州”、通劇巡演等千場文化惠民活動。
11.生態(tài)河道建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，全長約30.25公里，推動農(nóng)村河道生態(tài)化。
12.應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目。新建應(yīng)急管理服務(wù)中心，建筑面積約8090平方米，包含應(yīng)急指揮中心、安全生產(chǎn)考試中心、安全教育體驗(yàn)館等場所。