1月2日，在區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長佘德華受區(qū)人民政府委托，向大會作關(guān)于南通市通州區(qū)2022年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況和2023年民生實(shí)事候選項(xiàng)目計(jì)劃安排的報(bào)告。

一、2022年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況

2022年民生實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議票決產(chǎn)生，共10個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，將社會各界比較關(guān)注的金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體建設(shè)項(xiàng)目和金沙灣學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，作為區(qū)政府重點(diǎn)推進(jìn)的惠民實(shí)事項(xiàng)目，形成2022年“10+2”民生惠民實(shí)事項(xiàng)目，一體推進(jìn)。在區(qū)人大的關(guān)心監(jiān)督下，全區(qū)上下共同努力，圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)。具體情況如下：

1.公共教育建設(shè)項(xiàng)目。新建五接學(xué)校，建設(shè)規(guī)模為小學(xué)6軌、初中10軌，占地面積約115畝，建筑面積約5.2萬平方米。

完成情況：該項(xiàng)目是跨年度項(xiàng)目，基礎(chǔ)施工已完成，正在主體結(jié)構(gòu)施工，達(dá)年度時(shí)序節(jié)點(diǎn)安排。

2.校園安全提升項(xiàng)目。對存在安全隱患的學(xué)校校舍和其他設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造。

完成情況：涉及的58個(gè)學(xué)校共108個(gè)項(xiàng)目，已全部完成并交付使用。

3.文體中心體育館項(xiàng)目。新建金沙灣文體中心體育館，占地面積約27畝，建筑面積約1.1萬平方米。

完成情況：該項(xiàng)目是跨年度項(xiàng)目，施工單位已進(jìn)場施工，達(dá)年度時(shí)序節(jié)點(diǎn)安排。

4.道路橋梁改造項(xiàng)目。對縣道騎四線進(jìn)行大中修，全長6.5公里，寬9米；對正場大橋、通州大橋進(jìn)行改造；對錦繡橋進(jìn)行改造。

完成情況：騎四線大中修已完成并通車；正場大橋、通州大橋是跨年度項(xiàng)目，目前橋梁下部結(jié)構(gòu)施工中，達(dá)年度時(shí)序節(jié)點(diǎn)安排；錦繡橋改造已完成并通車。

5.水環(huán)境提升項(xiàng)目。整治三級河道6條（段）約10.2公里，四級河道49條（段）約63.2公里，溝塘227處；對6個(gè)居民小區(qū)，45個(gè)工廠區(qū)域內(nèi)排水進(jìn)行排查整治。

完成情況：已完成所有整治任務(wù)。

6.城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?xiàng)目。為全區(qū)約6000戶低保特困家庭安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置；為提升燃?xì)馐褂冒踩?，?500戶進(jìn)行瓶改管。

完成情況：已完成并投入使用。

7.醫(yī)保服務(wù)惠民項(xiàng)目。全面推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，對醫(yī)保服務(wù)大廳提檔升級，在各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立醫(yī)保服務(wù)專窗，下沉19項(xiàng)服務(wù)，在二級以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)保服務(wù)站，辦理14個(gè)服務(wù)事項(xiàng)；完善照護(hù)保險(xiǎn)制度，解決長期失能失智人員的照護(hù)難題。

完成情況：已完成目標(biāo)任務(wù)。

8.小區(qū)“飛線”整治項(xiàng)目。對48個(gè)小區(qū)，約660棟住宅樓進(jìn)行“飛線”整治。

完成情況：已完成所有整治任務(wù)。

9.少兒健康成長項(xiàng)目。為全區(qū)約2.5萬名兒童進(jìn)行眼保健和視力篩查，建立視力健康電子檔案，設(shè)立兒童視力康復(fù)訓(xùn)練點(diǎn)，提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)；成立區(qū)少兒心理咨詢中心，組建專業(yè)師資隊(duì)伍，為1.5萬少兒開展心理篩查和干預(yù)服務(wù)。

完成情況：已完成目標(biāo)任務(wù)。

10.養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面項(xiàng)目。為80周歲以上戶籍老年人，特困人員和低保對象中的中度、重度失能老年人等9類對象提供政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

完成情況：已完成目標(biāo)任務(wù)。

11.金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體建設(shè)項(xiàng)目。新建醫(yī)療綜合樓、行政樓、藥劑樓、報(bào)告廳、高壓氧艙、連廊、門衛(wèi)等用房，計(jì)劃設(shè)置床位1000張（其中感染性病房床位100張），占地面積約124畝，建筑面積約18.2萬平方米。

完成情況：該項(xiàng)目是跨年度項(xiàng)目，現(xiàn)場樁基工程已完成，達(dá)年度時(shí)序節(jié)點(diǎn)安排。

12.金沙灣學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模為小學(xué)6軌、初中8軌，占地面積約99.3畝，建筑面積約5萬平方米。

完成情況：該項(xiàng)目是跨年度項(xiàng)目，施工單位已進(jìn)場施工，達(dá)年度時(shí)序節(jié)點(diǎn)安排。

二、2023年民生實(shí)事候選項(xiàng)目計(jì)劃安排

區(qū)政府牢固樹立人民至上的發(fā)展理念，按照區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作要求，充分吸收以往辦理經(jīng)驗(yàn)，早謀劃、早啟動(dòng)、早部署，認(rèn)真做好2023年民生實(shí)事項(xiàng)目征集編排工作。

（一）候選項(xiàng)目征集篩選過程

一是廣泛公開征集。為提高民生工作的群眾參與度、知曉度，2022年10月8日～31日期間，廣泛征集2023年區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目意見和建議。通過政府網(wǎng)站、通州日報(bào)、“12345”政府服務(wù)熱線、南通州微信公眾號等渠道發(fā)布征集公告；向各職能部門、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）下發(fā)通知；向人大代表進(jìn)行征集。

二是認(rèn)真梳理篩選。經(jīng)過近一個(gè)月征集，共收到民生實(shí)事項(xiàng)目各類意見建議268條，其中，“12345”政府服務(wù)熱線146條，來信來電42條，人大代表建議57條，部門報(bào)送23條。意見建議主要集中在公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、城市建設(shè)等方面。分析梳理后，將一些普惠性強(qiáng)、反映強(qiáng)烈的意見建議吸收到此次民生實(shí)事候選項(xiàng)目中。

三是研究擬定方案。在編排過程中，就項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行多輪論證，多次征求區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)意見，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題進(jìn)行研究，進(jìn)一步修改完善，最終形成候選項(xiàng)目建議方案，提交區(qū)政府常務(wù)會議研究，報(bào)請區(qū)委常委會審定，經(jīng)區(qū)人大常委會會議審議通過后，提交本次大會全體代表票決。

（二）候選項(xiàng)目征集的原則和特點(diǎn)

在民生實(shí)事項(xiàng)目安排過程中，我們堅(jiān)持普惠性、公益性、可行性等原則，既注重補(bǔ)齊當(dāng)前群眾急需的民生短板，也著眼于人民對美好生活的需求，選擇的項(xiàng)目需具備成熟度高、可操作性強(qiáng)、可感知、可落實(shí)等特點(diǎn)。

一是項(xiàng)目受益面廣。在征集過程中，社會公眾積極參與“提建議”，保證了候選項(xiàng)目更貼近民需、針對性更強(qiáng)，真正體現(xiàn)了民生實(shí)事項(xiàng)目的普惠性。

二是項(xiàng)目可操作性強(qiáng)。項(xiàng)目安排符合當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，立足解決實(shí)際問題，體現(xiàn)群眾實(shí)際需求。在建設(shè)周期上具備可控性，能在當(dāng)年完成或見效，讓群眾有較強(qiáng)的獲得感。

三是財(cái)政能力可承受。堅(jiān)持盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，民生實(shí)事項(xiàng)目有清晰的年度定量目標(biāo)，且財(cái)力可保障。

四是統(tǒng)籌兼顧合理安排。緊緊圍繞重點(diǎn)工作，做到項(xiàng)目編排與高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”規(guī)劃和城建項(xiàng)目計(jì)劃安排等緊密結(jié)合。

（三）候選項(xiàng)目安排情況

2023年民生實(shí)事候選項(xiàng)目共12個(gè)，涉及公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、城市建設(shè)等與人民群眾生活密切相關(guān)的方面，計(jì)劃總投資約17.3億元。具體為：

1.川姜小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。新建川姜小學(xué)，建設(shè)規(guī)模12軌72班，占地面積約116畝，建筑面積約4.9萬平方米。

2.校園環(huán)境提升項(xiàng)目。對存在安全隱患的學(xué)校校舍和其它設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造，對部分學(xué)校實(shí)施電力增容和線路改造。為全區(qū)所有小學(xué)教室安裝空調(diào)。

3.村衛(wèi)生室提升項(xiàng)目。為全區(qū)196家村衛(wèi)生室更新、增加基本急救和理療設(shè)備，對部分村衛(wèi)生室進(jìn)行維修。

4.道路橋梁改造項(xiàng)目。對光明路大修，G228至濱海線段，全長6.4公里，寬14米。對騎金線大修，如東交界至騎岸北段，全長8公里，寬8米。對余豐河?xùn)|路段進(jìn)行改造，全長2.5公里，寬5.5米。對鄧九路興仁溫橋段進(jìn)行改造，全長2.26公里，寬5米。對二甲大橋進(jìn)行改造，全長301.4米，寬16.8米。

5.通呂運(yùn)河環(huán)境整治項(xiàng)目。對世紀(jì)大橋至金沙灣大橋段實(shí)施環(huán)境整治，總長800米，面積14公頃，含生態(tài)景觀、形象展示、濱水休閑、健身步道等。

6.水環(huán)境提升項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，全長30公里，推動(dòng)農(nóng)村河道生態(tài)化。擴(kuò)建益民污水廠，新建生物反應(yīng)池1座，二沉池2座，增設(shè)預(yù)處理、生物處理、深度處理等設(shè)備。

7.城市安居工程項(xiàng)目。對老舊小區(qū)進(jìn)行改造，涉及住宅樓38棟，建筑面積約13.4萬平方米。實(shí)施中心豎河小游園建設(shè)，位于行根路北側(cè)，金霞路西側(cè)，面積約0.9萬平方米。實(shí)施中心橫河綠道建設(shè)，西起新世紀(jì)大道，東至珠江路，新建部分步道、驛站和各類標(biāo)識，對河道駁岸、護(hù)欄進(jìn)行維護(hù)。對拖橋路進(jìn)行改造，東起金富路，西至紀(jì)家港，全長約290米，寬度約14米。對三姓街路進(jìn)行改造，東起金富路，西至紀(jì)家港，全長約290米，寬度為22米。對金樂中路進(jìn)行改造，通靈橋路至康富路段，全長約2.65公里，寬50米，包含3座橋梁。對康富東路進(jìn)行改造，金樂小學(xué)至金泰南路段，全長約1.1公里，寬40米，包含1座橋梁。

8.“一老一小”關(guān)愛項(xiàng)目。為80周歲以上戶籍老年人，特困人員和低保對象中的中度、重度失能老年人等9類對象提供政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。完成50家視力篩查機(jī)構(gòu)近視防控服務(wù)認(rèn)證，為全區(qū)10萬名少年兒童每年提供2次校外免費(fèi)篩查。為160名有康復(fù)需求和康復(fù)價(jià)值的孤獨(dú)癥兒童提供基本康復(fù)服務(wù)。

9.文體服務(wù)惠民項(xiàng)目。全區(qū)組織文化惠民演出不少于200場。新建、更新全民健身路徑80套。

10.二院擴(kuò)建提升項(xiàng)目。擴(kuò)建第二人民醫(yī)院，新建1幢綜合住院樓，新增床位260張，建筑面積約1.9萬平方米，內(nèi)設(shè)臨床、輔助科室、精神科和失智失能照護(hù)病區(qū)。

11.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約3.6萬畝，其中高效節(jié)水0.25萬畝。

12.鎮(zhèn)街污水處理項(xiàng)目。實(shí)施鎮(zhèn)街“333”整治一期工程，對五接、十總、東社、興仁污水處理提質(zhì)增效進(jìn)行整治。