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體育教學是構建德智體美勞全面發(fā)展教育體系的重要一環(huán)，自國家出臺《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》以來，我區(qū)教體部門積極貫徹落實，突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新機制，體育教學水平有了較大提升。但面對新形勢，尤其是疫情防控形勢下的居家教學、網絡授課等新變化，讓體育課教學成為重要短板，主要還存在社會面對體育課重視不夠、體育課教學相對隨意、居家教學的場地器材不到位、線上教學質效一般等問題，且已影響到青少年的身心健康和教育事業(yè)的高質量發(fā)展。

　　為全面深化我區(qū)中小學體育課教學改革，推動我區(qū)體育教學工作高質量發(fā)展，切實增強青少年身體素質和綜合素質，提出如下建議：

　　一是提高體育課教學重視程度。教體部門、中小學校、學生家庭各方面都要提高對體育課教學的重視程度，加強對體育課重要性的宣講，營造良好氛圍。學校不得隨意壓減體育課教學時間，要盡最大可能保障體育課教學的正常秩序。居家教學時，學校要做好應急預案，適當調整教學內容，創(chuàng)新教學方式方法，指導學生高效完成各項體育課教學任務。同時，家長也要密切配合學校和老師，切實做好體育課的組織，讓孩子盡可能多的時間投入到體育鍛煉中去，保持健康體魄。

　　二是推動體育課教學內容標準化建設。教體部門要牽頭推動體育課教學內容的標準化建設，以國家體質測試為依據(jù)，還需開足開齊所有規(guī)定的科目（如體操、投擲），通過開展豐富多彩的體育活動、競賽來強化學生參與體育鍛煉的興趣，要淡化應試氛圍，引導學校和學生樹立正確的體育教學觀。要突出體育課教學的實踐與理論相結合，督促學生更多的參與到體育鍛煉中。在體育教學中，不僅要讓學生掌握技能方法，更要讓學生明白動作的作用、原理及其安全知識，為終身體育鍛煉打下理論基礎。要按照最新的規(guī)范和新形勢要求，系統(tǒng)考慮體育課教學項目的均衡性，做好科學的教學規(guī)劃，及時修訂調整教學大綱。

　　三是完善居家教學的設施保障。要加大對體育教學設施、設備、場地的投入力度，強化體育場地的標準化建設?？煞e極對接體育器材研發(fā)機構，有針對性開發(fā)富有特色的教學器材和輔助訓練工具，提升體育課教學的設施設備保障水平。要依據(jù)新形勢下體育課教學的新特點，推動體育課教學內容多樣化，在居家教學時，能適當簡化的課程項目應適當簡化，能通過調整教學循序實現(xiàn)教學統(tǒng)籌的，應根據(jù)實際適當調整。要盤活社區(qū)、體育館等校外公共體育設施資源，在居家教學時，可推動校外體育設施資源向中小學家庭傾斜，讓學生居家或在家門口就能利用身邊的體育設施完成教學任務。

　　四是拓寬體育專任教師來源渠道。教體部門要做好體育課專任教師人才規(guī)劃，加強與相關體育院校的對接聯(lián)系，爭取更多體育人才向中小學傾斜，建立健全優(yōu)秀退役運動員作為體育課教師來源渠道的機制。要探索非體育教師參與體育教學的工作機制，使其達到參與體育教學邊緣性工作的能力，并適當安排相關體育課程的輔助性教學工作。要出臺政策鼓勵學校體育教師就近參與校園訓練，允許體育教師按相關規(guī)章制度進入非本人單位校園、相關體育場地和場館開展訓練以及公益性質學生培訓輔導，提升體育人力資源的有效流動性。

　　五是強化體育課教學質效評估。要建立政府職能部門主導，學校、教師、家長、學生共同參與的體育課程質效評估機制，科學設計教學互動內容，建立層級有序、長短結合、時效相宜的體育課教學質效評估實施體系。要逐步調整優(yōu)化中小學體育課評價的分數(shù)結構，探索階段性評價與最終性考試結合的形式，提升體質監(jiān)控的時效性。要將基層教學成效作為體育教師績效和評優(yōu)的重要依據(jù)，鼓勵體育教師投身體育課教學的問題研究。要重視教學中的運動損傷的發(fā)生，理性認識體育學科的特殊性，采取必要措施打消教師顧慮，定期組織教學技能比武，提升教師素質。

韓小國委員： 

您提出的關于《關于推動我區(qū)體育教學工作高質量發(fā)展的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下： 

近年來，通州區(qū)教體局高度重視青少年學生的體質健康水平，以“健康第一”為教育理念，“以立德樹人”為根本任務，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》精神，全面啟動和實施了“一校一品”“一生多能”體育特色項目建設，2023年在市教育局和市體育局的現(xiàn)場調研中，我區(qū)優(yōu)秀學校占比39.53%、良好占比51.16%，位居南通市之首，我區(qū)將學校體育工作和青少年學生的體質健康問題提到了前所未有的高度。區(qū)教體局確定了“以課堂教學”為中心，以《國家學生體質健康水平》測試為重點，對近年來針對小學六年級、初中二年級和高中二年級的體質抽測情況進行分析、反饋并在全區(qū)進行通報。通州教體局能針對學生體質薄弱環(huán)節(jié)采取針對措施。一是區(qū)教育局對學校陽光體育工作列入學校常規(guī)管理考核之中，專門制訂了“通州區(qū)中小學陽光體育運動綜合考核實施方案”。二是每年積極組織全區(qū)中小學開展《國家學生體質健康標準》測試、上報工作，全區(qū)青少年學生達標率保持在95%以上，但優(yōu)秀率與良好率相對較低。三是專門出臺了《關于進一步加強學校體育教育教學工作的規(guī)定》的文件，并根據(jù)小學、初中、高中三個學段的體育教學情況進行分析、研討，并根據(jù)實際情況進行教學安排。特別是疫情面前，通州區(qū)體育教育人不忘初心，牢記使命，以實際行動踐行著責任與擔當。各中小學詳細制定了疫情期間居家體育鍛煉計劃，全區(qū)458名體育教師利用微信群開展線上體育教學指導工作，精心錄制了75節(jié)微課視頻、150個鍛煉指南美篇、233個線上技能動作示范視頻，全區(qū)各中小學平均每天上傳居家鍛煉圖片（視頻）87742張（個）。通州體育人以堅定的信心交出了一份經得起檢驗的答卷，以期能夠幫助學生通過體育鍛煉“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”。 

我們也清醒的認識到由于社會、家庭、學校追求升學率，青少年學生課業(yè)負擔重，學生升學壓力大，學生休息和鍛煉時間明顯不足，再加上運動損傷頻發(fā)，但近年體質健康監(jiān)測表明，我區(qū)學生上肢力量不足、視力不良率偏高、超重和肥胖現(xiàn)象仍未得到有效好轉，現(xiàn)針對你們提案中提出的五點建議，區(qū)體育局為解決這些問題將采取以下措施： 

一、強化督導檢查。區(qū)教體局將學生體質健康管理工作作為督導評估內容，將學生體質管理狀況納入學生體質健康監(jiān)測和教育質量評價監(jiān)測體系，督導評估結果作為考核中小學校相關負責人的重要依據(jù)。加強對學校開展陽光體育運動的科學管理、長效管理，繼續(xù)推行“通州區(qū)中小學陽光體育運動綜合考評實施方案”；每年開展一次陽光體育先進集體評比活動，鼓勵先進學校，鞭策后進學校。 

二、開齊開足體育與健康課程。全區(qū)各中小學校要嚴格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學一至二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。切實保證中小學生每天在校有一小時校園體育活動，區(qū)教體局將組織教學巡查組對學校開展陽光體育活動進行督促和調研通報； 

三、提高體育教學質量。全區(qū)各中小學校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1—2項運動技能。加強理論教學，做好理論與實踐的有效結合，切實提高學生對體育功能的理解，促進技術技能的學習與掌握。做好預防運動損傷的教育教學工作，降低學生對運動損傷的恐懼心理。做好體質健康監(jiān)測，全區(qū)各學校要全面貫徹落實《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》對體質健康管理內容定期進行全面監(jiān)測，建立完善以體質健康水平為重點的“監(jiān)測—評估—反饋—干預—保障”閉環(huán)體系。 

四、加強體育教師隊伍建設。區(qū)教體局大力加強體育教師隊伍的建設，逐步做到中學6～7個班、小學8～9個班配備一名專職體育教師。區(qū)教體局結合實際情況，有計劃地組織專、兼職體育教師參加各種形式的學習活動，提高他們的業(yè)務水平，特別是加強兼職體育教師的業(yè)務培訓，提高他們的體育與健康課的教學水平。 

五、完善學校體育設施向社會開放工作。積極動員廣大家長高度重視孩子健康發(fā)展，督促孩子到戶外參加體育活動，共同為孩子們的健康發(fā)展作出努力。 

六、結合學校實際實施體育家庭作業(yè)制度。近年來，科學技術的發(fā)展，聯(lián)系方法的變化，體育老師可以通過微信群、QQ群與家長、學生進行實時互動，體育家庭作業(yè)的實施變的更加可行。大力推廣家庭體育鍛煉活動，有鍛煉內容、鍛煉強度和時長等方面的要求，學校要對體育家庭作業(yè)加強指導，提供優(yōu)質的鍛煉資源，通過體育家庭作業(yè)的實施，能加強學校與家長的溝通，引導家長正確認識體育鍛煉對學生體質健康的意義與價值，并督促社會、學校、家庭共同促進學生參與體育運動，提高國民體質健康水平。 

感謝您對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關心與支持！ 

南通市通州區(qū)教育體育局

2023年5月22日