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“延時(shí)”服務(wù)實(shí)行后，各學(xué)校、各年級(jí)放學(xué)時(shí)間相對(duì)集中，因此造成學(xué)生放學(xué)期間交通擁堵現(xiàn)象，尤其是開汽車接送的家長將車輛?？吭跈C(jī)動(dòng)車道，有的甚至不止一列，并排停放著兩到三列，把道路堵得水泄不通，導(dǎo)致車輛根本無法正常通過，還有一些騎電動(dòng)車接送孩子的穿行其中，車輛和行人稍不注意就容易發(fā)生碰撞和磨擦，從而造成爭吵甚至肢體沖突。為了緩解交通擁堵的現(xiàn)象，為此提出三點(diǎn)建議:

　　一是合理設(shè)置停車位，加強(qiáng)校園周邊車輛停放秩序管理。目前實(shí)驗(yàn)小學(xué)道路兩旁劃了停車位，而其他學(xué)校仍處于無序停放的狀態(tài)，建議住建、城管、教育、交警等相關(guān)部門要全面排查校園周邊停車泊位，合理施劃停車位，設(shè)置禁停標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生家長按標(biāo)、按線、按位規(guī)范停車，形成長效管理機(jī)制；交警部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊車輛秩序整治，加大對(duì)校園周邊違規(guī)停放車輛管理力度，對(duì)影響道路暢通的違停車輛依法處罰或拖移。

　　二是加大巡查力度，確保校園周邊交通環(huán)境規(guī)范有序。交警、城管部門要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域路段巡查管理，在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各學(xué)校不同的上放學(xué)時(shí)間，定人定點(diǎn)定位規(guī)范管理，確保學(xué)校周邊重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段不失控。充分發(fā)揮巡查優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)交通擁堵學(xué)校周邊的車輛停放秩序進(jìn)行定時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，確保校園周邊交通秩序環(huán)境得到提升。

　　三是廣泛教育宣傳，促進(jìn)文明交通意識(shí)入腦入心。各學(xué)校盡可能實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰放學(xué)，把低、中、高年級(jí)放學(xué)時(shí)間拉開距離。教體局應(yīng)統(tǒng)一組織各中小學(xué)校，經(jīng)常性開展文明交通進(jìn)校園專題活動(dòng)，各學(xué)校、班級(jí)在家長會(huì)要講解規(guī)范停放車輛及注意事項(xiàng)，提升學(xué)生及家長遵守交通安全法規(guī)意識(shí)。引導(dǎo)學(xué)生、家長在上放學(xué)高峰時(shí)段，不亂停亂放車輛，將非機(jī)動(dòng)車整齊停放在非機(jī)動(dòng)車位，自覺遵守道路交通法規(guī)。

張曉燕委員： 

您提出的關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)校園周邊交通秩序管理的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 

全區(qū)的中小學(xué)校、幼兒園大多沿城區(qū)（集鎮(zhèn)）主干道而建，由于學(xué)校教育資源的整合，現(xiàn)在的學(xué)校大多滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在校師生少則千余人，多達(dá)5千余人。隨著人們生活水平的提高，汽車已駛?cè)雽こ０傩占?，加之目前在校學(xué)生大多為獨(dú)生子女，是父母手中的肉、身上的肝。況且現(xiàn)在的學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)又重，出于對(duì)孩子無私的愛，絕大多數(shù)父母無論是刮風(fēng)下雨、還是朗朗乾坤均用汽車接送。由于學(xué)校周邊沒有足夠的停車資源，學(xué)校門前道路相對(duì)較窄，有的又臨近燈控路口，有的門前道口偏小，加之部分家長只圖自己抄近路，隨意掉頭，電動(dòng)車穿行其間，致使上放學(xué)時(shí)段學(xué)校門前道路擁堵不堪，裹足不前。此外，“雙減”政策倉促實(shí)施后，放學(xué)流與通勤流疊加，學(xué)校門前道路交通擁堵成為必然。為此，作為交通管理主力軍的我們針對(duì)學(xué)校周邊車流、人流、交通環(huán)境等情況，因地制宜的開展交通秩序維護(hù)管理工作。 

一是開展護(hù)學(xué)行動(dòng)。每天上放學(xué)時(shí)段，我們組織區(qū)局及交警大隊(duì)機(jī)關(guān)、轄區(qū)的城區(qū)及開發(fā)區(qū)中隊(duì)民警、協(xié)警在城區(qū)的通州小學(xué)、通州幼兒園、實(shí)小金橋小學(xué)、金沙小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校門前，通過設(shè)立護(hù)學(xué)崗，護(hù)送學(xué)生安全過公路。農(nóng)村集鎮(zhèn)的小學(xué)、幼兒園，我們也要求基層派出所、交警中隊(duì)采取同步護(hù)學(xué)行動(dòng)。 

二是組織志愿行動(dòng)。2018年在我們的建議動(dòng)員下，區(qū)教育局下發(fā)文件，要求各小學(xué)、幼兒園必須動(dòng)員學(xué)生家長或?qū)W校老師來當(dāng)護(hù)學(xué)志愿者，在上學(xué)時(shí)段，打開車門，或抱下小孩，讓送小孩車輛快速通過，提高道路通行率。我們也在幾所學(xué)校給家長志愿者進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剛開始，志愿者熱情高漲，后來因多種原因，逐漸萎縮了。有的學(xué)校雖有校領(lǐng)導(dǎo)輪值導(dǎo)護(hù)，但主動(dòng)作為護(hù)送學(xué)生或協(xié)助打開送孩汽車門的寥寥無幾。 

三是實(shí)施臨時(shí)單行。為了確保學(xué)校門前的道路通行順暢，我們?cè)诘缆肺⒀h(huán)條件相對(duì)較好的在為民路的實(shí)小門前段、成賢路實(shí)小金橋校前段，對(duì)前來接送學(xué)生的汽車，在早晨7：00---8：00，下午16：00---17：00，分別實(shí)行由西向東、由東向西單向通行，減少平面沖突點(diǎn)。育才中學(xué)門前的碧華路、金郊初中門前的太山路、通州高級(jí)中學(xué)門前的金匯路在早晨和晚上上放學(xué)期間也是實(shí)行單向通行。 

四是實(shí)行違法抓拍。我們結(jié)合“雪亮工程”的實(shí)施，在實(shí)行單行道的學(xué)校附近道路布建違停、隨意掉頭、闖單行道抓拍系統(tǒng)，同時(shí)也購置了流動(dòng)抓拍車，加強(qiáng)對(duì)顯見交通違法行為的查糾力度，提高道路通行率。 

五是停車二維碼管理。由于學(xué)校周邊土地資源寸土寸金，且都已被店鋪占領(lǐng)，想要?jiǎng)澋亟ㄍ＼噲?chǎng)幾乎不可能，而學(xué)校周邊道路可供停車的泊位較少，為充分發(fā)揮道路資源利用率，我們要求學(xué)校對(duì)所有的接送學(xué)生車輛進(jìn)行登記造冊(cè)，根據(jù)年級(jí)放學(xué)時(shí)段，制作不同顏色的二維碼卡片，要求學(xué)生家長放在車輛左前角，只許在孩子放學(xué)前十五分到學(xué)校門前道路停放接人，否則算違停，將會(huì)受到相應(yīng)的處罰。同時(shí)，掃一掃二維碼獲取相應(yīng)的信息，對(duì)提前來接送學(xué)生的車輛，由學(xué)校找學(xué)生談話，通過小手拉大手，教育家長守時(shí)守規(guī)。 

六是建立宣傳陣地。本著交通安全教育從娃娃抓起原則，每當(dāng)新學(xué)期開學(xué)之際、放假之前、六一節(jié)來臨之際，我們組織專人深入集鎮(zhèn)主要學(xué)校通過建立交通安全宣傳櫥窗、播放宣傳教育碟片、師生警方互動(dòng)交流、家校通安全出行提示、抄告家長交通違法等方式，送法進(jìn)學(xué)堂，送教進(jìn)課堂，通過小手帶動(dòng)大手，根植學(xué)生交通安全意識(shí)，提高交通風(fēng)險(xiǎn)防范能力，督促學(xué)生家長良好交通習(xí)慣形成，確保中小學(xué)、幼兒園在校師生出行安全。 

七是優(yōu)化路口信號(hào)配時(shí)。學(xué)校周邊信號(hào)燈路口配時(shí)一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)，通常根據(jù)車流量、早晚高峰期、日常平峰期、節(jié)假日、夜間等不同控制時(shí)段，配置多種配時(shí)方案，靈活采用“搭接相位”、單口輪放等方法應(yīng)對(duì)各進(jìn)口排隊(duì)長度不均衡問題，使其發(fā)揮最大引導(dǎo)交通效用。由于上放學(xué)時(shí)段尤其放學(xué)時(shí)交通流疊加效應(yīng)凸顯，各個(gè)方向的通行需求都很大，信號(hào)燈轉(zhuǎn)換周期有其特殊時(shí)長性，超過駕駛?cè)诵睦沓惺芷?，就?huì)怨聲載道，因此優(yōu)化的空間有限。 

八是建立校車接送機(jī)制。目前的幼兒園大多是私立學(xué)校，聯(lián)動(dòng)區(qū)文體區(qū)探索建立校車接送機(jī)制，凡申辦幼兒園的，必須購置校車接送學(xué)生為前置條件，并幫助其建立健全校車、駕駛?cè)斯芾碇贫?，落?shí)常態(tài)化管理模式，既緩解交通擁堵，又低碳環(huán)保。 

九是落實(shí)停車配比要求。對(duì)于新建學(xué)校項(xiàng)目，自規(guī)局在確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，要求學(xué)校出入口設(shè)置在城市次干道或支路，校園內(nèi)要求“中小學(xué)機(jī)動(dòng)車停車位配建指標(biāo)不少于3輛/100師生，中學(xué)非機(jī)動(dòng)車停車位配建指標(biāo)不少于60輛/100師生，小學(xué)非機(jī)動(dòng)車停車位配建指標(biāo)不少于8輛/100師生”，以滿足教職工車輛停放。在方案審查中，要求在學(xué)生進(jìn)出通道處設(shè)置家長接送等待區(qū)或停車場(chǎng)。并在批后監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí)等階段嚴(yán)格落實(shí)。 

下一步打算

一、主動(dòng)介入校區(qū)規(guī)劃。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村中小學(xué)相繼撤并，大部分學(xué)生擁向城區(qū)，實(shí)小、金沙小學(xué)、機(jī)關(guān)幼兒園、通州幼兒園等學(xué)校相繼開設(shè)分校，但在興建時(shí)均未統(tǒng)籌規(guī)劃，準(zhǔn)確預(yù)估今后的生源及進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，導(dǎo)致學(xué)校門前交通秩序堵象依舊。但愿今后學(xué)校的布建，規(guī)劃、教育部門要多一些理性，少一些沖動(dòng)；多調(diào)研論證，少主觀臆斷；多聽交警部門的聲音，必要時(shí)進(jìn)行聽證。 

二、建立校車接送機(jī)制。目前的幼兒園大多是私立學(xué)校，我們聯(lián)動(dòng)區(qū)教育局探索建立校車接送機(jī)制，凡申辦幼兒園的，必須購置校車接送學(xué)生為前置條件，并幫助其建立健全校車、駕駛?cè)斯芾碇贫龋鋵?shí)常態(tài)化管理模式，既緩解交通擁堵，又低碳環(huán)保。 

南通市通州區(qū)公安局

2023年06月12日