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業(yè)主大會制度是《物業(yè)管理條例》確定、《物權(quán)法》確認(rèn)的一項基本制度，對促進業(yè)主自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督具有重大意義，業(yè)主委員會，是指由業(yè)主選舉產(chǎn)生，是業(yè)主行使共同管理權(quán)的一種組織形式。物業(yè)管理關(guān)系千家萬戶，關(guān)系國計民生，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部門。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，群眾對于服務(wù)的需求越來越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，當(dāng)然矛盾也是不可避免。當(dāng)下就是，物業(yè)管理各方主體能夠各司其職，嚴(yán)履義務(wù)，遵守底線，依法監(jiān)管，才能更好地建設(shè)四位一體新型物業(yè)管理模式。
　　目前，由于各小區(qū)民主選舉的業(yè)委會成員都是來自各行各業(yè)的普通群眾，沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)，基本都是拿著相關(guān)物業(yè)條例根據(jù)自己的理解在操作，也有的業(yè)委會向友好小區(qū)業(yè)委會借鑒進行相互學(xué)習(xí)。對于大部分業(yè)委會成立以后，我們?yōu)槭裁匆?、為什么我們干、我們干什么都不是非常清楚，都是摸著石頭過河，遇事解決事情，沒有事情皆大歡喜。目前，我區(qū)很多業(yè)委會因為沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，很多小區(qū)操作小區(qū)相關(guān)公共事務(wù)各種瑕疵屢屢發(fā)生，有的業(yè)委會好心辦不了好事，嚴(yán)重打擊了這些志愿者的積極性，讓小區(qū)其他群眾也紛紛感覺業(yè)委會的志愿者工作屬于吃力不討好的事情，群眾參與度越來越低。
　　為此建議：
　　一、業(yè)委會成員培訓(xùn)常態(tài)化
　　不定期經(jīng)常組織業(yè)委會相關(guān)成員或者管理人員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高本區(qū)業(yè)主委員會成員在業(yè)主自我管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)意識和依法、依規(guī)辦事能力，不斷提高業(yè)主自我管理水平，促進社區(qū)和諧；通過培訓(xùn)業(yè)主委員會組成成員，使之熟悉物業(yè)管理和業(yè)主自我管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，依法、依規(guī)履職能力和程序意識不斷增加?！　?br>　　二、強化黨組織監(jiān)督力度
　　推動社區(qū)“兩委”班子成員或小區(qū)黨支部成員，通過法定程序進入業(yè)主委員會，引導(dǎo)和支持退休黨員將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，業(yè)主委員會成員黨員比例不低于60%。明確街道、社區(qū)黨組織審核把關(guān)和小區(qū)內(nèi)公示程序，形成對業(yè)主委員會候選人資格嚴(yán)格審核把關(guān)的規(guī)范要求，加強黨組織在業(yè)主委員會組建階段的指導(dǎo)監(jiān)督力度。

三、嚴(yán)格備案和履職要求
　　要求業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉過程等情況，需經(jīng)社區(qū)確認(rèn)；持相關(guān)文件辦理備案證明、刻制印章等手續(xù)。落實黨建工作要求，將配合街道“紅色物業(yè)”專業(yè)委員會和社區(qū)“紅色物業(yè)”聯(lián)席會議聯(lián)動運行機制寫入職責(zé)范圍；建立議事規(guī)則、工作檔案、招標(biāo)選聘、終止委員資格等工作機制。
　　四、發(fā)揮業(yè)委會自治作用
　　充分發(fā)揮業(yè)主委員會自治管理作用，根據(jù)小區(qū)管理需要組織征求業(yè)主意見，代表業(yè)主貫徹落實相關(guān)規(guī)定，加強對住宅專項維修資金使用、物業(yè)管理經(jīng)營用房以及其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營性收益的監(jiān)管。
　　五、建立監(jiān)管體系
　　規(guī)范小區(qū)經(jīng)營性收益、工作經(jīng)費、工作補貼等資金的使用支出工作，建立小區(qū)業(yè)主參與、業(yè)委會自我約束機制、審計機構(gòu)和社區(qū)審核相結(jié)合的監(jiān)督體系。同時明確有關(guān)部門按照各自職責(zé)，及時處理業(yè)主、業(yè)主委員會在物業(yè)管理活動中的投訴反映，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的管理監(jiān)督架構(gòu)。

吳劍、施海燕、李飛飛委員：

你們提出的《關(guān)于加強業(yè)主委員會成員培訓(xùn)，提升履職能力的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化進程的加快，住宅小區(qū)數(shù)量不斷增加，加強住宅小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)，有效發(fā)揮其監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)作用，日益成為優(yōu)化基層治理環(huán)境，助推社區(qū)治理品質(zhì)化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

目前，我區(qū)住宅小區(qū)業(yè)主委員會覆蓋率較低，只有30%左右，且相當(dāng)一部分業(yè)主委員會由于各種原因不能有效履行職責(zé)。根據(jù)《民法典》、《國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社會治理的意見》、《住建部關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)，推動物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級，滿足人民群眾不斷增長的美好生活的需要。區(qū)委、區(qū)政府堅持一手抓聯(lián)系服務(wù)群眾，一手抓教育引導(dǎo)群眾，通過推行以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委－村（社區(qū)）黨總支－二級黨支部－黨小組－黨員中心戶（群眾示范戶）為主要內(nèi)容的“五位一體”黨建惠民聯(lián)動工作體系，積極整合服務(wù)引導(dǎo)資源，改進服務(wù)引導(dǎo)手段，創(chuàng)新服務(wù)引導(dǎo)載體，豐富服務(wù)引導(dǎo)內(nèi)涵，有效增強了基層黨組織對各種社會力量的統(tǒng)籌、整合、引領(lǐng)和帶動能力，持續(xù)不斷引導(dǎo)街道、社區(qū)黨組織因地制宜、務(wù)實高效推動住宅小區(qū)業(yè)主委員會的成立及建設(shè)工作。

下一步，我們將主要做好以下幾個方面：

一是推動住宅小區(qū)業(yè)主委員會的建設(shè)。

積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）加快推進各自轄區(qū)內(nèi)，條件成熟小區(qū)業(yè)主委員會的成立工作。力爭所有符合成立條件的住宅小區(qū)業(yè)主業(yè)委員會的成立覆蓋率達100%。

二是強化業(yè)主委員會成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)規(guī)范業(yè)主委員會的自身建設(shè)，完善業(yè)主委員會管理制度建設(shè)，提高業(yè)主委員會的履職能力，不斷提高業(yè)主委員會對物業(yè)服務(wù)的監(jiān)管水平。同時，我們將針對不同的培訓(xùn)對象制訂不同的培訓(xùn)方案，通過培訓(xùn)讓業(yè)主委員會成員能真正學(xué)到物業(yè)管理工作知識、工作技能及新的管理理念，讓業(yè)主委員會真正代表業(yè)主正確維護自身權(quán)益。