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建議/提案提出者: 吳劍、張曉偉 建議/提案號(hào): 21
標(biāo)題: 關(guān)于扶持商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展的建議
建議/提案內(nèi)容:

眾所周知,商貿(mào)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,沒有商貿(mào)業(yè)所有行業(yè)就流通不起來,商貿(mào)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,商貿(mào)業(yè)對(duì)生產(chǎn)的決定性作用日益強(qiáng)化。改革開放以來,我區(qū)商貿(mào)業(yè)隨著城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、凝聚輻射功能的提升和社會(huì)的發(fā)展,發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著電商的發(fā)展,我區(qū)的商貿(mào)業(yè)及人們的生活方式都出現(xiàn)了變化。
  一、目前存在問題
  1、現(xiàn)有商業(yè)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理。商業(yè)綜合體雖然不少,但大多處于初級(jí)功能階段,缺乏規(guī)模、檔次,特別是缺乏輻射作用較大的現(xiàn)代化商業(yè)綜合體。往往是新建一個(gè)商業(yè)綜合體,附近的另外一個(gè)商業(yè)綜合就存在出現(xiàn)蕭條,如奧邦廣場(chǎng)、新瑞廣場(chǎng)。在百貨零售業(yè)方面,企業(yè)實(shí)力不強(qiáng),缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,網(wǎng)點(diǎn)布局也不盡合理,方便社區(qū)居民購物的大中型社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展較慢。
  2、商貿(mào)企業(yè)組織化、現(xiàn)代化水平低。我區(qū)商貿(mào)企業(yè)比較零散、小企業(yè)居多,缺乏大型龍頭骨干企業(yè),而且組織化、現(xiàn)代化水平低,集團(tuán)化發(fā)展緩慢,尚末形成貝有規(guī)模效應(yīng)的大型商貿(mào)龍頭企業(yè)。
  3、城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)發(fā)展不同步。城區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展較快,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展緩慢。
  4、商貿(mào)流通秩序亟待完善。制售假冒偽劣商品、欺行霸市等違法違規(guī)行為仍然不同程度的存在;市場(chǎng)礎(chǔ)設(shè)施不完備,信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,商品組織形式、交易方式比較原始、流通效率不高。
  二、對(duì)策建議
  1、高起點(diǎn)規(guī)劃,明確商貿(mào)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)。系統(tǒng)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、大力提升城市消費(fèi)能級(jí)、提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平、持續(xù)提高會(huì)展行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展電子商務(wù)、持續(xù)優(yōu)化商貿(mào)業(yè)營(yíng)商環(huán)境等。其中確定具體的實(shí)施項(xiàng)目,如:國際消費(fèi)提振引領(lǐng)工程、數(shù)字商貿(mào)全面提升工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程、商貿(mào)龍頭企業(yè)培育工程、供應(yīng)鏈創(chuàng)新提升工程、商貿(mào)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工程等。
  2、加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)商貿(mào)企業(yè)提供信用貸款支持,對(duì)因受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的商貿(mào)企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸,對(duì)到期還款困難的中小微商貿(mào)企業(yè),可予以展期或續(xù)貸。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的商貿(mào)企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮動(dòng)10%以上。
  3、激發(fā)商貿(mào)企業(yè)活力,支持商貿(mào)企業(yè)組織開展各類促銷活動(dòng)。各級(jí)城管部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化戶外營(yíng)銷活動(dòng)審批流程,公安交管部門加強(qiáng)道路交通秩序保障,促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ),挖掘消費(fèi)潛力。
  4、加大商貿(mào)業(yè)管理信息化和服務(wù)社區(qū)化的力度。要在大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、不斷提升商貿(mào)服務(wù)功能的同時(shí),積極致力于信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用,實(shí)行供應(yīng)鏈管理、商品單品管理以及人財(cái)、物流資源的智能化管理,加人商貿(mào)業(yè)對(duì)社區(qū)的服務(wù)功能,提升服務(wù)水平。
  5、積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)。結(jié)合中央提出的全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極培育多種形式的新型農(nóng)產(chǎn)品流通組織,注重培育和發(fā)展“公司+農(nóng)戶”型、農(nóng)民合作型以及專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)型等多種形式、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品流通組織,逐步實(shí)現(xiàn)有組織、規(guī)?;霓r(nóng)產(chǎn)品流通模式。按照商務(wù)部實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程活動(dòng),鼓勵(lì)各種連鎖企業(yè)向農(nóng)村市場(chǎng)延伸,使農(nóng)產(chǎn)品借助連鎖經(jīng)營(yíng)組織的銷售網(wǎng)絡(luò)直接快速進(jìn)入城市零售市場(chǎng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)零售企業(yè)特別是連鎖企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)經(jīng)營(yíng),推廣現(xiàn)代商貿(mào)流通模式,在重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道發(fā)展具有一定特色的農(nóng)資、服裝、小商品和副食品等消費(fèi)品市場(chǎng)。
  6、推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)全區(qū)商貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)通州區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。通過以培訓(xùn)、觀摩等方式,促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)提高對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知程度,加快應(yīng)用電子商務(wù);搭建電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)的對(duì)接交流平臺(tái),促進(jìn)電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境快速完善及發(fā)展。與中國知名的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)服務(wù)提供商攜手合作,以實(shí)體+虛擬的理念為指導(dǎo),推動(dòng)通州傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快運(yùn)用電子商務(wù),促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。

承辦單位: 主辦: 商務(wù)局 協(xié)辦:
答復(fù)日期: 2022-07-11
答復(fù)內(nèi)容:

吳劍、張曉偉委員:

您提出的關(guān)于扶持商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展的建議的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

近年來,區(qū)商務(wù)局在扶持商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展方面重點(diǎn)做好一下六項(xiàng)工作:

一是科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。圍繞服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,堅(jiān)持制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能和消費(fèi)引領(lǐng)導(dǎo)向,以優(yōu)化市場(chǎng)布局、構(gòu)建多層次流通網(wǎng)絡(luò)為主線,根據(jù)我區(qū)空間總體規(guī)劃,以《南通市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃(2021-2035 年)》修編為契機(jī),對(duì)商業(yè)中心、城市商業(yè)綜合體、大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、特色商業(yè)街、商品交易市場(chǎng)、菜市場(chǎng)以及其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。依托商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),按照“布局合理、 重點(diǎn)突出、彰顯特色、集聚發(fā)展”的原則,優(yōu)化各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃布局,著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板,推動(dòng)發(fā)展多層次、多業(yè)態(tài)、多功能的城市商圈和社區(qū)生活服務(wù)圈,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市品質(zhì)提升相符合的商業(yè)布局。

二是開展主題消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。為有效對(duì)沖新冠疫情給我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的不利影響,進(jìn)一步激發(fā)商貿(mào)流通業(yè)整體活力,自2020年起連續(xù)三年,我區(qū)推出“南通州·歡樂購”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),向市民發(fā)放消費(fèi)券,凡工商注冊(cè)、稅務(wù)登記均在我區(qū),且經(jīng)營(yíng)正常,近三年無違法違規(guī)行為、無不良誠信記錄的企業(yè)或個(gè)體工商戶都可參與。除專項(xiàng)活動(dòng)之外,各參與單位還將各自開展促銷活動(dòng),活動(dòng)期間,政府推出的消費(fèi)券與商戶自行推出的優(yōu)惠活動(dòng)可疊加使用,極大激發(fā)了商貿(mào)企業(yè)活力。

三是推進(jìn)商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、指數(shù)發(fā)布等公共服務(wù),提升展覽展示、營(yíng)銷推廣、培訓(xùn)交流、信息數(shù)據(jù)等專業(yè)服務(wù),拓展信貸保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、倉單質(zhì)押、融資租賃等金融服務(wù),探索構(gòu)建多層次、全方位的綜合服務(wù)體系。引導(dǎo)商品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)電子交易結(jié)算系統(tǒng)、公共信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等智能設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)交易場(chǎng)景數(shù)字化重構(gòu),打造適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型商品市場(chǎng)。

四是推動(dòng)發(fā)展社區(qū)消費(fèi)商圈。按照“方便居民服務(wù)、優(yōu)化商貿(mào)資源配置”的原則,打造社區(qū)一刻鐘便民生活圈。規(guī)劃服務(wù)半徑控制在800-1000 米以內(nèi),服務(wù)人口為 5-10 萬人。以滿足社區(qū)居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)需求為目標(biāo),優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài),因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),配置配齊零售、餐飲、洗衣、家政等商業(yè)服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展以超市、便利店、連鎖餐飲店、連鎖藥店及生活服務(wù)為主的業(yè)態(tài),合理布局鄰里中心、綜合購物廣場(chǎng)、大型超市等大型零售業(yè)態(tài),并逐步推進(jìn)老城區(qū)現(xiàn)有大型社區(qū)級(jí)商業(yè)中心在業(yè)態(tài)、購物環(huán)境等方面升級(jí)改造,提高社區(qū)服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平。

五是充分激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的商業(yè)體系,健全商業(yè)網(wǎng)絡(luò),提高便民服務(wù)能力;壯大商業(yè)主體,提高流通質(zhì)量;改善消費(fèi)環(huán)境,提高農(nóng)民幸福感、獲得感;提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率,提高民生保障能力。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,深入推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián),推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系,構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通模式,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)的支持力度,拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷售渠道,豐富農(nóng)村市場(chǎng)供給,擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。

六是推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)融合發(fā)展。今年擬加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)門店等扶持力度,推動(dòng)開心田園農(nóng)場(chǎng)、狼山燒雞等經(jīng)營(yíng)主體在做好網(wǎng)絡(luò)銷售同時(shí),不斷拓寬線下門店銷售渠道,建設(shè)各類特色農(nóng)產(chǎn)品門店,實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。主動(dòng)加強(qiáng)與京東、阿里、美團(tuán)公司對(duì)接,積極組織各類主體和社區(qū)電商對(duì)接合作,東社鎮(zhèn)蔬冠綠色農(nóng)業(yè)、西亭鎮(zhèn)錚暉農(nóng)業(yè)等公司和叮咚買菜、盒馬鮮生等平臺(tái)簽訂供銷合同,建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系,日均蔬菜供應(yīng)量達(dá)50噸。

感謝您對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心,希望您一如既往地支持我們的工作,多提寶貴意見。