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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，越來(lái)越多的家長(zhǎng)選擇開(kāi)車(chē)接送孩子上學(xué)，全區(qū)中小學(xué)校周邊道路交通問(wèn)題日益突出，尤其是學(xué)校門(mén)口常常成為交通的亂點(diǎn)和堵點(diǎn)。目前，對(duì)于中小學(xué)校門(mén)口道路交通擁堵問(wèn)題，交管部門(mén)設(shè)置了護(hù)學(xué)崗，安排交警在上、下學(xué)期間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，部分學(xué)校積極發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)志愿者助力現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)。但應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的交通環(huán)境，整體上仍缺乏系統(tǒng)和完善的交通組織規(guī)劃和交通管理措施。

一、主要存在問(wèn)題

（一）學(xué)校周邊道路規(guī)劃不合理。部分中小學(xué)校門(mén)正對(duì)交通要道，周邊很難再規(guī)劃停車(chē)和滯留空間。隨著私家車(chē)日益普及，家長(zhǎng)選擇汽車(chē)交通方式接送比例越來(lái)越高，汽車(chē)行停占用了大量的交通空間。加上上下學(xué)期間，家長(zhǎng)隨意停車(chē)，尤其放學(xué)期間，部分家長(zhǎng)提前“占位”，對(duì)干道交通流產(chǎn)生嚴(yán)重干擾，極易引發(fā)交通擁堵。

（二）中小學(xué)上下學(xué)時(shí)間與早晚通勤高峰重疊。據(jù)了解，“雙減”政策實(shí)施后，全區(qū)中小學(xué)一般早晨上學(xué)時(shí)間為7:30—8:00，下午放學(xué)時(shí)間為17:00—18:00，家長(zhǎng)接送過(guò)程會(huì)在上下學(xué)時(shí)間點(diǎn)前后持續(xù)一小時(shí)左右。同時(shí)，上班早高峰一般為7:00—9:00，下班晚高峰為17:00—19:00。中小學(xué)上放學(xué)時(shí)間與城市早晚高峰時(shí)間有所重疊，此時(shí)交通總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路的最大通行能力，導(dǎo)致交通擁堵。

（三）現(xiàn)場(chǎng)管理力量仍需加強(qiáng)。上放學(xué)期間，雖然部分學(xué)校周邊道路采取了單向交通、禁止掉頭等措施。但面對(duì)大量車(chē)流，現(xiàn)場(chǎng)管理力量明顯不足，交通沖突點(diǎn)多而復(fù)雜。

二、相關(guān)建議

1.完善管理機(jī)制和措施。建議相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展校園交通環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。交管部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理力量，加強(qiáng)臨時(shí)停車(chē)管理，可在路邊增設(shè)違拍攝像頭；文明辦結(jié)合文明城市建設(shè)，進(jìn)一步宣傳提升市民文明出行交通意識(shí)；各校組織召開(kāi)專(zhuān)題家長(zhǎng)會(huì)，教育提升規(guī)范接送意識(shí)。

2.靈活采取交通管理方法。可通過(guò)交通信號(hào)燈進(jìn)行時(shí)間和空間上的隔離，如在上下學(xué)期間，適當(dāng)增加校門(mén)口路段綠燈通行時(shí)間，調(diào)整周邊路邊紅綠燈方向，改成單行道方向。同時(shí)，可在狹窄路段禁止機(jī)動(dòng)車(chē)通行，在學(xué)校附近交叉口實(shí)施禁止向左轉(zhuǎn)彎等措施。

3.錯(cuò)時(shí)上放學(xué)錯(cuò)開(kāi)高峰。采取分年級(jí)錯(cuò)時(shí)上放學(xué)的方式，尤其晚高峰期間，學(xué)校周邊道路本身交通量就很大的情況，可調(diào)整學(xué)校放學(xué)時(shí)間，避開(kāi)晚高峰。

4.增加交通出行方式。增設(shè)學(xué)校門(mén)口公交線(xiàn)路，有條件的學(xué)?？蓡为?dú)增設(shè)校車(chē)。學(xué)?？赏ㄟ^(guò)家長(zhǎng)會(huì)方式，鼓勵(lì)家長(zhǎng)、學(xué)生優(yōu)先選擇公交和校車(chē)。同時(shí)，在校門(mén)口增設(shè)港灣式公交站（校車(chē)停點(diǎn)），方便學(xué)生等待和上下車(chē)。

張錟委員：

您提出的關(guān)于《關(guān)于優(yōu)化學(xué)校周邊道路交通秩序的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

全區(qū)的中小學(xué)校、幼兒園大多沿城區(qū)（集鎮(zhèn)）主干道而建，由于學(xué)校教育資源的整合，現(xiàn)在的學(xué)校大多滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在校師生少則千余人，多達(dá)5千余人。隨著人們生活水平的提高，汽車(chē)已駛?cè)雽こ０傩占?，加之目前在校學(xué)生大多為獨(dú)生子女，是父母手中的肉、身上的肝。況且現(xiàn)在的學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)又重，出于對(duì)孩子無(wú)私的愛(ài)，絕大多數(shù)父母無(wú)論是刮風(fēng)下雨、還是朗朗乾坤均用汽車(chē)接送。由于學(xué)校周邊沒(méi)有足夠的停車(chē)資源，學(xué)校門(mén)前道路相對(duì)較窄，有的又臨近燈控路口，有的門(mén)前道口偏小，加之部分家長(zhǎng)只圖自己抄近路，隨意掉頭，電動(dòng)車(chē)穿行其間，致使上放學(xué)時(shí)段學(xué)校門(mén)前道路擁堵不堪，裹足不前。此外，“雙減”政策倉(cāng)促實(shí)施后，放學(xué)流與通勤流疊加，學(xué)校門(mén)前道路交通擁堵成為必然。為此，作為交通管理主力軍的我們針對(duì)學(xué)校周邊車(chē)流、人流、交通環(huán)境等情況，因地制宜的開(kāi)展交通秩序維護(hù)管理工作。

一是開(kāi)展護(hù)學(xué)行動(dòng)。每天上放學(xué)時(shí)段，我們組織區(qū)局及交警大隊(duì)機(jī)關(guān)、轄區(qū)的城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)中隊(duì)民警、協(xié)警在城區(qū)的通州小學(xué)、通州幼兒園、實(shí)小金橋小學(xué)、金沙小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校門(mén)前，通過(guò)設(shè)立護(hù)學(xué)崗，護(hù)送學(xué)生安全過(guò)公路。農(nóng)村集鎮(zhèn)的小學(xué)、幼兒園，我們也要求基層派出所、交警中隊(duì)采取同步護(hù)學(xué)行動(dòng)。

二是組織志愿行動(dòng)。2018年在我們的建議動(dòng)員下，區(qū)教育局下發(fā)文件，要求各小學(xué)、幼兒園必須動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)或?qū)W校老師來(lái)當(dāng)護(hù)學(xué)志愿者，在上學(xué)時(shí)段，打開(kāi)車(chē)門(mén)，或抱下小孩，讓送小孩車(chē)輛快速通過(guò)，提高道路通行率。我們也在幾所學(xué)校給家長(zhǎng)志愿者進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剛開(kāi)始，志愿者熱情高漲，后來(lái)因多種原因，逐漸萎縮了。有的學(xué)校雖有校領(lǐng)導(dǎo)輪值導(dǎo)護(hù)，但主動(dòng)作為護(hù)送學(xué)生或協(xié)助打開(kāi)送孩汽車(chē)門(mén)的寥寥無(wú)幾。

三是實(shí)施臨時(shí)單行。為了確保學(xué)校門(mén)前的道路通行順暢，我們?cè)诘缆肺⒀h(huán)條件相對(duì)較好的在為民路的實(shí)小門(mén)前段、成賢路實(shí)小金橋校前段，對(duì)前來(lái)接送學(xué)生的汽車(chē)，在早晨7：00---8：00，下午16：00---17：00，分別實(shí)行由西向東、由東向西單向通行，減少平面沖突點(diǎn)。育才中學(xué)門(mén)前的碧華路、金郊初中門(mén)前的太山路、通州高級(jí)中學(xué)門(mén)前的金匯路在早晨和晚上上放學(xué)期間也是實(shí)行單向通行。

四是實(shí)行違法抓拍。我們結(jié)合“雪亮工程”的實(shí)施，在實(shí)行單行道的學(xué)校附近道路布建違停、隨意掉頭、闖單行道抓拍系統(tǒng)，同時(shí)也購(gòu)置了流動(dòng)抓拍車(chē)，加強(qiáng)對(duì)顯見(jiàn)交通違法行為的查糾力度，提高道路通行率。

五是停車(chē)二維碼管理。由于學(xué)校周邊土地資源寸土寸金，且都已被店鋪占領(lǐng)，想要?jiǎng)澋亟ㄍ＼?chē)場(chǎng)幾乎不可能，而學(xué)校周邊道路可供停車(chē)的泊位較少，為充分發(fā)揮道路資源利用率，我們要求學(xué)校對(duì)所有的接送學(xué)生車(chē)輛進(jìn)行登記造冊(cè)，根據(jù)年級(jí)放學(xué)時(shí)段，制作不同顏色的二維碼卡片，要求學(xué)生家長(zhǎng)放在車(chē)輛左前角，只許在孩子放學(xué)前十五分到學(xué)校門(mén)前道路停放接人，否則算違停，將會(huì)受到相應(yīng)的處罰。同時(shí)，掃一掃二維碼獲取相應(yīng)的信息，對(duì)提前來(lái)接送學(xué)生的車(chē)輛，由學(xué)校找學(xué)生談話(huà)，通過(guò)小手拉大手，教育家長(zhǎng)守時(shí)守規(guī)。

六是建立宣傳陣地。本著交通安全教育從娃娃抓起原則，每當(dāng)新學(xué)期開(kāi)學(xué)之際、放假之前、六一節(jié)來(lái)臨之際，我們組織專(zhuān)人深入集鎮(zhèn)主要學(xué)校通過(guò)建立交通安全宣傳櫥窗、播放宣傳教育片、師生警方互動(dòng)交流、家校通安全出行提示、抄告家長(zhǎng)交通違法等方式，送法進(jìn)學(xué)堂，送教進(jìn)課堂，通過(guò)小手帶動(dòng)大手，根植學(xué)生交通安全意識(shí)，提高交通風(fēng)險(xiǎn)防范能力，督促學(xué)生家長(zhǎng)良好交通習(xí)慣形成，確保中小學(xué)、幼兒園在校師生出行安全。

七是優(yōu)化路口信號(hào)配時(shí)。學(xué)校周邊信號(hào)燈路口配時(shí)一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)，通常根據(jù)車(chē)流量、早晚高峰期、日常平峰期、節(jié)假日、夜間等不同控制時(shí)段，配置多種配時(shí)方案，靈活采用“搭接相位”、單口輪放等方法應(yīng)對(duì)各進(jìn)口排隊(duì)長(zhǎng)度不均衡問(wèn)題，使其發(fā)揮最大引導(dǎo)交通效用。由于上放學(xué)時(shí)段尤其放學(xué)時(shí)交通流疊加效應(yīng)凸顯，各個(gè)方向的通行需求都很大，信號(hào)燈轉(zhuǎn)換周期有其特殊時(shí)長(zhǎng)性，超過(guò)駕駛?cè)诵睦沓惺芷?，就?huì)怨聲載道，因此優(yōu)化的空間有限。

八是建立校車(chē)接送機(jī)制。目前的幼兒園大多是私立學(xué)校，聯(lián)動(dòng)區(qū)文體區(qū)探索建立校車(chē)接送機(jī)制，凡申辦幼兒園的，必須購(gòu)置校車(chē)接送學(xué)生為前置條件，并幫助其建立健全校車(chē)、駕駛?cè)斯芾碇贫?，落?shí)常態(tài)化管理模式，既緩解交通擁堵，又低碳環(huán)保。

九、落實(shí)停車(chē)配比要求。對(duì)于新建學(xué)校項(xiàng)目，自規(guī)局在確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，要求學(xué)校出入口設(shè)置在城市次干道或支路，校園內(nèi)要求“中小學(xué)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建指標(biāo)不少于3輛/100師生，中學(xué)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建指標(biāo)不少于60輛/100師生，小學(xué)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建指標(biāo)不少于8輛/100師生”，以滿(mǎn)足教職工車(chē)輛停放。在方案審查中，要求在學(xué)生進(jìn)出通道處設(shè)置家長(zhǎng)接送等待區(qū)或停車(chē)場(chǎng)。并在批后監(jiān)管、規(guī)劃核實(shí)等階段嚴(yán)格落實(shí)。

下一步打算：

一、主動(dòng)介入校區(qū)規(guī)劃。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村中小學(xué)相繼撤并，大部分學(xué)生擁向城區(qū)，實(shí)小、金沙小學(xué)、機(jī)關(guān)幼兒園、通州幼兒園等學(xué)校相繼開(kāi)設(shè)分校，但在興建時(shí)均未統(tǒng)籌規(guī)劃，準(zhǔn)確預(yù)估今后的生源及進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，導(dǎo)致學(xué)校門(mén)前交通秩序堵象依舊。但愿今后學(xué)校的布建，規(guī)劃、教育部門(mén)要多一些理性，少一些沖動(dòng)；多調(diào)研論證，少主觀(guān)臆斷；多聽(tīng)交警部門(mén)的聲音，必要時(shí)進(jìn)行聽(tīng)證。

二、建立校車(chē)接送機(jī)制。目前的幼兒園大多是私立學(xué)校，我們聯(lián)動(dòng)區(qū)教育區(qū)探索建立校車(chē)接送機(jī)制，凡申辦幼兒園的，必須購(gòu)置校車(chē)接送學(xué)生為前置條件，并幫助其建立健全校車(chē)、駕駛?cè)斯芾碇贫龋鋵?shí)常態(tài)化管理模式，既緩解交通擁堵，又低碳環(huán)保。

你的很多觀(guān)點(diǎn)與我們不謀而合，再次感謝您對(duì)城市道路交通管理工作的關(guān)心和支持！

此復(fù)，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。