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“少年強(qiáng)、青年強(qiáng)則中國強(qiáng)”。青少年是國家的未來和民族的希望，少年的體質(zhì)健康問題關(guān)系到一個國家的未來,關(guān)系到一個國家的發(fā)展。國務(wù)院公布的《全民健身計劃（2021—2025年）》明確指出：“將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)?！?
　　但我們不能否認(rèn)的是：據(jù)科學(xué)研究中國青少年體質(zhì)已經(jīng)連續(xù)25年呈下降趨勢，速度、耐力、力量以及爆發(fā)力等各項身體素質(zhì)全面下滑，近視和肥胖的比例仍不斷上升。根據(jù)走訪11所學(xué)校隨機(jī)抽查的初一年級3500個學(xué)生的體育成績匯總，良好占23%，及格占55%，不及格占22%。改善中小學(xué)生體質(zhì)與健康已刻不容緩——就是要重視中小學(xué)生的健康與體適能訓(xùn)練，從本質(zhì)上提高他們的身體素質(zhì)。
　　“體適能”是指人體在不感到疲憊的情況下進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活，同時具備一定精力進(jìn)行適度的娛樂健身活動，使心血管、肺部、肌肉都能發(fā)揮理想的效率，擁有能夠較快適應(yīng)環(huán)境變化的綜合能力。“體適能”作為一種科學(xué)合理性的運(yùn)動理念，能幫助青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。
　　學(xué)生體質(zhì)逐年下降已是不爭事實，《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》指出：到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上。青少年健康不僅關(guān)系個人和家庭健康，也是國家和民族健康的基礎(chǔ)。為此建議：
　　1.培養(yǎng)終身運(yùn)動習(xí)慣?！坝拿髌渚?，先野蠻其體魄”。多途徑多方式開展全民健身宣傳活動，普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚(yáng)體育精神，講好群眾健身故事。努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”。體育成績固然重要，但提升青少年體質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，讓鍛煉身體成為青少年日常生活的必要內(nèi)容，讓健身強(qiáng)體成為生活的一部分。讓“人人共享體育，體育造福人人”理念入腦入心并付之于行動，從“不運(yùn)動”到“愛運(yùn)動”，加強(qiáng)對青少年的引導(dǎo)，幫助其樹立健康意識，培養(yǎng)青少年的運(yùn)動意識，養(yǎng)成健康行為方式，培養(yǎng)運(yùn)動鍛煉興趣，形成終身體育健身的良好習(xí)慣，提高青少年的體育素養(yǎng)。支持本地體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)生產(chǎn)更多適合青少年鍛煉的智能化、趣味化、個性化的健身器材，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)全民健身融合發(fā)展、營造全民健身社會氛圍。
　　2.加大政府支持力度。《全民健身計劃（2021－2025年）》要求，加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級人民政府全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。建議通過政府購買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)教練員、退役運(yùn)動員、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大隊伍規(guī)模，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。健全多方協(xié)調(diào)機(jī)制。青少年健體是一個龐大的系統(tǒng)工程，單純靠一個體育部門管理可能難以完成，需要相關(guān)部門通力合作，協(xié)同配合加強(qiáng)對兒童青少年體適能的研究，制定專業(yè)和業(yè)余統(tǒng)一的等級標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)健身技能，增強(qiáng)體育消費粘性，激活健身培訓(xùn)市場。探索實行學(xué)生運(yùn)動技能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評定制度，推動每名學(xué)生熟練掌握至少1項終身受益的運(yùn)動技能。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預(yù)，合理調(diào)整適合未成年人使用的設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn)，在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場所，配備適合青少年動作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。激發(fā)體育社會組織活力。完善基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。建議鼓勵支持社會力量參與全民健身場地設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步降低參與建設(shè)、運(yùn)營和改造全民健身場地設(shè)施的制度性準(zhǔn)入門檻，真正做到夯實全民健身根基。
　　3.納入學(xué)校體育課程。強(qiáng)健的體魄離不開體育，體育就是要“以體育人”。為了提高青少年身體的綜合素質(zhì),在學(xué)校體育教學(xué)中增加體適能教學(xué)是現(xiàn)實之需。鼓勵學(xué)校引入健康體適能教學(xué)，著重引導(dǎo)學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力和自信心的培養(yǎng)，提高學(xué)生內(nèi)在的積極性，喚起他們保持自身和社會健康的自覺性和責(zé)任感。學(xué)校體育素質(zhì)的達(dá)標(biāo)不僅要落實到分?jǐn)?shù)上，成為學(xué)生前進(jìn)的驅(qū)動力，更應(yīng)該成為青少年自覺的生活習(xí)慣。不占用體育課，“每天鍛煉一小時”不打折扣，應(yīng)該成為對校方考核的指標(biāo)。要防止體育應(yīng)試化，只針對那幾個考試科目單一練習(xí)，把原本豐富多彩、樂趣橫生的鍛煉變成了另一種刷題，那樣只會適得其反。完善學(xué)校體育課程。要根據(jù)孩子身體特點與年齡性別，設(shè)計合適且娛樂性強(qiáng)的運(yùn)動方案，通過豐富多彩、充滿樂趣的體適能訓(xùn)練活動，激發(fā)他們的運(yùn)動興趣。

馬曉龍委員：

您提出的關(guān)于《關(guān)于增強(qiáng)青少年“體適能”素質(zhì)的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，通州區(qū)教體局十分重視兒童、青少年身體素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》精神，全面啟動和實施了“通州區(qū)體育特色教育實驗學(xué)校創(chuàng)建工程”，將學(xué)校體育工作和青少年學(xué)生的體質(zhì)健康問題提到了前所未有的高度。區(qū)教體局對近年來針對小學(xué)體質(zhì)抽測，初三學(xué)生體質(zhì)測試、體育中考，高三學(xué)生體質(zhì)抽測等情況進(jìn)行分析、反饋，在學(xué)校體育的實際實施過程中，針對學(xué)生體質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)采取了一些措施。一是區(qū)教育局對學(xué)校陽光體育工作列入學(xué)校常規(guī)管理考核之中，專門制訂了“通州區(qū)中小學(xué)陽光體育運(yùn)動綜合考核實施方案”。二是每年積極組織全區(qū)中小學(xué)開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試、上報工作，全區(qū)青少年學(xué)生達(dá)標(biāo)率保持在95%以上，但優(yōu)秀率與良好率相對較低。三是根據(jù)小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段的體育教學(xué)情況進(jìn)行分析、研討，并根據(jù)實際情況進(jìn)行教學(xué)安排。

我們也清醒的認(rèn)識到由于社會、家庭、學(xué)校追求升學(xué)率，青少年學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，學(xué)生升學(xué)壓力大，學(xué)生休息和鍛煉時間明顯不足，再加上運(yùn)動損傷頻發(fā)，但近年體質(zhì)健康監(jiān)測表明，我區(qū)學(xué)生上肢力量不足、視力不良率偏高、超重和肥胖現(xiàn)象仍未得到有效好轉(zhuǎn)，現(xiàn)針對你們提案中提出的三點建議，區(qū)體育局為解決這些問題將采取以下措施：

一、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)教體局將學(xué)生體質(zhì)健康管理工作作為督導(dǎo)評估內(nèi)容，將學(xué)生體質(zhì)管理狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系，督導(dǎo)評估結(jié)果作為考核中小學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。加強(qiáng)對學(xué)校開展陽光體育運(yùn)動的科學(xué)管理、長效管理，繼續(xù)推行“通州區(qū)中小學(xué)陽光體育運(yùn)動綜合考評實施方案”；每年開展一次陽光體育先進(jìn)集體評比活動，鼓勵先進(jìn)學(xué)校，鞭策后進(jìn)學(xué)校。

二、開齊開足體育與健康課程。全區(qū)各中小學(xué)校要嚴(yán)格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學(xué)一至二年級每周4課時，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動。切實保證中小學(xué)生每天在校有一小時校園體育活動，區(qū)教體局將組織教學(xué)巡查組對學(xué)校開展陽光體育活動進(jìn)行督促和調(diào)研通報；

三、提高體育教學(xué)質(zhì)量。將兒童“體適能”運(yùn)動納入幼兒園游戲化課程，培養(yǎng)學(xué)生從小參與體育運(yùn)動的興趣，建立一個科學(xué)合理的運(yùn)動理念，養(yǎng)成戰(zhàn)勝困難、勇于挑戰(zhàn)的意志品質(zhì)。全區(qū)各中小學(xué)校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項運(yùn)動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1—2項運(yùn)動技能。加強(qiáng)理論教學(xué)，做好理論與實踐的有效結(jié)合，切實提高學(xué)生對體育功能的理解，促進(jìn)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)與掌握。做好預(yù)防運(yùn)動損傷的教育教學(xué)工作，降低學(xué)生對運(yùn)動損傷的恐懼心理。做好體質(zhì)健康監(jiān)測，全區(qū)各學(xué)校要全面貫徹落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》對體質(zhì)健康管理內(nèi)容定期進(jìn)行全面監(jiān)測，建立完善以體質(zhì)健康水平為重點的“監(jiān)測—評估—反饋—干預(yù)—保障”閉環(huán)體系。

四、加強(qiáng)體育教師隊伍建設(shè)。區(qū)教體局大力加強(qiáng)體育教師隊伍的建設(shè)，逐步做到中學(xué)6～7個班、小學(xué)8～9個班配備一名專職體育教師。區(qū)教體局結(jié)合實際情況，有計劃地組織專、兼職體育教師參加各種形式的學(xué)習(xí)活動，提高他們的業(yè)務(wù)水平，特別是加強(qiáng)兼職體育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的體育與健康課的教學(xué)水平。

五、完善學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作。積極動員廣大家長高度重視孩子健康發(fā)展，督促孩子到戶外參加體育活動，共同為孩子們的健康發(fā)展作出努力。

六、結(jié)合學(xué)校實際實施體育家庭作業(yè)制度。近年來，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，聯(lián)系方法的變化，體育老師可以通過微信群、QQ群與家長、學(xué)生進(jìn)行實時互動，體育家庭作業(yè)的實施變的更加可行。大力推廣家庭體育鍛煉活動，有鍛煉內(nèi)容、鍛煉強(qiáng)度和時長等方面的要求，學(xué)校要對體育家庭作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，通過體育家庭作業(yè)的實施，能加強(qiáng)學(xué)校與家長的溝通，引導(dǎo)家長正確認(rèn)識體育鍛煉對學(xué)生體質(zhì)健康的意義與價值，并督促社會、學(xué)校、家庭共同促進(jìn)學(xué)生參與體育運(yùn)動，提高國民體質(zhì)健康水平。

感謝您對通州教育的關(guān)心、支持和理解！