| 建議/提案提出者： | ;張 建;朱建康; | 建議/提案號： | 015 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于調(diào)整優(yōu)化教育系統(tǒng)崗位設(shè)置、競聘和職稱評定辦法的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： |
為了調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，健全競爭激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的快速發(fā)展，我區(qū)教育系統(tǒng)根據(jù)《南通市事業(yè)單位工作人員競聘上崗暫行辦法》（通人社（R）事〔2010〕6號）文件精神，從2013年7月開始實(shí)行崗位競聘上崗制度。各學(xué)校堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和個(gè)人意愿與崗位需要相結(jié)合的原則，在崗位設(shè)置核定的崗位職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行在編教職工校內(nèi)競聘上崗工作。制度規(guī)定學(xué)校所聘人員不得突破經(jīng)核準(zhǔn)的校內(nèi)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級。首次崗位設(shè)置時(shí)，如果現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，可先超比例聘用，并通過自然減員、交流、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。首次崗位聘用時(shí)，超過核準(zhǔn)比例的專業(yè)技術(shù)人員，只能進(jìn)入相應(yīng)層次專業(yè)技術(shù)崗位的最低等級。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位總量和崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員隊(duì)伍狀況逐步到位。
實(shí)行競聘上崗制度以來，中小學(xué)教師爭取高一級教師專業(yè)技術(shù)資格的積極性越來越高，鉆研教學(xué)理論，提高教學(xué)技能的力度也越來越大，有力地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。但從一開始，競聘上崗制度也深陷崗位設(shè)置的囹圄：
一方面，很多取得中、高級教師專業(yè)技術(shù)資格多年的教師雖被聘上，卻由于“僧多粥少”，只能進(jìn)入相應(yīng)層次專業(yè)技術(shù)崗位的最低或較低等級，要想升入上一等級，遙遙無期；另方面，很多年輕教師，具有扎實(shí)的教學(xué)基本功，教學(xué)水平突出，教學(xué)成績顯著，符合了申報(bào)高一級職稱的條件，卻因本校相應(yīng)崗位數(shù)的限制，無法申報(bào)評審。二者的主要原因均是崗位設(shè)置受限。“早評上職稱，聘不上高崗”、“條件已具備，評不上職稱”的結(jié)果，大大削弱了競聘上崗和職稱評定的作用，使其缺乏激勵(lì)和鞭策功能，都不同程度地挫傷了一部分教師的教學(xué)積極性和工作熱情，長遠(yuǎn)來說，不利于整個(gè)教師人才隊(duì)伍的建設(shè)。以育才中學(xué)為例，2013年局核定該校副高崗位34個(gè)，其中五級崗位6個(gè)、六級崗位13個(gè)、七級崗位15個(gè)。而該校已獲副高職稱的有56人，競聘的結(jié)果是有37人擁堵在七級崗位，很多在別校能聘上五級崗位的，只能停留在六級甚至七級崗位上；一年后，多名符合申報(bào)副高職稱的年輕教師卻無法申報(bào)，要等到有七級崗位空出遙遙無期。
相反，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，由于崗位設(shè)置按學(xué)校人數(shù)比例設(shè)定，而這些學(xué)校教師所獲高級職稱比例整體低于城區(qū)學(xué)校，高級崗位就顯得很寬松，主要在中級崗位上形成競爭。
綜上看出，我區(qū)教育系統(tǒng)現(xiàn)行崗位設(shè)置、競聘和職稱評定辦法略顯僵化，一定程度上已不能適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢對人才全面準(zhǔn)確評價(jià)的需要，極大地挫傷了很大一部分教師的教育教學(xué)積極性，從長遠(yuǎn)看，不利于崗位競聘和職稱改革工作的健康發(fā)展。建議調(diào)整和修正我區(qū)教育系統(tǒng)崗位設(shè)置、競聘和職稱評定辦法，保證崗位競聘和職稱評定的科學(xué)化、規(guī)范化和公平化。
建議參考周邊縣市的做法，如海門市，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師崗位競聘和職稱評定制度，以區(qū)為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，而非以校為單位。就是打破現(xiàn)行以學(xué)校為單位進(jìn)行崗位設(shè)置、競聘和職稱評審的做法，根據(jù)教師的綜合因素、教學(xué)實(shí)績，在做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將全區(qū)所有在職在崗人員均納入教師發(fā)展中心進(jìn)行崗位設(shè)置、競聘和職稱評審，從而使崗位設(shè)置、競聘和職稱評定更趨完善，有效促進(jìn)通州教育事業(yè)的快速發(fā)展。
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| 承辦單位： | 主辦： | 人社局 | 協(xié)辦： | ;教育局; |
| 答復(fù)日期： | 2017-04-20 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 張建、朱建康委員： 通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 |
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