| 建議/提案提出者： | ;無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì); | 建議/提案號(hào)： | 006 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于培育青少年法治意識(shí)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： |
加強(qiáng)青少年法治教育是貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的基本要求，是促進(jìn)和保障青少年健康成長(zhǎng)的重要前提，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要保障。黨的十八大和十八屆四中全會(huì)提出了“把全民普法和守法作為依法治國的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育”的重大任務(wù)，區(qū)政府出臺(tái)的“七五”普法規(guī)劃把青少年列為重點(diǎn)普法對(duì)象。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求開展卓有成效的青少年法治教育，培育青少年法治意識(shí)已成為今后普法工作的一項(xiàng)重要課題。
一、青少年法治教育的現(xiàn)狀分析
區(qū)委區(qū)政府高度重視青少年的法治宣傳教育工作，司法行政、教育、綜治辦、團(tuán)區(qū)委、關(guān)工委等職能部門齊抓共管，大力開展對(duì)青少年的法治宣傳教育工作，“護(hù)蕾行動(dòng)”、“我與家長(zhǎng)同學(xué)法”、“尋找學(xué)法幸運(yùn)星”、“法治歌曲唱響校園”等活動(dòng)取得了一定成效。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，青少年的成長(zhǎng)環(huán)境和生活水平得到很大改善的同時(shí)也容易滋生一些社會(huì)不良現(xiàn)象，青少年違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，并呈現(xiàn)犯罪低齡化的趨勢(shì)。我區(qū)近幾年青少年犯罪案件基本每年20件左右，而青少年一般違法情況則更多發(fā)生。
1．法治教育缺乏基礎(chǔ)建設(shè)。多年來，法治教育系統(tǒng)建設(shè)步伐較慢，法律素質(zhì)教育未能引起家庭、學(xué)校和社會(huì)的高度重視，法律素質(zhì)也沒能真正列入素質(zhì)教育的范圍，青少年的法律素質(zhì)教育陷入被動(dòng)。另外，學(xué)校的法治教育體系沒能突破傳統(tǒng)學(xué)校教育的培養(yǎng)模式，沒能將所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來。
2．法治教育缺乏多方參與。受目前社會(huì)應(yīng)試教育模式的影響，很多學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)都把升學(xué)率作為評(píng)判教育成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，存在法治教育課上與不上一個(gè)樣、上好上壞一個(gè)樣的錯(cuò)誤思想，對(duì)法治教育的參與熱情不高。
3．法治教育缺乏專業(yè)人才。目前，大部分設(shè)立法治教育課的學(xué)?；居筛鱾€(gè)班級(jí)的班主任或思想品德課教師兼任法治教育課老師，他們基本上都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識(shí)培訓(xùn)。雖然全區(qū)各中小學(xué)校均配備了兼職法治副校長(zhǎng)，但每學(xué)期兩三次的法治講座只能是杯水車薪。
4．法治教育缺乏有效形式。當(dāng)前，大多數(shù)學(xué)校根據(jù)普法規(guī)劃要求都不同程度地開展了法治教育，設(shè)置了法治課程，但大多數(shù)學(xué)校的法治教育往往局限于課堂教學(xué)，方式比較單一，以說教為主，不利于培養(yǎng)未成年人的法治意識(shí)。
二、加強(qiáng)青少年法治意識(shí)培育的建議
青少年法治意識(shí)的培養(yǎng)和形成，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)化系統(tǒng)工程，既要充分發(fā)揮學(xué)校的主力軍作用，也需要社會(huì)各個(gè)層面的參與。
（一）充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)的作用
1．發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)性作用。對(duì)青少年的法治教育不在于具體法條的學(xué)習(xí)，而在于法治意識(shí)的形成。目前，我區(qū)共有中小學(xué)生87000余人，他們的有效活動(dòng)時(shí)間大多在學(xué)校，所以說，學(xué)校是青少年法治教育的主陣地。但目前在學(xué)校教育中，法治教育還未得到應(yīng)有的重視。要下功夫抓法治宣傳教育的落實(shí)，確保學(xué)校法治教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資四落實(shí)。把四落實(shí)列入學(xué)校年度考核的目標(biāo)，與評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來。確保教育的系統(tǒng)性、連續(xù)性和針對(duì)性。建議教育行政部門將法治課列入教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，從思想政治課中分離出來，并統(tǒng)一教材。要大力增強(qiáng)學(xué)校法治課的師資力量，配備法律專業(yè)專職教師。要重視初中階段學(xué)生的法治宣傳教育，對(duì)那些可能較早步入社會(huì)的青少年學(xué)生，要提前進(jìn)行基本法律知識(shí)的普及，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。
2．發(fā)揮家庭基礎(chǔ)性作用。家庭是整個(gè)社會(huì)的最基本單位，家長(zhǎng)的教育導(dǎo)向和家庭成員的行為方式影響著青少年的成長(zhǎng)。要注重家長(zhǎng)的言傳身教，提高家長(zhǎng)學(xué)法守法用法的自覺性，增強(qiáng)家長(zhǎng)的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，使家長(zhǎng)在日常生活中潛移默化地影響和教育子女。要關(guān)愛特殊群體，特別是單親家庭、留守兒童、外來務(wù)工人員子女、“網(wǎng)絡(luò)成癮”青少年等。
3．發(fā)揮社會(huì)引導(dǎo)性作用。青少年法治教育需要社會(huì)各方面的配合參與。要實(shí)施預(yù)防青少年違法犯罪“成長(zhǎng)護(hù)航”工程。要加大對(duì)校園周邊環(huán)境的綜合治理，尤其是對(duì)網(wǎng)吧、游藝室、彩票站等的規(guī)范管理，為中小學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。通過社會(huì)的言傳身教，引導(dǎo)學(xué)生通過正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q糾紛，強(qiáng)化法治意識(shí)，使青少年在社會(huì)大環(huán)境中學(xué)法、用法、維權(quán)。
（二）注重做好三個(gè)結(jié)合
1．知識(shí)教育與道德教育相結(jié)合。知識(shí)教育與道德教育共存于教學(xué)過程。教學(xué)過程不僅要知識(shí)教育，同時(shí)還要形成學(xué)生的道德品質(zhì)和世界觀。知識(shí)教人做事的本領(lǐng)，道德教人如何做人，二者是相互滲透的。法律原則與道德要求大多是相一致的。因此，將知識(shí)教育和道德教育有機(jī)結(jié)合起來，將會(huì)取得事半功倍的育人效果，能夠更好地推進(jìn)青少年法治教育工作。
2．課堂教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。課堂教育目前是青少年法治教育的主渠道。中小學(xué)校每學(xué)期要組織學(xué)生學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安處罰法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)青少年學(xué)生守法的養(yǎng)成教育，使他們懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法的行為習(xí)慣，不斷提高法治意識(shí)。同時(shí)，要將課堂延伸到校外，可結(jié)合節(jié)日紀(jì)念日宣傳教育、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，組織學(xué)生觀看法治教育宣傳片、觀摩法庭審判、參與校園糾紛調(diào)解、模擬法庭等活動(dòng)。通過這些形式，提高自身的法律修養(yǎng)及道德修養(yǎng)，使學(xué)生在用法律進(jìn)行自我約束的同時(shí)，也學(xué)會(huì)用法律進(jìn)行自我保護(hù)。
3．傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合。在利用板報(bào)、廣播、法治宣傳欄、贈(zèng)送書籍資料等傳統(tǒng)普法手段基礎(chǔ)上，要重視教育形式的創(chuàng)新和青少年學(xué)法積極性的調(diào)動(dòng)，開展“法潤(rùn)童心”有獎(jiǎng)?wù)魑?、法治文化作品征集等主題活動(dòng)，并探索、總結(jié)一些青少年樂于參與的法治教育形式。編印《法治課堂》、《幼兒法律卡通畫冊(cè)》等校園法治讀物，拍攝普法微電影。組織學(xué)生開展法治講座和法治辯論活動(dòng)。同時(shí)，將校園網(wǎng)與普法網(wǎng)鏈接，開展網(wǎng)上學(xué)法考試。推進(jìn)青少年法治文化場(chǎng)館建設(shè)。區(qū)依法治區(qū)辦、普法辦要全面發(fā)揮主管部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，協(xié)助教育部門、各鎮(zhèn)區(qū)園和學(xué)校開展好青少年法治文化場(chǎng)館建設(shè)。政法、財(cái)政、城管、住建、文化等部門要結(jié)合自身職能，做好服務(wù)保障工作。力爭(zhēng)在“七五”普法期間打造一批有特色、高質(zhì)量的青少年法治文化陣地，做到“一校一品”。
（三）全面整合組織、師資、社會(huì)力量
1．加強(qiáng)組織力量。一是在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)監(jiān)督，綜治、司法行政、教育、團(tuán)委等職能部門實(shí)施的組織架構(gòu)下，指導(dǎo)學(xué)校建立健全普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治宣傳教育工作納入議事日程，有計(jì)劃、有安排、有活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)教職員工和學(xué)生的普法教育，推進(jìn)依法治教和依法治校工作。二是健全青少年法治教育評(píng)估、督查、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，把青少年法治教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估體系，作為創(chuàng)建文明學(xué)校、平安法治學(xué)校、學(xué)校等級(jí)評(píng)估的重要指標(biāo)，列入年度考核的重要內(nèi)容，予以重點(diǎn)督查和評(píng)比。對(duì)開展青少年法治教育成績(jī)突出的學(xué)校、法治副校長(zhǎng)要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是依托當(dāng)?shù)攸h委政府，積極爭(zhēng)取財(cái)力支持，設(shè)立法治宣傳櫥窗、法律圖書閱覽室，添置法律圖書和法治音像教材，擴(kuò)大青少年法治實(shí)踐的空間和場(chǎng)所。
2．加強(qiáng)師資力量。一是對(duì)法治課教師有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，使他們不僅深諳學(xué)校教育規(guī)律和青少年學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，而且具備較高的法律素質(zhì)和授課能力。二是高標(biāo)準(zhǔn)選聘法治副校長(zhǎng)，對(duì)因各種原因不能履行法治副校長(zhǎng)工作職責(zé)的人員要及時(shí)調(diào)整，確保法治副校長(zhǎng)真正發(fā)揮作用。三是面向社會(huì)招募法治宣傳教育志愿者，把具有法律專業(yè)特長(zhǎng)、自愿參與普法活動(dòng)、熱愛普法公益事業(yè)的三方面力量吸收到志愿者隊(duì)伍中來，定期深入學(xué)校和社區(qū)，開展青少年法治宣傳和法律服務(wù)自愿活動(dòng)。
3．加強(qiáng)社會(huì)力量。社會(huì)是青少年實(shí)踐體驗(yàn)的舞臺(tái)，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年法治教育，離不開社會(huì)各方面的支持和配合，也離不開社會(huì)整體環(huán)境的優(yōu)化和支撐。一是充分發(fā)揮好政法、教育、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管等眾多部門的作用，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，傾力做好青少年法治宣傳教育工作。二是以老干部、老黨員、老教師、老軍人、老模范為骨干，擴(kuò)大熱心參與青少年法治宣傳教育的隊(duì)伍，開展法治講座、法律咨詢活動(dòng)，了解學(xué)生思想，傾聽學(xué)生心聲，幫助學(xué)生解心結(jié)、排憂愁、強(qiáng)法紀(jì)、樹雄心。三是大力爭(zhēng)取基層干部的支持，積極依托村（社區(qū)）法律學(xué)校這一陣地，舉辦形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，組建由文藝工作者、法律工作者、民間藝人等組成的青少年法治教育志愿者隊(duì)伍。扶持歌舞、戲劇、快板、小品等青少年法治節(jié)目的創(chuàng)作與演出，營造有利于青少年健康成長(zhǎng)的法治環(huán)境。只有全社會(huì)重視并形成合力，才能保證青少年法治宣傳教育的效果，使青少年的法治意識(shí)在潛移默化中逐漸提升，從根本上預(yù)防和減少青少年違法犯罪。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 教育局 | 協(xié)辦： | ;司法局;區(qū)團(tuán)委;婦聯(lián); |
| 答復(fù)日期： | 2017-03-13 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)： 通州區(qū)教育局 |
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