| 建議/提案提出者： | ;九三學社通州區(qū)委員會; | 建議/提案號： | 007 | |
| 標題： | 關于完善企業(yè)環(huán)保信用體制，推進誠信通州建設的建議 | |||
| 建議/提案內容： |
近年來，中央政府為規(guī)范和適應社會主義市場經濟的需要，制定了一系列與社會主義市場經濟體制相適應的環(huán)保信用制度和規(guī)章，逐漸形成了企業(yè)環(huán)保信用體系。然而
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我市目前的環(huán)保信用體系還存在著若干現實缺陷
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企業(yè)環(huán)保失信行為還未能從根本上得到遏制
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這些現實嚴重制約著環(huán)保信用制度的貫徹與實施，主要表現在：
一、宏觀層面的立法欠缺。我國尚無一部全國性的信用法律法規(guī)，對信用信息的歸集和管理等進行明確規(guī)定。盡管中國在《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中規(guī)定了誠信守法的法律原則，在《刑法》中規(guī)定了對詐騙等犯罪行為的處罰，但缺少與信用制度直接相關的立法，實際操作中大都按照部門規(guī)章來運行，立法層次還不夠高，很多不誠信行為如何認證沒有明確的法律法規(guī)規(guī)定，極大地制約了征信活動的開展。
二、操作層面的具體制度安排缺失。落實《規(guī)劃》需要一系列具體制度的安排，然而，目前我國社會信用體系建設中還存在諸多操作層面具體制度缺失的問題。
三、信用信息標準和平臺建設嚴重滯后。在信用信息標準建設上，由于國家尚未制定統一的信用信息采集、歸集和分類管理標準，由各地區(qū)、各部門先行建設信用平臺和出臺相關標準，導致各地區(qū)、各行業(yè)的信用信息采集和信用平臺建設標準各不相同，給地區(qū)間、行業(yè)間信用信息共享，以及國家信用平臺歸集地方信用信息帶來很大困難。在信用平臺建設上，信息的采集、整理、儲存等方面，行業(yè)分割、區(qū)域分割十分嚴重。既有平臺滯后帶來的‘不足’問題，也有部門利益導致的‘不愿’問題，既有法規(guī)欠缺帶來的“不能”問題，也有邊界模糊導致的‘不清’問題”。其存在的主要核心問題是完整統一的社會服務需求和數據分散、行業(yè)壟斷和地方割據的供給格局之間的矛盾。
四、信用服務市場和機構發(fā)展緩慢。主要表現為：缺少高質量的數據，制約信用服務市場的發(fā)展；信用服務機構結構失衡，政府相關征信機構勢力強大，商業(yè)征信機構發(fā)展落后；信用服務產品單一，數量較少，且主要是一些低端產品，沒有一個增值的信用產品體系，信用產品的認可度和信用度也比較低，認可度不高。
五、家族制企業(yè)缺陷。我國經過30多年的改革開放，實現了經濟高速發(fā)展，企業(yè)管理也逐步與國際接軌，但就我們通州而言，家族制企業(yè)仍占相當的比重，這些企業(yè)的管理層普遍認為：經濟效益是第一位的，環(huán)保信用等級有被忽視的傾向。
鑒此
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我市應從多方面來加強環(huán)保信用體系建設，進一步完善科學統一的環(huán)保信用制度：
一是要加大對有關企業(yè)環(huán)保信用和綠色信貸的規(guī)范性法律文件的宣傳力度。目前，關于環(huán)保信用問題，國務院及其有關部門已經先后出臺了若干規(guī)范性法律文件。盡管國家還沒有出臺相應的法律和行政法規(guī)，但是對已經頒布的規(guī)范性文件，我們應充分利用廣播、電視、互聯網、報刊等宣傳工具，進行廣泛和深入的宣傳，加深全社會的全民對環(huán)保信用重要性的認識，培養(yǎng)和提高全社會的“環(huán)保信用意識“。如果環(huán)保信用能夠真正成為扎根于全社會的一種根深蒂固的理念，廣大企業(yè)真正把環(huán)保聲譽視為其生命線，合法經營，講究環(huán)保誠信，環(huán)保作用制度必將等到切實的貫徹和實施。
二是要整合環(huán)保信用信息資源，建立綜合監(jiān)管協調機制。環(huán)保信用觀念的形成和普及是一項綜合性的系統工程，需要全社會的參與和關注。為了確保公眾的環(huán)保信用信息的知情權的落實，確保公眾了解環(huán)保信用信息渠道的多元化。
為此，特建議：
其一，在環(huán)保部門或者人民銀行內設立專門的環(huán)保信用信息機構，并設立專門的環(huán)保信用信息網站，或者設立由環(huán)保部門、中國人民銀行等部門共享的環(huán)保信用信息網站平臺。
其二，在各地的電視或者報紙上開辟專門的環(huán)保信用信息專欄，定期發(fā)布各類環(huán)保信用信息。
其三，也可以在適當的時候考慮采取由各地政府在整合現有環(huán)保信用信息資源基礎上，設置專門環(huán)保信用信息機構，負責環(huán)保信用信息的監(jiān)督管理、協調和定期發(fā)布。
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| 承辦單位： | 主辦： | 環(huán)保局 | 協辦： | ;人民銀行; |
| 答復日期： | 2017-04-14 | |||
| 答復內容： | 九三學社通州區(qū)委員會： 南通市通州區(qū)環(huán)境保護局 |
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