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尊敬的季小軍委員：您好！
　　2015年12月份，南京海關(guān)復(fù)函南通海關(guān)，同意南通開(kāi)展除“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”以外的跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易，南通將空港產(chǎn)業(yè)園作為南通市開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)唯一的試點(diǎn)園區(qū)。
　　我區(qū)把跨境電商工作作為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎。按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署，在全區(qū)跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在南通海關(guān)、國(guó)檢、機(jī)場(chǎng)及區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)的強(qiáng)力配合下，全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、人才培訓(xùn)、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，取得了一定成效。
　　一、工作成果
　　2016年1月15日，南通空港產(chǎn)業(yè)園首批跨境電子商務(wù)物品通關(guān)測(cè)試成功。通過(guò)一年的共同努力，截止2016年12月底，“9610”模式通關(guān)合計(jì)走19萬(wàn)單，總額340萬(wàn)美元，單日最高突破3500單，日均3000單左右，“9610模式出口”業(yè)務(wù)量位居全省第一。
　　園區(qū)內(nèi)入駐的相關(guān)企業(yè)20家（本地9家），合計(jì)備案商品為478種，主要為紡織、服裝、健身器材等產(chǎn)品，出口美國(guó)、英國(guó)、加拿大、法國(guó)、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)家。
　　目前已經(jīng)打通了兩條出境通道--通過(guò)蘇州郵政互換局轉(zhuǎn)關(guān)、通過(guò)機(jī)場(chǎng)輔倉(cāng)直接出境，正在與蘇州海關(guān)洽談通過(guò)鐵路出口和上海機(jī)場(chǎng)海關(guān)通過(guò)航空出口事宜。
　　此外，委托南通電子口岸開(kāi)發(fā)的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)(單一窗口)于2016年12月已經(jīng)正式上線運(yùn)營(yíng)，該系統(tǒng)的使用，簡(jiǎn)化了操作流程，提高了通關(guān)效率。跨境監(jiān)管中心即將完工，待驗(yàn)收通過(guò)后就將投入使用。
　　二、已完成的工作
　　（一）強(qiáng)化綜合服務(wù)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培育和服務(wù)
　　一是從企業(yè)的前期入駐、備案、走單、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程跟蹤和服務(wù)。二是對(duì)每日工作情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，做到“每天一小結(jié)、每周一匯總”。三是安排跨境電商工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保遇到問(wèn)題能夠現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。
　　我區(qū)跨境電商企業(yè)均是提前備案，在海關(guān)編碼問(wèn)題上，我區(qū)也與海關(guān)協(xié)調(diào)過(guò)，目前海關(guān)方面還無(wú)法做到簡(jiǎn)化商品海關(guān)編碼，我區(qū)還將就此問(wèn)題，與海關(guān)做進(jìn)一步協(xié)調(diào)，盡可能方便企業(yè)。目前我區(qū)跨境電商包裹基本做到當(dāng)天報(bào)關(guān)，當(dāng)天放行，除了遇到不可抗力因素，如海關(guān)系統(tǒng)升級(jí)等。
　?。ǘ﹦?chuàng)新突破，不斷提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力水平
　　根據(jù)國(guó)家關(guān)于跨境電商政策的調(diào)整變化，實(shí)時(shí)調(diào)整工作思路，加強(qiáng)政策的跟蹤學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。協(xié)調(diào)蘇州海關(guān)、南通海關(guān)簽署“關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口郵件監(jiān)管備忘錄”，同意在兩地海關(guān)之間開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口郵件監(jiān)管聯(lián)系配合業(yè)務(wù)，打通跨境郵件出境通道。
　?。ㄈI(yíng)造氛圍，持續(xù)加大招商引資工作力度
　　一是利用各種活動(dòng)積極推介南通跨境電商產(chǎn)業(yè)園，印發(fā)跨境宣傳折頁(yè)3000份，制作跨境電商產(chǎn)業(yè)園PPT等宣傳材料，大力開(kāi)展招商引資對(duì)接。截止目前，赴杭州、義烏、廣州等地開(kāi)展跨境招商32人次，邀請(qǐng)敦煌網(wǎng)、Ebay、世航通運(yùn)等跨境電商企業(yè)園區(qū)考察洽談138人次，絕大部分企業(yè)對(duì)南通開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)表現(xiàn)出濃厚興趣，許多項(xiàng)目正在跟蹤洽談當(dāng)中。
　　二是參與組織舉辦重大展會(huì)。在深圳組織召開(kāi)南通空港產(chǎn)業(yè)園跨境電商（深圳）推介會(huì)，邀請(qǐng)深圳近100家知名電商企業(yè)參加，擴(kuò)大了南通跨境業(yè)務(wù)在深圳電商領(lǐng)域的知名度；參與組織召開(kāi)2016年eBay首場(chǎng)南通企業(yè)峰會(huì)，全區(qū)80多家有志于開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)參會(huì)，助力南通跨境電商發(fā)展，取得了良好的企業(yè)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。
　　三是加強(qiáng)輿論宣傳工作。與各種媒體合作，利用對(duì)方豐富的輿論媒體資源，打造“南通跨境”電商品牌，更好地促進(jìn)了跨境電子商務(wù)發(fā)展。通過(guò)南通電視臺(tái)、通州電視臺(tái)、南通日?qǐng)?bào)、中國(guó)通州網(wǎng)等媒體大力宣傳園區(qū)跨境電子商務(wù)活動(dòng)，2016年從各種媒體報(bào)送或采訪跨境電商宣傳次數(shù)就達(dá)60多次。
　　（四）突出重點(diǎn)，抓好軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　一是在前期赴南京、泰州等地參觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，購(gòu)買(mǎi)的海關(guān)集中查驗(yàn)系統(tǒng)已投入運(yùn)行；積極協(xié)調(diào)海關(guān)、電子口岸，做好系統(tǒng)抽檢模式的運(yùn)行調(diào)試，目前，隨著貨量不斷增加，抽檢率也穩(wěn)步降低，對(duì)擴(kuò)大貨源貨量起到了至關(guān)重要作用。
　　二是建筑面積5115平米的海關(guān)跨境電商監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)2017年6月份投入使用。屆時(shí)將徹底解決分揀場(chǎng)地“容量小、環(huán)境差”的問(wèn)題，可容納四條分揀線以及海關(guān)、國(guó)檢等部門(mén)查驗(yàn)辦公要求；跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)2016年12月份已經(jīng)上線，該系統(tǒng)的使用，簡(jiǎn)化了操作流程，提高了通關(guān)效率。該系統(tǒng)將同步對(duì)接海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅、外管、電商平臺(tái)等系統(tǒng)，企業(yè)只需一次錄入，各部門(mén)都能同步信息，避免企業(yè)重復(fù)操作。
　　由于我們發(fā)展還處于起步階段，相關(guān)工作也正在探索中，還有很多需要改進(jìn)和提高的地方，如模式創(chuàng)新發(fā)展還需要不斷創(chuàng)新和突破，學(xué)習(xí)宣傳力度還有待加強(qiáng)、人才培育引進(jìn)還跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐等等，這些都需要在下一步予以逐步解決。
　　三、下一步工作思路
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化招商引資
　　加大跨境電商園區(qū)宣傳推廣力度，提高外出學(xué)習(xí)的效率和頻率，在國(guó)家、省市媒介進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推介，力爭(zhēng)得到省、市級(jí)層面的關(guān)注與支持。
　　積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作思路，以江浙滬為主陣地，與跨境電商領(lǐng)域大企業(yè)對(duì)接，力爭(zhēng)招引一批效益高、口碑好的電商企業(yè)；積極招引在國(guó)內(nèi)外有知名影響力的電商企業(yè)在園區(qū)設(shè)立分撥交易中心、集散服務(wù)中心、區(qū)域總部等，起到示范帶動(dòng)作用。
　?。ǘ┎粩嗤晟破脚_(tái)載體建設(shè)
　　加快南通跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，做好“單一窗口”的各項(xiàng)服務(wù)，不斷優(yōu)化平臺(tái)的功能，充分發(fā)揮平臺(tái)的積極作用。加快推進(jìn)跨境電商監(jiān)管中心的驗(yàn)收進(jìn)度，盡快投入運(yùn)營(yíng)。
　?。ㄈ┓e極創(chuàng)新工作思路
　　不斷優(yōu)化監(jiān)管模式，降低通關(guān)查驗(yàn)比例，逐步推行整包過(guò)檢模式；力爭(zhēng)開(kāi)展B2B2C跨境模式，希望在出貨量上有較大突破；暢通EMS、E郵包、國(guó)際小包、航空、鐵路等物流途徑。
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步拓寬通關(guān)渠道
　　一是拓寬通關(guān)口岸渠道。雖然當(dāng)前已經(jīng)打通了兩條出境通道--通過(guò)蘇州郵政互換局轉(zhuǎn)關(guān)、通過(guò)機(jī)場(chǎng)輔倉(cāng)直接出境，但通過(guò)機(jī)場(chǎng)直出的通道還未參與到實(shí)際運(yùn)行中，有待進(jìn)一步推進(jìn)。為了盡快提升南通跨境電商的貨量，方便不同需求的電商企業(yè)，就需要進(jìn)一步打通另外兩條通道--蘇州海關(guān)通過(guò)鐵路出口和上海機(jī)場(chǎng)海關(guān)通過(guò)航空出口，才能保證跨境貨運(yùn)量的穩(wěn)步提升。
　　二是籌建快件監(jiān)管中心。為了南通跨境電商的快速發(fā)展，提升跨境電商的業(yè)務(wù)量，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)口岸、園區(qū)快遞的優(yōu)勢(shì)，積極嘗試籌建南通快件監(jiān)管中心。
　　中心建成后，海關(guān)對(duì)于國(guó)際快件的監(jiān)管有別于普通空運(yùn)貨物，通關(guān)手續(xù)更加簡(jiǎn)便，并具有提前報(bào)關(guān)、快速通關(guān)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)際航空快件申報(bào)進(jìn)出境可提供統(tǒng)一報(bào)關(guān)、統(tǒng)一放行的“一站式”服務(wù)，為跨境電商打造快捷通道，提供一個(gè)快捷、安全、高效的物流平臺(tái)。

　　通州區(qū)商務(wù)局
　　2017年6月20日