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習(xí)近平總書記在2020年的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢(shì)，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我區(qū)始終堅(jiān)持實(shí)業(yè)為本，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)工程，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，但如何從全球價(jià)值鏈視角出發(fā)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，扼住關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，掌握產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，則是當(dāng)前通州貫徹省政府“建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地”的部署要求，落實(shí)南通做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需探索的一個(gè)重要而緊迫的議題。

一、我區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2020年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1482億元，總量保持南通第一；綜合實(shí)力列全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第35位、蘇中蘇北第1位。通過加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)腹地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)層次逐步升級(jí)，2020年新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、智能裝備三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.5%，產(chǎn)值占比35%，獲評(píng)紡織（家用紡織品）國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國(guó)壓鑄產(chǎn)業(yè)示范基地，精密機(jī)械、汽車零配件、電子信息三個(gè)南通市特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。這源于區(qū)委、區(qū)政府及各部門大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過搶抓發(fā)展機(jī)遇、緊抓重大項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)扶企業(yè)創(chuàng)新能力提升，有效加快科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

我區(qū)制造業(yè)發(fā)展雖然取得了較為優(yōu)異的成績(jī)，但仍存在一些問題。一是產(chǎn)業(yè)“集而不群”，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高；二是引領(lǐng)性企業(yè)匱乏，協(xié)同創(chuàng)新能力不足；三是關(guān)鍵核心技術(shù)較少，主導(dǎo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其實(shí)質(zhì)是科技與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈尚未真正融合，未能形成合力。

二、強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的幾點(diǎn)建議

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、數(shù)字通州”戰(zhàn)略，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；?yīng)提高經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，推動(dòng)全區(qū)制造業(yè)向高質(zhì)量跨越發(fā)展。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)腹地。

以智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造為方向，構(gòu)建戰(zhàn)略布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新迭代活躍、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快基礎(chǔ)制造工藝、元器件等技術(shù)攻關(guān)，加大首臺(tái)套裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用支持力度，推動(dòng)產(chǎn)品和共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提升研發(fā)制造的生產(chǎn)效率，提高核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等自主保障能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和制造模式轉(zhuǎn)變，突出柔性生產(chǎn)和精益管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙向融合”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向拓展，提高產(chǎn)品配套率，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。三是推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究、布局產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)招引與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，壯大企業(yè)集聚效應(yīng)，全力做好土地資源要素保障、行政審批各項(xiàng)服務(wù)等，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)行動(dòng)，大力培育新一代信息技術(shù)、汽車及零部件和智能制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，組織先進(jìn)制造企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合投資，共建共享共性技術(shù)成果和基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）暢通產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、高校院所為依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。一是筑牢企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用的主體。建立健全“創(chuàng)業(yè)孵化，創(chuàng)新支撐，融資服務(wù)”科技創(chuàng)新孵育體系，構(gòu)建科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育梯隊(duì)。深入落實(shí)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動(dòng)，培育更多更強(qiáng)“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，解決好從“科學(xué)”到“技術(shù)”轉(zhuǎn)化。二是暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。在支持高校院所普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的同時(shí)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與高校院所共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過 “投資公司+孵化器”等方式推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技專項(xiàng)和應(yīng)用型研發(fā)專項(xiàng)，打造高端制造增長(zhǎng)極。強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)學(xué)研合作工作，通過運(yùn)用國(guó)內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所等在資金、技術(shù)、人才方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈銜接。三是探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式。以協(xié)同創(chuàng)新為抓手，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由單一的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式向人才、技術(shù)協(xié)同轉(zhuǎn)移模式轉(zhuǎn)變，由短期合作、松散合作、單項(xiàng)合作向長(zhǎng)期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變。建立企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，最大限度整合創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技綜合服務(wù)體系，全面推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才體制機(jī)制改革，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，深度推進(jìn)產(chǎn)才融合，優(yōu)化實(shí)施省、市、區(qū)人才招引計(jì)劃，搭建高水平學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，營(yíng)造開放包容、生活便利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保人才引得來(lái)、留得住，支撐產(chǎn)業(yè)整體水平提升。二是完善科技金融體系。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過產(chǎn)品創(chuàng)新，大力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金難題。加大股權(quán)投資力度，導(dǎo)入科技信貸、創(chuàng)投、科技擔(dān)保等服務(wù)工具，形成面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全過程的金融服務(wù)鏈，完善財(cái)政扶持、創(chuàng)投優(yōu)先、銀行支撐、擔(dān)保支持的“四位一體”科技金融運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是優(yōu)化創(chuàng)新政策體系。針對(duì)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)出臺(tái)針對(duì)性的系列政策，形成“綱領(lǐng)性文件—重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分類規(guī)劃—系列措施（實(shí)施細(xì)則）”的政策體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)主管部門建立產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同的共同目標(biāo)，拓寬科技投入渠道，統(tǒng)籌適配跨界政策資源，利用好國(guó)家和政府專項(xiàng)資金，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈和服務(wù)鏈融合的政策協(xié)同優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用。

民革通州區(qū)支部:

您提出的關(guān)于強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、把握重點(diǎn)，注重實(shí)效，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

今年以來(lái)，我區(qū)積極研究措施，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，有力推動(dòng)了全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年1-5月，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅41.86%，圓滿完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；規(guī)模工業(yè)增加值增幅26.1%，列全市第一；規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售增幅54.4%，列全市第二。

（一）產(chǎn)業(yè)培育持續(xù)發(fā)力。持續(xù)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。推動(dòng)“一主一新一智”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，三大產(chǎn)業(yè)1-5月規(guī)上產(chǎn)值占全區(qū)比重37.3%，較2020年底提升4.3個(gè)百分點(diǎn)，新簽約億元及千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目15個(gè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)各類要素向戰(zhàn)新企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，一季度工業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重49.9%，較2020年底提升約8.5個(gè)百分點(diǎn)，列全市第二。

（二）主體培育亮點(diǎn)頻現(xiàn)。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主力軍的作用，第一批組織73家進(jìn)行高企申報(bào)，申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）2項(xiàng)，南通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“揭榜掛帥”攻堅(jiān)計(jì)劃7項(xiàng)。推動(dòng)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，推薦上報(bào)市區(qū)智能化技改項(xiàng)目7個(gè)，申報(bào)市級(jí)“首臺(tái)套”8個(gè)，通過國(guó)家兩化融合管理體系評(píng)定企業(yè)2家、申報(bào)省星級(jí)上云企業(yè)8家，2家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)，2家企業(yè)納入省級(jí)“綠色工廠”培育計(jì)劃，為我區(qū)制造業(yè)打造高峰、高原作出表率。

（三）創(chuàng)新平臺(tái)日益完善。高新區(qū)發(fā)揮主陣地作用，推進(jìn)以江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，打造技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技服務(wù)、綜合配套四大平臺(tái)。今年，南通高新區(qū)獲批江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，國(guó)家火炬南通高新區(qū)汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)已獲省科技廳通過，報(bào)至科技部火炬中心。加快紡織絲綢、現(xiàn)代建筑、船舶海工三大研究院建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)互為支撐。加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)南通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心已有入庫(kù)企業(yè)90家。

（四）創(chuàng)新人才不斷集聚。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局引才聚才，建立人才項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度，提升人才引進(jìn)精準(zhǔn)性，今年一季度共引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才17名，入選市“江海英才計(jì)劃”14個(gè)，190人列入?yún)^(qū)第二期“312人才培養(yǎng)工程”擬培養(yǎng)對(duì)象名單。擬定出臺(tái)《關(guān)于加速建設(shè)人才高地，推動(dòng)通州高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，更大力度支持符合“一主一新一智”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的頂尖人才、雙創(chuàng)人才、急需人才、青年人才、特殊人才。以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，新增專業(yè)技術(shù)人才6487人。

（五）科技金融深度黏合。通過“科技+金融”模式，促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展。全流程跟蹤服務(wù)政府主導(dǎo)的重大項(xiàng)目投資基金、招商項(xiàng)目投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，積極推廣財(cái)政性金融產(chǎn)品及政府性融資擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸等服務(wù)，進(jìn)一步撬動(dòng)銀行信貸資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，5月末“蘇科貸”、“江海貸”、“技改貸”貸款余額分別達(dá)到1.5億元、1.03億元、0.76億元。創(chuàng)建通州“創(chuàng)新投資聯(lián)盟”品牌，舉報(bào)專場(chǎng)股權(quán)融資路演活動(dòng)，助力中小高科技企業(yè)成長(zhǎng)。

（六）創(chuàng)新環(huán)境加快優(yōu)化?？萍颊吆彤a(chǎn)業(yè)政策緊密協(xié)同，政策環(huán)境更加符合實(shí)際。2021年區(qū)級(jí)計(jì)劃安排科技創(chuàng)新、人才開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)1.5億元，出臺(tái)《通州區(qū)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展若干政策意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化扶持力度。通州區(qū)成功申報(bào)省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯地區(qū)，省工信廳2021年將在省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能車間（工廠）建設(shè)、服務(wù)型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程平臺(tái)、企業(yè)上云、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等試點(diǎn)示范方面予以優(yōu)先支持，并在省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金安排上予以傾斜，利于企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。

二、長(zhǎng)效推進(jìn)、積極作為，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

下一步，我們將以提案辦理為契機(jī)，按照區(qū)委十二屆十一次全會(huì)部署，聚焦建設(shè)“長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市硬核區(qū)”發(fā)展定位，圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，突出創(chuàng)新核心地位，具體做好以下幾個(gè)方面：

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。集中力量引進(jìn)一批高精尖項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈。加快培育一批具有較高科技含量和市場(chǎng)占有率，產(chǎn)出效益高、發(fā)展?jié)摿ψ愕摹皩＞匦隆逼髽I(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)至少有10家?guī)?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)至少有1家“專精特新”企業(yè)。

（二）完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。全力支持南通高新區(qū)申報(bào)建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)，以南通高新區(qū)為核心，濱江新區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園和石港科技產(chǎn)業(yè)園等主力平臺(tái)為載體，打造“一區(qū)三園”創(chuàng)新主陣地。積極推動(dòng)江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，在引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)方面取得實(shí)質(zhì)性突破。增強(qiáng)現(xiàn)有孵化器、加速器功能，爭(zhēng)取創(chuàng)建更多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器和加速器。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+研究院”的發(fā)展模式，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。

（三）夯實(shí)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型小微企業(yè)培育三大工程，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)。進(jìn)一步深化“十百千”政產(chǎn)學(xué)研合作工程，大力推進(jìn)高校院所與我區(qū)地方政府、園區(qū)和企業(yè)開展多種形式的合作，建設(shè)3-5家產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。

（四）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。提高人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度，圍繞實(shí)際需求實(shí)施人才支撐工程。進(jìn)一步發(fā)揮省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、市“江海英才計(jì)劃”、區(qū)“510英才計(jì)劃”在助推人才集聚、發(fā)揮人才效用中的牽引作用，持續(xù)放大省、市、區(qū)三級(jí)人才計(jì)劃疊加效應(yīng)。強(qiáng)化高層次人才載體建設(shè)，引進(jìn)高水平科研院所和高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大對(duì)院士工作站、博士后工作站等載體建設(shè)扶持力度。發(fā)揮好高層次人才服務(wù)中心和人才服務(wù)中心作用，為高層次人才創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃郁社會(huì)氛圍。

（五）推進(jìn)科技金融合作。著眼科技、產(chǎn)業(yè)、金融有機(jī)結(jié)合，完善財(cái)政扶持、創(chuàng)投優(yōu)先、銀行支撐、擔(dān)保支持的“四位一體”科技金融運(yùn)行機(jī)制。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核力度，不斷加大對(duì)科創(chuàng)型中小微企業(yè)的金融扶持力度。用好用足產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，擴(kuò)大蘇科貸、江海貸、技改貸、科創(chuàng)貸等政銀合作覆蓋面，充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金的撬動(dòng)功能。持續(xù)設(shè)立政府主導(dǎo)型的子基金，力促子基金投向區(qū)內(nèi)企業(yè)，主要投向新一代信息技術(shù)、汽車零部件、智能裝備、航空產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，力促母子基金管理公司通過金融招商引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

（六）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境趨好。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，做好技術(shù)含量高及先進(jìn)性突出的專利挖掘和布局。采取科技創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、科技創(chuàng)新券等方式，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持，加速市場(chǎng)化、專業(yè)化的研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務(wù)。加大江蘇科技政策40條、南通人才新政、區(qū)創(chuàng)新發(fā)展政策意見等政策的宣傳落實(shí)，擴(kuò)大政策覆蓋面和知曉率，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈和服務(wù)鏈融合的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。