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近年來，我區(qū)在農(nóng)村精神文化建設(shè)方面做了很多努力，新建擴(kuò)建農(nóng)村文化中心，農(nóng)村鄉(xiāng)村特色景區(qū)，不斷擴(kuò)大有線電視、移動電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，廣泛開展特色傳統(tǒng)文化活動，通過農(nóng)家書屋、農(nóng)村專場文藝演出、農(nóng)村電影放映等方式進(jìn)取建設(shè)農(nóng)民的“精神文化家園”。但農(nóng)村精神文化建設(shè)總體上還比較薄弱，滯后于廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求，影響到全面建成小康社會的進(jìn)程。問題主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村文化陣地建設(shè)比較落后，缺乏有檔次有品位、吸引人的現(xiàn)代型文化陣地;二是現(xiàn)有文化陣地缺乏有效的組織和管理，沒有得到充分利用，作用發(fā)揮不夠;三是農(nóng)村文化干部隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)人才匱乏，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式?jīng)]有充分挖掘和利用;四是群眾文化生活比較單調(diào)，除了電視網(wǎng)絡(luò)視頻娛樂消遣，留守農(nóng)民基本上沒有其他的文化生活享受;五是文化市場管理力度小、手段少，部分地區(qū)無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，長期擾亂正常的文化市場秩序;六是利用棋牌室等進(jìn)行賭博的現(xiàn)象不能徹底消除，有些地方封建迷信活動等還時有存在，我們比較熟知的通劇下鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回專演等活動，雖然贏得廣大老百姓的掌聲。但還是單調(diào)和乏味。這些問題已嚴(yán)重影響到農(nóng)村精神禮貌建設(shè)的健康發(fā)展，甚至危害到社會的穩(wěn)定和諧。究其原因，大致有以下幾點：

一、思想認(rèn)識有差距，重視程度還需進(jìn)一步提升各地普遍重視經(jīng)濟(jì)性、生產(chǎn)性的產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)，雖然對社會性基礎(chǔ)設(shè)施投資也不少，但在目標(biāo)考核驅(qū)使下，地方政府還是更愿意將資金投向政績工程，對貼合農(nóng)民實際需求的公共文化產(chǎn)品供給意愿不強，無論是總量、質(zhì)量還是結(jié)構(gòu)，都有些不足。

二、經(jīng)費投入不足，陣地建設(shè)受到限制在當(dāng)前峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較緊張，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，鎮(zhèn)村兩級缺少對農(nóng)村文化建設(shè)計劃性、合理性、前瞻性、可持續(xù)性的資金投入，硬件缺乏，開展文化活動受到局限。

三、文化隊伍力量薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化主管部門，人才隊伍后備力量培養(yǎng)不足，造成了文化隊伍不健全、不穩(wěn)定的局面，并且缺乏文化專職干部。基層文化干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，影響著群眾文化活動的組織開展。村級文化管理員有名無實的現(xiàn)象不一樣程度存在。

四、精神文化活動不頻繁，吸引力不夠強農(nóng)村文化活動的數(shù)量不多，主要在重要的法定節(jié)假日和鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)節(jié)日期間，日常及農(nóng)閑時節(jié)的文化活動較少，甚至成為斷層，且種類少、形式單一、層面不寬、質(zhì)量不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民日益增長的精神文化生活需要，除了看電視、聊視頻外，多數(shù)農(nóng)民群眾在撲克牌、麻將桌上尋找寄托。科學(xué)文化不占領(lǐng)主陣地，封建迷信等不正之風(fēng)也會抬頭。

為進(jìn)一步加強農(nóng)村精神文化陣地建設(shè)，提議如下：

一、把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)，強化職責(zé)意識，提高重視程度引導(dǎo)基層干部樹立文化也是生產(chǎn)力的觀念，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，因地制宜、科學(xué)合理的進(jìn)行布局，采取新建、改建、合建等方式，實行資源共享，定期開展對農(nóng)村文化陣地和文化市場的檢查監(jiān)督。

二、多層次加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)一是配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干，注重知識化、年輕化、現(xiàn)代化人才的培養(yǎng);二是健全農(nóng)村文化管理隊伍，每個村至少配備一名專職文化管理員，具體負(fù)責(zé)村級文體活動;三是培育群眾業(yè)余文體隊伍，鼓勵和指導(dǎo)現(xiàn)有的文體團(tuán)隊更多的開展自編自演的文化娛樂活動。

三、加大投入力度，保障文化經(jīng)費各級財政要從制度上確保對公共文化建設(shè)的支出，投入重點向農(nóng)村文化傾斜;要逐年增加對農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費的投入，采取以獎代補的方式激勵基層文化活動的開展;要實行多元化集資興辦農(nóng)村文化事業(yè)，鼓勵支持企事業(yè)單位、社會各界人士與農(nóng)村結(jié)對幫扶，拓寬農(nóng)村文化建設(shè)的投入渠道。

四、加強服務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村文化健康持續(xù)發(fā)展一是制定出臺有針對性的農(nóng)村文化陣地管理辦法，完善各項管理制度;二是充分利用和盤活現(xiàn)有文化資源，扶持健康向上的文化活動，改變單一低效粗放的管理服務(wù)，實現(xiàn)綜合利用和綜合服務(wù);三是把農(nóng)村文化建設(shè)融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)中，推動農(nóng)村文化活動持續(xù)開展。

五、創(chuàng)新方式方法，提高農(nóng)民群眾文化活動的參與度摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化特性，摸清群眾文化需求，挖掘保護(hù)好當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)歷史文化資源和民俗特色文化形式，進(jìn)取開展時代特征鮮明、群眾喜聞樂見的文化活動，增強農(nóng)村文化活動的親和力、吸引力，激發(fā)群眾的參與熱情，讓農(nóng)村文化陣地真正成為農(nóng)民群眾想來、愛來、常來的“文化之家”。這也是農(nóng)村振興的一面景象。

胡建委員：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我區(qū)圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展總要求，通過完善提升基層文化設(shè)施，加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，繁榮基層精神文化生活，不斷提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，重拾鄉(xiāng)村文化自信。

一、持續(xù)優(yōu)化基層文化設(shè)施建設(shè)。

（一）推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。近幾年，我區(qū)不斷加大基層公共文化投入，通過農(nóng)民集中安置區(qū)拆遷新建、盤活學(xué)校等閑置資產(chǎn)改建、整合資產(chǎn)提升擴(kuò)建等方式推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站達(dá)到省、市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。

（二）逐步完善公共文化服務(wù)配套設(shè)施。通過以獎代補，撥付音響器材、電腦等方式，扶持推動鎮(zhèn)（村）文體廣場建設(shè)。目前，全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）都建有面積2000平方米以上的文體廣場，120個村（社區(qū)）建成面積超過1200平方米的示范文體廣場，為群眾性的公共文化服務(wù)活動開展提供了有力保障。

（三）提升農(nóng)家書屋建設(shè)。農(nóng)家書屋是基層文化的主陣地，近年來，區(qū)委宣傳部通過多方聯(lián)動豐富書屋資源，開展活動提升書屋人氣、延伸服務(wù)擴(kuò)大書屋影響，農(nóng)家書屋的作用發(fā)揮日益明顯，對推進(jìn)鄉(xiāng)村文明，推進(jìn)鄉(xiāng)村閱讀發(fā)揮了重要的作用。目前全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)家書屋231家，其中五星級3家，四星級28家，現(xiàn)有藏書680000多冊，每年每家至少舉辦4場以上活動。下一步，還將加強書屋的管理，實施流動書屋以書找人活動，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家書屋的影響，更好的服務(wù)和方便百姓。

（四）鼓勵“文化禮堂”建設(shè)。2020年，為全面提升我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，以“文化禮堂、精神家園”為主題，按照“有場所、有展示、有活動、有隊伍、有機制”五有標(biāo)準(zhǔn)牽頭推進(jìn)38個示范“文化禮堂”的建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚。

（五）搭建“通州文廣旅電視云平臺”。2020年，我局進(jìn)一步拓展現(xiàn)代化公共文化服務(wù)供給，打造基于廣播電視網(wǎng)的跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的服務(wù)模式，與江蘇有線合作，利用有線電視互動平臺，積極搭建“通州文廣旅電視云平臺”，打造了電視文化館、電視圖書館、通劇院線、暢游通州、中國曲藝之鄉(xiāng)等專欄，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋面和輻射力，切實保障基層人民群眾獲取公共文化服務(wù)的普遍性和均等性。

二、持續(xù)加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。

（一）配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干力量。去年，經(jīng)區(qū)政府同意，從全區(qū)事業(yè)單位選調(diào)了5名文化藝術(shù)專業(yè)人才，安排到有關(guān)鎮(zhèn)(街道)社會事業(yè)服務(wù)中心文化崗位，進(jìn)一步加強了我區(qū)群眾文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)提高基層公共文化服務(wù)水平，更好推動我區(qū)群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）培養(yǎng)基層文化骨干隊伍。我區(qū)每年撥付專項經(jīng)費，開展“金種子”送藝下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動，為鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)培訓(xùn)文藝骨干人才，激發(fā)基層文化活力。

（三）積極培育業(yè)余文藝團(tuán)隊。近幾年，我區(qū)通過開展“全區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊調(diào)演”、“特色業(yè)余文藝團(tuán)隊升級評定”等方式，累計投入200余萬元，獎勵扶持特色文化業(yè)余團(tuán)隊達(dá)150個，不斷發(fā)展壯大基層文化骨干，使優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊成為我區(qū)文化志愿服務(wù)的主力軍，參與公共文化服務(wù)。

三、加大文化陣地保障經(jīng)費投入

近年來，區(qū)財政積極配合文化主管部門，支持文化事業(yè)發(fā)展，保障文化經(jīng)費投入。2020年全區(qū)文化旅游體育與傳媒支出實現(xiàn)24850萬元，高于文化高質(zhì)量發(fā)展支出要求。2021年我區(qū)一般公共預(yù)算安排文化旅游體育與傳媒支出預(yù)算25068萬元，切實保障農(nóng)村基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)。通過送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等活動豐富了基層文化資源，民俗文化節(jié)、古沙讀書節(jié)、通州之夜文藝演出等活動提升了群眾文化品位。但囿于有限的財政資金還不能完全滿足群眾的精神文化需求，今后，區(qū)財政將在財力允許范圍內(nèi)繼續(xù)加大對農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費投入，助力農(nóng)村文化陣地軟硬件持續(xù)改善。文化主管部門也要做好文化資金預(yù)算績效管理，不斷提高文化活動產(chǎn)出質(zhì)量，推動農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。