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振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。近年來，隨著通州城市空間迅速擴大，人口不斷增加與教育資源嚴重不足的矛盾日益突出。2015年-2019年，全區(qū)教師累計增員784人，減員892人，合計減員108人。師資總體缺員、學科結(jié)構(gòu)性缺員和教師因病生育等短期缺員交織出現(xiàn)。
　　因此，建議：
　　1、加大教育人事管理制度和運行機制的改革，在總編制控制范圍內(nèi)擴大教育部門和學校的用人自主權(quán)，完善人才引進和教師錄用辦法，建立“優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得”的教師績效分配制度；
　　2、積極應(yīng)對深化課改所帶來的師資配置問題，加快教師專業(yè)成長步伐，創(chuàng)新教師培訓機制，不斷充實、優(yōu)化學校師資隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師的職業(yè)道德水平；
　　3、強化教學教研管理，制定教研活動計劃，開展學科專題教研和課題研究，形成上下聯(lián)動、校際互動、專家引領(lǐng)、典型示范、成果共享的教研工作機制；
　　4、鼓勵學校特色化發(fā)展，提高校園文化的育人功能，不斷優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境，構(gòu)建校園多元文化；
　　5、要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，抓住教育工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大對教育事業(yè)的投入和保障力度；
　　6、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，尤其是要做好通州城區(qū)、南通高新區(qū)幼兒園、中小學校規(guī)劃布局調(diào)整。

蔣超委員：

您提出的關(guān)于優(yōu)化配置我區(qū)教師資源建議的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)教師隊伍建設(shè)，為了推動全區(qū)教師隊伍整體水平提高，先后出臺《通州區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2016-2020年）的通知）》《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》等文件，為造就一批黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，推動全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育，起到了指導和推進作用。

近年來，全區(qū)通過公開招聘、區(qū)外引進、人才引進等方式多渠道補充教師，2019年較2015年相比，師資補充計劃增幅達到100%，但是累計因到齡退休、辭職解聘等因素自然減員人員更大，近五年師資增減變化呈現(xiàn)負增長。高中和小學教師資源供給整體不足趨勢顯現(xiàn)，學科結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象在小學階段明顯，教師因病、生育等原因短期缺員現(xiàn)象一定程度存在。

您提出的六點建議契合當前通州教育均衡發(fā)展的需要。我局高度重視，多措并舉，積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)。下一階段重點做好以下四個方面的工作。

一是實施教師教育創(chuàng)新行動，整體提高教師能力水平。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)全面深化新時代教師隊伍建設(shè)的總體要求，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師，健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制。完善區(qū)校兩級培訓體系，做強區(qū)級教師發(fā)展中心，建立區(qū)級鄉(xiāng)村骨干教師培育站，扎實推進教師繼續(xù)教育，為教師專業(yè)發(fā)展提供支撐服務(wù)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)成長機制，充分發(fā)揮教學協(xié)作區(qū)和教育集團工作機制，重點將牽頭學校的優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到鄉(xiāng)村學校。認真落實各類教師職業(yè)行為十項準則，對照教師職業(yè)行為負面清單，完善師德師風建設(shè)定期督查、通報、約談、問責、整改等制度，提升教師職業(yè)道德水平，堅決拒絕教師違反職業(yè)道德行為的發(fā)生。

二是深化教師管理綜合改革，不斷優(yōu)化教師資源配置。建立以區(qū)為主、區(qū)域調(diào)劑、動態(tài)調(diào)整的教職工編制管理機制，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。加大事業(yè)編制挖潛力度，盤活事業(yè)編制存量，做到向教師隊伍傾斜。綜合考慮全區(qū)在校學生數(shù)和教育發(fā)展需求等因素，對縣域內(nèi)中小學教職工編制實行“總量控制、動態(tài)調(diào)控”。 實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制機制，強化區(qū)教育體育局對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校教師的統(tǒng)籌管理。探索建立中小學教師周轉(zhuǎn)編制專戶，用于教師編制嚴重短缺又急需補充的學校補充教師。按照“標準核定、備案管理”的原則，對事業(yè)編制不足的公辦幼兒園開展人員編制備案制管理試點。進一步深化中小學、幼兒園教師職稱制度改革，緩解中小學高級和中級教師崗位職數(shù)不足的問題。

三是不斷提高地位待遇，充分調(diào)動教師積極性。做到統(tǒng)籌全區(qū)中小學教師績效工資標準，逐步縮減區(qū)域內(nèi)中小學教師工資福利差距，教師獎勵性績效工資重點向一線傾斜。嚴格按照省市要求落實醫(yī)療、養(yǎng)老、住房公積金、車貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等保障待遇。去年我區(qū)已在原有的中小學績效工資總量基礎(chǔ)上，按人均1.6萬元標準作為2018—2019學年度教師績效工資增量予以考核發(fā)放。全區(qū)現(xiàn)已建立中小學教師與公務(wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機制，中小學教師與公務(wù)員年均工資收入差距正在逐年縮小。今年4月已完成中小學校增量績效考核工作指導意見制訂工作，將進一步充分發(fā)揚民主，優(yōu)化學校（單位）考核激勵機制，發(fā)揮績效考核的正向激勵作用，繼續(xù)強化學?？冃Э己耍ê隽靠冃В┓桨赋雠_的宏觀指導，規(guī)范學?？冃Э己朔桨笇徟鞒蹋νㄟ^健全科學有效的激勵約束機制，使績效考核工作更加精準，引導學校推進素質(zhì)教育，激發(fā)教師敬業(yè)愛崗，不斷提高全區(qū)素質(zhì)教育水平。

四是科學編制學校布局，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人口政策等因素，加快實施全區(qū)“十四五”學校布局專項規(guī)劃編制工作，加快全區(qū)學校工程建設(shè)，力爭2022年基本達到配置標準，2025年完全達到配置標準。至“十四五”末，計劃全區(qū)新建幼兒園20所，新建小學3所，初中1所，九年一貫制學校3所，遷建九年一貫制學校1所，新建社會力量辦學校1所，新建普通高中1所。區(qū)教育體育局將與區(qū)發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局等部門形成合力，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，努力讓教育布局調(diào)整和學校建設(shè)規(guī)劃能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，努力辦好教育為民辦實事工程。

感謝您對通州教育的關(guān)心、支持和理解！