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根據習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，為了推動全區(qū)民營經濟高質量發(fā)展，現結合通州區(qū)實際，建議我區(qū)制定如下政策措施。

1.大力弘揚民營企業(yè)家精神。突出民營企業(yè)市場主體地位，大力營造“識商、尊商、親商、安商、扶商、富商”濃厚氛圍，理直氣壯支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。大力宣傳民營企業(yè)家先進事跡，優(yōu)先推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家參與評優(yōu)樹?；顒樱l(fā)揮企業(yè)家示范作用。重視民營企業(yè)家隊伍建設，著力培育一批全區(qū)及省市知名的現代民營企業(yè)家。

2.全力優(yōu)化營商環(huán)境。依法保護民營企業(yè)物權、債權、股權、知識產權和自主經營權等。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，從嚴從速查處和解決影響民營企業(yè)發(fā)展的突出問題。

3.加大民營企業(yè)家培訓力度。每年有計劃地組織和資助民營企業(yè)家、高層管理人員赴國內外知名高?；蜓芯繖C構接受培訓或考察學習。提高企業(yè)管理水平，支持民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會、經理層間的制衡機制，形成決策科學、公開透明、產權清晰、自我約束的企業(yè)治理結構。倡導民營企業(yè)學法、守法、用法，促使民營企業(yè)依法規(guī)范誠信經營。

4.全面落實減稅降費政策。全面落實小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)、高新技術企業(yè)普惠性稅收減免政策，深入貫徹企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，持續(xù)深化增值稅改革，嚴格執(zhí)行增值稅稅率簡并、調整等政策。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款。嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單制度，將涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金、實施政府定價或政府指導價經營服務性收費全部納入清單管理，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

5.提升園區(qū)承載能力。加快推進我區(qū)工業(yè)集中區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)和經濟園區(qū)建設，加強水電路氣等基礎設施建設，不斷完善配套服務功能。加快推進標準化廠房建設，鼓勵民營企業(yè)入園發(fā)展。學習外省市做法，全面落實園區(qū)標準化廠房“一年免、兩年減、三年租”優(yōu)惠政策.

6.持續(xù)加大信貸支持力度。實施差異化信貸政策，嚴禁金融機構盲目抽貸、斷貸，清理不必要的“過橋”環(huán)節(jié)，嚴查通過“以貸轉存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率問題。鼓勵金融機構擴大有效擔保抵押物范圍，創(chuàng)新純信用信貸產品，提升信用貸款在貸款總量中的占比。強化財政引導，積極爭取設立的民營企業(yè)紓困基金支持，對流動資金短缺、市場前景好、信譽度高的民營企業(yè)進行救助。規(guī)范使用等各類發(fā)展基金和專項資金，逐步擴大資金規(guī)模，在符合投資范圍和支持條件的前提下，大力支持民營企業(yè)發(fā)展。

丁健委員：

您提出的《關于推進民營經濟高質量發(fā)展的建議》的提案收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導作用。對此，我們非常重視，現答復如下：

一直以來，民營經濟都是我區(qū)經濟發(fā)展的重要支撐，區(qū)政府高度重視民營企業(yè)發(fā)展，積極采取政策措施，在企業(yè)家培養(yǎng)、減稅降費、政策扶持等方面上做了大量卓有成效的工作，為民營經濟高質量發(fā)展保駕護航。

一是強化企業(yè)家培養(yǎng)。大力弘揚“堅苦自立，創(chuàng)新致遠”的通州企業(yè)家精神。宣傳優(yōu)秀事跡，發(fā)揮優(yōu)秀示范作用，積極開展南通群英館展陳人選推薦工作、優(yōu)秀民營企業(yè)家申報工作，一批民營企業(yè)家獲市“三名人物”、“十大通商人物”等稱號。培養(yǎng)優(yōu)秀民營企業(yè)家。區(qū)委、區(qū)政府從2011年開展實施“千名企業(yè)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，先后與南京大學、華東理工大學、河海大學、上海復旦大學、上海交通大學聯合舉辦EMBA工商管理高級研修班，深化民營企業(yè)管理者的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)具有世界眼光和創(chuàng)新能力的復合型企業(yè)管理人才。

二是優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實省委、省政府提出的“高質量發(fā)展走在全國前列”的部署,圍繞“不見面審批”改革目標，全力打造好“一張網”，努力實現政務服務“不見面”。促進知識產權保護體系建設。依法妥善審理各類涉產權案件，強化產權司法保護。嚴格規(guī)范涉案財產處置，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產、個人財產和企業(yè)法人財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產，依法維護涉案企業(yè)和人員的合法權益。深化知識產權民事、刑事和行政審判“三審合一”改革，加大知識產權司法保護力度。

三是強化減稅降費。落實小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免政策，將增值稅小規(guī)模納稅人免稅標準由月銷售額3萬元提高到10萬元，擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策范圍。充分執(zhí)行增值稅簡并和降低稅率、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊、金融機構向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔保機構向中小企業(yè)提供信用擔保收入免征增值稅、國家級及省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間稅收優(yōu)惠等惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，持續(xù)加大政策落實力度，確保民營企業(yè)充分享受政策紅利。落實省政府確定的將車船稅適用稅額降到法定稅率最低水平、適當下調全省城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米最低稅額、對增值稅小規(guī)模納稅人減半征收“六稅兩附加”等要求，切實減輕民營企業(yè)負擔。

四是強化信貸支持。推動金融機構創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化金融服務，推出科創(chuàng)貸、信用貸、循環(huán)貸、退稅貸、無還本續(xù)貸、農保貸以及貸款信用保險、出口信用保險、知識產權質押貸等金融產品，降低企業(yè)融資成本，推動中小型民營企業(yè)的轉型發(fā)展。加速“江海貸”落地，通過財政資金增信、分險，進一步撬動銀行信貸資金投向高新技術產業(yè)，為企業(yè)提供“無抵押、無擔保、高效率、低成本”的新型財政金融信貸產品服務。推動成立科技型民營企業(yè)貸款擔保基金，幫助企業(yè)走出擔保難的困境，滿足企業(yè)技術創(chuàng)新與業(yè)務發(fā)展的融資需求。

近年來，我區(qū)民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，民營經濟取得了一定的成績，為進一步扶持民營企業(yè)，促進全區(qū)民營經濟健康持續(xù)發(fā)展，我們將重點做好以下幾方面工作：

一是進一步強化企業(yè)家隊伍建設。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍培養(yǎng)，突出民營企業(yè)市場主體地位，大力營造“識商、尊商、親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍。把企業(yè)家尤其是新生代企業(yè)家的培育納入政府人才培訓整體規(guī)劃，從優(yōu)秀企業(yè)家、中青年企業(yè)家、企業(yè)家后備人才三個層面，梯次培養(yǎng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，采取政策激勵、高端培訓、重點扶持等措施，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、資本運作等能力，努力培育一支精通現代管理、勇于開拓創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。堅持把人才資源作為第一資源，以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“雙輪驅動”為抓手，推動“人才創(chuàng)新”與“產業(yè)發(fā)展”深度融合，為民營經濟高質量發(fā)展提供堅強的人才支撐。

二是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展掃黑除惡活動，依法保護民營企業(yè)各項權利。推進“非接觸”線上政務服務、企業(yè)開辦“半日辦結”、“一件事”改革，提升營商便利度。不斷拓展政務服務網的網上受理業(yè)務范圍，細化網上服務指南，優(yōu)化網上申辦流程，維護網站的良好運轉。企業(yè)開辦全流程服務由區(qū)政務服務中心延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現涉企為民事項“就近辦、馬上辦、一次辦”，為民營企業(yè)提供更為便利、高效的審批服務，全力支持民營企業(yè)發(fā)展。

三是進一步落實減稅降費。堅決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅政策。對符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對待，確保優(yōu)惠政策落實到位。圍繞確保稅費政策為民營企業(yè)普遍所知、普遍所用，著力強化宣傳輔導。通過稅務機關網站、微信、微博、視頻、移動客戶端、12366納稅服務熱線、印發(fā)宣傳資料等方式開展多渠道、廣覆蓋的稅費政策宣傳，開展相關政策專題輔導。通過納稅人學堂、上門輔導、專題宣講等方式，對民營企業(yè)開展面對面政策輔導。

四是進一步強化平臺發(fā)展。加強基礎設施建設，完善配套服務功能，加快推進標準廠房建設，進一步完善優(yōu)惠政策，大力推動平臺發(fā)展。南通高新區(qū)推進集成電路產業(yè)園和汽車零部件示范基地建設，加快金沙灣新區(qū)建設步伐，在全國全省排名上升；五接鎮(zhèn)打造國際先進紡織新材料基地，做優(yōu)做美濱江新城；南通家紡城推動 “1+3”產業(yè)發(fā)展，構建以電商平臺經濟為主、線下批發(fā)零售為輔，產城高度融合的家紡新城；石港鎮(zhèn)推進鑫港城、富港商業(yè)街建設，持續(xù)提升城鎮(zhèn)內涵品質；空港產業(yè)園拉長增粗空港特色產業(yè)鏈，穩(wěn)步提升跨境電商水平；平潮鎮(zhèn)全力支持南通西站核心商務區(qū)開發(fā)建設，打造宜居宜業(yè)新樣板。

五是進一步做好金融服務。深入開展企業(yè)金融服務“家家到”、政銀企對接“鎮(zhèn)鎮(zhèn)行”，分層次、分類別開展政銀企對接活動；同時大力推廣和運用江蘇省綜合金融服務平臺，鼓勵銀企通過服務平臺進行對接，力求解決民營企業(yè)的融資需求和銀行信貸投放供需信息不對稱問題，引導促進金融機構對民營企業(yè)的政策傾斜。完善監(jiān)管考評，把各銀行支持民營企業(yè)的放貸業(yè)績作為對各銀行年度考評獎勵主要指標之一，督促各銀行加大對民營企業(yè)的信貸支持力度。深入推動金融機構產品創(chuàng)新，通過推動金融機構創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化金融服務，完善科創(chuàng)貸、信用貸、循環(huán)貸、退稅貸、無還本續(xù)貸、農保貸以及貸款信用保險、出口信用保險、知識產權質押貸等金融產品，降低企業(yè)融資成本，推動民營企業(yè)轉型發(fā)展。

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