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早在2015年7月20日，教育部聯合共青團中央、全國少工委印發(fā)了《關于加強中小學勞動教育的意見》，《意見》要求：要明確勞動教育的主要目標，用3-5年時間，統籌資源，構建模式，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。

《意見》的出臺充分闡釋了加強勞動教育的意義，即“切實加強勞動教育，培養(yǎng)學生勞動興趣、磨礪學生意志品質、激發(fā)學生的創(chuàng)造力、促進學生身心健康和全面發(fā)展，對于推進教育現代化、實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重要的現實意義”?！兑庖姟芬蟾鞯馗餍？山Y合實際，在地方和學校課程中加強勞動教育，開設家政、烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等相關課程。要開展校內勞動，在學校日常運行中滲透勞動教育，開辟專門區(qū)域種植花草樹木或農作物，讓班級、學生認領綠植或“責任田”，予以精心呵護，有條件的學?？蛇m當開展養(yǎng)殖。且要組織校外勞動、鼓勵家務勞動。

據調研：我區(qū)一直在小學、初中、高中學校中普遍開設有勞動技術課程。勞動技術課程是學?；A教育的必修課程，各學段都有規(guī)定的課時。小學、初中學段，每周一節(jié)勞技課，高中除每周一節(jié)大掃除課外，高一年開設了每周一節(jié)的通用技術課。各中小學校在勞動教育方面也進行了一些積極探索，取得了一定成績。但是，總體上《意見》的落實還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)和問題，“勞動教育”并沒有真正進入到中、小學生的生活之中，學生的勞動意識仍然缺乏，勞動機會仍然很少，勞動能力仍然很差。導致這些問題主 要存在以下三方面的原因：

1、家庭教育方面

自從獨生子女的第二代出現以來，特別是“4-2-1”式家庭的涌現，那些 “小皇帝”“小公主”，在四位老人的呵護下，從小就自覺和不自覺的嬌生慣養(yǎng)，主動或被動的“衣來伸手、飯來張口”，產生的后果就是“四體不勤、五谷不分”，眼高手低、好逸惡勞，物欲和自我的雙重膨脹以及伴隨而來的對勞動、勞動者的輕視甚至是鄙視。勞動最光榮的觀念甚至已被那些現實中所謂的富二代、官二代、歌二代以及獨二代和啃老族等徹底顛覆。尤其在廣大農村留守兒童家庭中，由祖輩們在家所帶的兒童，承載著家庭的太多希望，“望子成龍，望女成鳳”，家長希望子女逃離農村的心態(tài)尤為強烈，俗稱“跳農門”。在他們的家庭教育中，嚴重將體力勞動與腦力勞動對立起來，認為只要孩子認真讀書學習，不能因為體力勞動占用了他們學習文化知識的時間而影響到將來考大學?！豆饷魅請蟆吩泩蟮肋^一項針對某示范高中高一學生的勞動能力調查。結果顯示，在這些未來的棟梁當中：從沒洗過衣服的占79%，不會或不敢使用電飯鍋、液化氣爐的占67%……這種情況在當前的大學生中絲毫未得到改善。有媒體曾經對蘭州在校大學生的自理能力進行了一次問卷調查。結果顯示，上大學前56%的學生沒有做過家務。面對其中的一道題目：你覺得不做家務的原因是什么？A.不想做，討厭做家務；B.學習壓力大，沒有時間；C.一直都是家里人做，沒有想過這個問題；D.不會做E父母不讓做。72%的大學生選擇了C，6%的學生選擇了B，58%的學生選擇了A，22%的學生選擇了E。這一調查揭示了兩個突出問題：一方面，家庭教育不重視勞動教育，家人包辦嚴重；另一方面，學生沒有培養(yǎng)起熱愛勞動的情感和習慣。

2、學校教育方面

過去有一段時期，不少中小學校，為了辦所謂的“人民滿意的教育”，片面追求升學率。學校明知道勞動教育在兒童成長成才過程中的重要性，但由于勞動教育的潛在效益不能立竿見影地發(fā)揮出來，由于對“考試”的全民焦慮和與之相關的應試教育，一些學校就把學習與勞動教育，看成是具有此消彼長的對立關系的兩種存在：勞動教育占用的時間多了，學習的時間就少了，學習時間少了，學習成績很可能就下降了。因此，這些學校的老師就很自然地侵占了所有的本該屬于勞動教育的時間，而用來進行直接的知識教學。甚至個別教師把勞動教育異化為懲罰學生的一種手段，或成為在老師的嚴密監(jiān)督之下的另一種場合和方式的控制。這樣的工具主義的勞動教育，既無法讓學生體會到勞動的樂趣，也不會激發(fā)出學生的勞動興趣，更無從培養(yǎng)學生的勞動習慣。勞動教育似乎仍然扮演著一個外加者的角色，被淡化、弱化甚至是輕視。它好似教育活動的一種可有可無的點綴或調味品，沒能真正有機地融合于整個學校教育之中而充分發(fā)揮其應有的作用。學校勞動教育，還存在資金、設備、場地短缺等問題。我區(qū)多數中小學校，除了開展以衛(wèi)生打掃為主的勞動教育外，有勞技教室，但其中設備簡陋，不能滿足《關于加強中小學勞動教育的意見》所提出的要求，更沒有實驗田、實習工廠……學校勞動教育，還面臨著勞動安全方面的擔憂和顧慮。學校組織學生參加體力勞動，如果出了安全事故，后果不甚設想……

3、社會教育方面

有調查研究表明，有的村和社區(qū)為中小學生社會實踐活動和勞動教育也搭建了一些平臺，有的企業(yè)熱心為學生提供了勞動實踐基地，應該說社會各界為此做出了不少努力。但實際上，由于社區(qū)、學校、家庭的配合協調等存在問題，還是開展活動“參觀體驗”的多，“勞動體驗”的少，學生得不到真正意義上的勞動教育。

針對上述情況，為此在我區(qū)中小學校切實加強勞動教育，提出如下建議：

1、落實勞動教育相關課程。將勞動課列入綜合實踐活動及地方和學校課程計劃，精心設計，認真組織。義務教育階段3到9年級切實開設好綜合實踐活動中的勞動與技術教育課，保證小學和初中每周分別不少于2課時和1課時。普通高中開好通用技術課中的勞動與技術教育課，保證勞動與技術教育課每學期不少于通用技術課總課時的三分之一。其他學科也要有機融入勞動教育。加強綜合實踐課程，定期組織學生參加社會實踐和社區(qū)服務。將勞動教育實施情況納入中小學責任督學掛牌督導內容，建立學生勞動評價制度，將評價結果納入學生綜合素質評價，作為升學、評優(yōu)的重要依據。

2、定期組織開展校內勞動。學校在校園教室衛(wèi)生、環(huán)境綠化美化、住宿生內務整理等方面為學生提供勞動機會，通過開展“苗圃種植”、“微農場”、“責任田”等多樣化的方式吸引學生自主參與勞動。通過學生成長記錄、學分獎勵機制等方法，充分調動廣大學生參與校園勞動的熱情。減少校園保潔服務外包的范圍和工作量，提倡校園勞動從打掃衛(wèi)生做起，凡是學生力所能及的勞動任務由學生自主完成。

3、不斷拓展學生校外勞動。在全區(qū)中小學普遍開展志愿者服務活動和社會實踐活動，充分運用各類活動和載體，為廣大中小學生參加勞動提供平臺。利用綜合實踐基地、活動中心、青少年宮、婦兒活動中心等，把勞動教育作為重要的育人手段，特別在手工技藝體驗、農業(yè)勞動實踐、工業(yè)勞動實踐、職業(yè)生活體驗、社區(qū)服務實踐等方面為中小學生接受勞動教育提供優(yōu)質多樣的服務。

4、鼓勵學生積極參加家務勞動。根據各年齡階段學生特點，安排適量的勞動家庭作業(yè)，從小學一年級開始就要求學生學會自己整理床鋪、整理書包、整理書桌，或與家長共同引導學生完成洗碗、洗衣、掃地、整理等力所能及的日常家務勞動，使學生養(yǎng)成家務勞動的習慣，學會基本的生活技能、生活經驗、生活知識，逐步提高學生的自理能力。農村的初高中生，鼓勵他們在農忙季節(jié)利用雙休日，利用或暑假等時間，在家長指導下，積極參加農業(yè)生產勞動。使廣大農村青少年學生實現“會種田”“想種田”“愛種田”的華麗轉身，為我區(qū)農業(yè)人才的貯備打下基礎。

5、加強中小學勞動教育教師配備。在區(qū)教育局的組織下，各學?？梢詮V開渠道，開門辦學，聘請專業(yè)技術人員、職業(yè)技術學校教師、明星企業(yè)家，到校擔任勞動教育兼職教師，建立健全區(qū)級專、兼職結合的勞動教育教師隊伍。不斷加強對勞動教育教師的專業(yè)培訓，組織經常性的教研活動、教學競賽，促進勞動教育教師專業(yè)化發(fā)展，不斷提高勞動教育教學質量。

6、抓好中小學勞動教育基地建設。在區(qū)教育局、農委、工商聯等部門的協同關心下，各學校積極與校園周邊的種養(yǎng)殖場、工廠、商場、社區(qū)服務中心等單位聯系，建立教育局備案在冊的“區(qū)級學生的勞動教育基地”，學校分期分批組織學生到基地開展勞動觀摩、勞動體驗等活動，增強學生勞動感受，體會勞動艱辛，分享勞動喜悅，掌握勞動技能，養(yǎng)成勞動習慣，提高動手能力和發(fā)現問題、解決問題的勞動實踐能力。

邢錦明委員：

你們提出的關于在中小學切實加強勞動教育的提案收悉。現答復如下：

勞技課目前列入綜合實踐活動及地方和學校課程計劃，義務教育階段保證開設好綜合實踐活動中的勞動與技術教育課，保證小學和初中每周分別不少于2課時和1課時。普通高中開好通用技術課中的勞動與技術教育課，保證勞動與技術教育課每學期不少于通用技術課總課時的三分之一。其他學科也要有機融入勞動教育。目前區(qū)內各校非常重視綜合實踐課程，定期組織學生參加社會實踐和社區(qū)服務，將勞動教育實施情況納入中小學責任督學掛牌督導內容。建立學生勞動評價制度，評價結果目前已納入學生綜合素質評價，作為升學、評優(yōu)的依據之一。

各學校在校園教室衛(wèi)生、環(huán)境綠化美化、住宿生內務整理等方面為學生提供勞動機會，通過開展“苗圃種植”、“微農場”、“責任田”等多樣化的方式吸引學生自主參與勞動。

通過學生成長記錄、學分獎勵機制等方法，充分調動廣大學生參與校園勞動的熱情。減少校園保潔服務外包的范圍和工作量，提倡校園勞動從打掃衛(wèi)生做起，凡是學生力所能及的勞動任務由學生自主完成。

目前全區(qū)中小學已經普遍開展志愿者服務活動和社會實踐活動，充分運用各類活動和載體，為廣大中小學生參加勞動提供平臺。利用綜合實踐基地、活動中心、青少年宮、婦兒活動中心等，把勞動教育作為重要的育人手段，特別在手工技藝體驗、農業(yè)勞動實踐、工業(yè)勞動實踐、職業(yè)生活體驗、社區(qū)服務實踐等方面為中小學生接受勞動教育提供優(yōu)質多樣的服務。目前很多學校的勞動課程已經和其他課程融合，做出了特色，比如西亭小學的“盤藝”文化和西亭初中的“葫蘆科藝”課程已經初見成效。

根據各年齡階段學生特點，安排適量的勞動家庭作業(yè)，從小學一年級開始就要求學生學會自己整理床鋪、整理書包、整理書桌，或與家長共同引導學生完成洗碗、洗衣、掃地、整理等力所能及的日常家務勞動，使學生養(yǎng)成家務勞動的習慣，學會基本的生活技能、生活經驗、生活知識，逐步提高學生的自理能力。

下一步我們將從以下幾方面加強學生的勞動教育：

1.農村的初高中生，鼓勵他們在農忙季節(jié)利用雙休日，或利用暑假等時間，在家長指導下，積極參加農業(yè)生產勞動。 使廣大農村青少年學生實現“會種田”→“想種田”→“愛種田”的華麗轉身，為我區(qū)農業(yè)人才的貯備打下基礎。

2.利用課后服務的時間，各學?？梢云刚垖I(yè)技術人員、職業(yè)技術學校教師、明星企業(yè)家，到校擔任勞動教育兼職教師，建立健全區(qū)級專、兼職結合的勞動教育教師隊伍。不斷加強對勞動教育教師的專業(yè)培訓，組織經常性的教研活動、教學競賽，促進勞動教育教師專業(yè)化發(fā)展，不斷提高勞動教育教學質量。

3.會同農委、工商聯等部門，積極與校園周邊的種養(yǎng)殖場、工廠、商場、社區(qū)服務中心等單位聯系，建立教育局備案在冊的“區(qū)級學生的勞動教育基地”，學校分期分批組織學生到基地開展勞動觀摩、勞動體驗等活動，增強學生勞動感受，體會勞動艱辛，分享勞動喜悅，掌握勞動技能，養(yǎng)成勞動習慣，提高動手能力和發(fā)現問題、解決問題的勞動實踐能力。

專此答復，如有不妥，敬請批評指正。

南通市通州區(qū)教育體育局

2019年7月1日