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推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)委十二屆六次全會提出以“四高”推進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，這是我區(qū)當(dāng)前乃至今后一段時期內(nèi)必須一以貫之的工作方略，站在新時代的新起點(diǎn)上，我們要主動適應(yīng)和充分把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
　　一、當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
　?。ㄒ唬┛傮w情況
　　面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹中央和省市的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力以赴抓項(xiàng)目、促運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢。2018年前三季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.99:50.69:45.32，二次產(chǎn)業(yè)仍然是我區(qū)經(jīng)濟(jì)主力軍，支撐著全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
　　1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。2018年前三季度全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.28億元，增長0.9%。糧食生產(chǎn)保持小幅增長，畜牧業(yè)生產(chǎn)因規(guī)劃調(diào)整品類產(chǎn)量有所波動，總體基本穩(wěn)定。
　　2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有力。2018年前三季度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1600億元，同比增長15.9%，比2017年全年平均增幅高出5個百分點(diǎn)。31個工業(yè)行業(yè)大類中有28個行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)增長，增長面為90.3%，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長14.7%。
　　3.服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。2018前三季度全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長8.6%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長2.3%。
　　4.效益水平不斷提高。一是企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量良好。2018年前三季度規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤同比增長15.4%，營收利潤率6.6%，資金利潤率11.5%，企業(yè)杠桿不高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為48.2%。規(guī)上企業(yè)虧損面穩(wěn)定在8%左右，虧損率僅為1.3%，大大低于全省平均水平。服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長23.0%，比上年同期提高6.7個百分點(diǎn)。二是財政收入增長。2018年前三季度全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長5.3%。三是居民收入增速快于GDP增速。全體居民人均可支配收入增長9.6%，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民收入增速。
　　5.綠色發(fā)展更加深入。2018年前三季度萬元產(chǎn)值能耗0.0425萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降17.5%，原煤消費(fèi)占比保持了近年穩(wěn)步下降的趨勢。強(qiáng)勢開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。
　　6.科技創(chuàng)新成效明顯。2018年前三季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值增長18.5%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.7%。專利申請量增長49.1%，專利授權(quán)量增長61.9%。
　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)活動狀況
　　1.投資保持增長。2018年前三季度，新開工項(xiàng)目數(shù)同比增長50%，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目86個。全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長8.2%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長28.1%，大大高于工業(yè)投資7.6%的增速，預(yù)示高新產(chǎn)業(yè)將穩(wěn)定成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)主力。服務(wù)業(yè)投資增長9.8%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速達(dá)到144.3%。
　　2.消費(fèi)升級勢頭明顯。2018年前三季度，社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.2%，增速連續(xù)9個月全市第一，農(nóng)村增長超過城鎮(zhèn)增長。限額以上單位零售額同比增長17.9%，其中石油及制品、紡織服裝、煙酒增長均超過20%。
　　3.金融對經(jīng)濟(jì)支持力度提高。存貸總量繼續(xù)提升，9月末，本外幣存款余額增長5.4%，貸款余額增長17.1%，貸存比為61.64%，同比提高了6.2個百分點(diǎn)。
　　二、需要關(guān)注的困難與問題
　　2018年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好,但受國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，面臨的困難和問題不容忽視。從國際看，全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，增加了國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定性。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題和部分領(lǐng)域深層次結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。從我區(qū)看，經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力，宏觀政策變動對部分行業(yè)影響較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有難、好中有憂。
　　1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平較低。家庭農(nóng)場數(shù)量、農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品“三品”率等不足，帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還不多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值不高。
　　2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還需加強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。新一代信息技術(shù)、智能裝備、汽車及零部件三大產(chǎn)業(yè)與地標(biāo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億規(guī)模的要求還有很大差距。工業(yè)企業(yè)應(yīng)稅銷售10億元以上企業(yè)僅有13家，百億以上企業(yè)還處于空白。二是投入不足。2018年前三季度工業(yè)投資增長7.6%，低于往年。六大平臺投資占全區(qū)投資比重同比下降1.1個百分點(diǎn)。三是出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)還不穩(wěn)定。全區(qū)2018年前三季度出口總額152.47億元，同比下降3.8%，降幅雖有收窄，仍處于恢復(fù)期。
　　3.服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比低于全市全省全國平均數(shù)。
　　三、對全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議
　　高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)的是新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的發(fā)展。為此，我們提出如下建議：
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心
　　經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是在總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展理念的創(chuàng)新，給我們樹立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，追求的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和協(xié)調(diào)可持續(xù)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量定義為“一組固有特性，滿足要求的程度”，滿足了要求，就有了質(zhì)量，因此質(zhì)量是符合性標(biāo)準(zhǔn)，而高質(zhì)量超越狹義的符合性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，致力于所有相關(guān)方受益和長期成功，屬于成熟度質(zhì)量指標(biāo)，是國家標(biāo)準(zhǔn)“卓越績效評價準(zhǔn)則”所遵循的原則，我們要以成熟度質(zhì)量要求識別風(fēng)險和問題，評估工作成效，不斷改進(jìn)工作舉措，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的螺旋式上升。因此，高質(zhì)量發(fā)展是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念的又一次大考，把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為貫徹黨的基本路線的政治要求，把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益作為執(zhí)政能力和管理水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)工作，更是政治責(zé)任。我們要根據(jù)中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)總要求，抓住穩(wěn)的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)進(jìn)的切入點(diǎn)，把穩(wěn)的舉措落實(shí)，讓進(jìn)的動力迸發(fā)，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式放在更加突出的位置，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先考慮范疇。
　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑
　　根據(jù)“卓越績效評價準(zhǔn)則”原理，領(lǐng)導(dǎo)是運(yùn)行體系的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)就是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。一是要研究高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，根據(jù)《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系與實(shí)施辦法》（蘇辦發(fā)【2018】22號）所包含的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展12項(xiàng)指標(biāo)，通過SWOT分析，制定我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路線圖，設(shè)計出有步驟、有層次、有階段性目標(biāo)和細(xì)化的KPI指標(biāo)，制定各階段、各環(huán)節(jié)行動方案，并工作實(shí)踐中不斷完善。二是強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到全面真實(shí)客觀反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，組建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展智囊團(tuán)，挖掘數(shù)據(jù)資源，定期分析狀態(tài)，研判發(fā)展走向，提出對策措施。三是加強(qiáng)政策協(xié)同。我區(qū)出臺所有政策措施都要與高質(zhì)量發(fā)展相呼應(yīng)，建議我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策采取歸口管理，整合發(fā)布。
　?。ㄈ﹫允禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好存量和增量兩篇文章
　　以存量升級、增量轉(zhuǎn)型為方向，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺階。一是分類指導(dǎo)推動企業(yè)升級。貫徹執(zhí)行好南通市政府《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》【通政發(fā)〔2018〕50號】，同時對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行分類，根據(jù)《通州區(qū)工業(yè)企業(yè)資源利用績效綜合評價辦法（試行）》（通政辦發(fā)〔2018〕79號），只有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保安全管理體系健全、社會責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)才能列為政府各項(xiàng)政策扶持發(fā)展對象。為集約發(fā)展空間，通過法律和行政措施，堅決淘汰技術(shù)落后、管理混亂、安全環(huán)境問題突出的企業(yè)。根據(jù)國家發(fā)改委等11個部門《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》（發(fā)改財金〔2018〕1756號）快速有效處置僵尸企業(yè)。對投入不足或產(chǎn)出低下的企業(yè)，根據(jù)土地出讓合同，要求企業(yè)清退多余的土地或繳納有關(guān)款項(xiàng)。二是提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。按照我區(qū)353產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃和六大園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位主攻大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)龍頭旗艦項(xiàng)目，同時注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，形成立體式的產(chǎn)業(yè)集聚。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注2.5產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和混合型產(chǎn)業(yè)。三是加快建筑業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)是我區(qū)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建筑產(chǎn)業(yè)空間巨大，我們要研究建筑業(yè)現(xiàn)代化面臨的問題，采取循序漸進(jìn)政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)件部品化和管理信息化，同時要著眼改變通州建筑業(yè)以房建施工為主的狀況，在“鐵公基”等交通建設(shè)方面有所建樹，實(shí)現(xiàn)建筑鐵軍的二次創(chuàng)業(yè)。
　　（四）增強(qiáng)創(chuàng)新動力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
　　高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動力是創(chuàng)新，我們要降低對要素投入的依賴，通過創(chuàng)新驅(qū)動來激活存量，多力補(bǔ)齊短板。我區(qū)中小型企業(yè)為主，創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新水平不高，因此提高創(chuàng)新資源的整合能力是創(chuàng)新的必由之路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科技人才專項(xiàng)資金要引導(dǎo)企業(yè)大力開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，充分利用外腦，引進(jìn)柔性人才，為企業(yè)構(gòu)筑核心競爭力集聚力量。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，大規(guī)模推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。要大力提升各類產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的能力和水平，完善企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間扶持政策，特別要招引創(chuàng)投基金入駐并發(fā)揮作用，使我區(qū)形成科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。
　?。ㄎ澹I造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行創(chuàng)造條件
　　一是提高政策效率。2018年8月區(qū)政府發(fā)布了《通州區(qū)政府質(zhì)量獎管理辦法》（通政發(fā)【2018】16號），建議在黨政機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)或?qū)W習(xí)講座中開設(shè)質(zhì)量管理課程，熟悉掌握PDCA循環(huán)的工作原理，進(jìn)一步清理我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對現(xiàn)有政策進(jìn)行評價，形成政策閉環(huán)。二是提振企業(yè)信心。建立和諧親清政商關(guān)系，分清圍墻內(nèi)外界限，制定政府負(fù)面清單。定期舉辦“政企沙龍”，架起政商溝通的橋梁。三是提高金融服務(wù)實(shí)效。支持企業(yè)股權(quán)融資，建議我區(qū)建立定期項(xiàng)目路演和網(wǎng)上項(xiàng)目推演平臺，拓展各類資本投入創(chuàng)新項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。積極發(fā)展普惠金融，政策性擔(dān)?；鹨c金融機(jī)構(gòu)合作，為中小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)等提供金融服務(wù)，縮短融資鏈條，降低融資成本。四是有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測，分析研究貿(mào)易摩擦可能對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，做好應(yīng)對預(yù)案，采取有針對性的舉措，力爭將影響降到最低。五是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施“263”行動計劃，開展“三河三行業(yè)”及農(nóng)業(yè)面源污染整治，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程。
　　高質(zhì)量是相對質(zhì)量，沒有終極，高質(zhì)量永遠(yuǎn)在路上。我們要在區(qū)委區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做到在大局下謀劃、在大勢中推進(jìn)、在大事上作為，我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一定扎實(shí)而深入。

九三學(xué)社通州區(qū)委員會：

貴委提出的《關(guān)于踐行新發(fā)展理念，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝貴委長期以來對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心與支持。對于建議中所提及的問題，區(qū)發(fā)改委會同區(qū)科技局、住建局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局等部門對當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行了梳理，對提出的建議，進(jìn)行了全面落實(shí)。

我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對于通州而言，高質(zhì)量發(fā)展既是緊迫任務(wù)，也是戰(zhàn)略目標(biāo)，既要整體謀劃，更要抓住關(guān)鍵。近年來，通州深入貫徹黨的十九大精神以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)中央和省市決策部署，緊抓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。2018年，綜合實(shí)力躍居全國百強(qiáng)區(qū)第22位。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本情況是：

（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化政策落實(shí)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。2018年全區(qū)以地區(qū)生產(chǎn)總值1269億元的總量，繼續(xù)居全市GDP“千億級俱樂部”首位，增速達(dá)7.8%，分別高于全省、全市1.1和0.6個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為4.6:49.1:46.3。在國家大幅減稅的大背景下，實(shí)現(xiàn)稅收收入55.83億元，同口徑增長11.7%，增速位居全市第2。今年一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值300.6億元，增長6.1%，總量、增速分別列全市第1和第2。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。制定了《通州區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》和《關(guān)于落實(shí)省、市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策的行動方案》，加大對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，加快構(gòu)建中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代家紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦中國家紡質(zhì)量大會。實(shí)施建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持新政，建筑業(yè)總產(chǎn)值超1800億元，增長4.2%，累計獲魯班獎55項(xiàng)，高資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)居全省前列。聚力培育高精尖、高附加值先進(jìn)制造業(yè)，在堅持“353”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，更加聚焦培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定了《通州區(qū)三大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快引進(jìn)智能芯片、集成電路等領(lǐng)域領(lǐng)軍型企業(yè)、高精尖項(xiàng)目，智能裝備產(chǎn)業(yè)加快培育冷鏈裝備、節(jié)能環(huán)保、高端數(shù)碼打印等板塊，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)加快集聚上下游項(xiàng)目，推動向系統(tǒng)總成、整車方向發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比35.5%。大力培育科技金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高0.5個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額超400億元，增長8%。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.35億元，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，新（擴(kuò)）建規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目261個。建成省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個，新建家庭農(nóng)場35家。項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。深入開展“招商質(zhì)量提升年”和“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動，突出抓好規(guī)模大、投資大、貢獻(xiàn)大“三大”項(xiàng)目。2018年引進(jìn)世界500強(qiáng)和“中字頭”、“國字號”企業(yè)4家，新開工億元以上項(xiàng)目94個，其中四方節(jié)能科技、未來島產(chǎn)業(yè)園等10億元以上項(xiàng)目14個，省市級項(xiàng)目總量處于全市第一方陣，固定資產(chǎn)投資總量始終保持全市領(lǐng)先。今年，全區(qū)入選省級重大項(xiàng)目計劃4個，入選市級“雙百工程”重大項(xiàng)目26個。始終保持項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大攻勢，對照任務(wù)書，抓時間節(jié)點(diǎn)、抓項(xiàng)目跟蹤、抓提前謀劃，注重投資體量、畝均稅收等指標(biāo)。實(shí)施“項(xiàng)目精細(xì)化管理”，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中“建設(shè)慢、設(shè)備少、轉(zhuǎn)化難、效益低”等關(guān)鍵難點(diǎn)問題。目前，安捷利半導(dǎo)體、順豐電商物流、中通快遞蘇中轉(zhuǎn)運(yùn)中心、京東智慧產(chǎn)業(yè)園（家紡城）、未來島二期等一批重大項(xiàng)目加緊推進(jìn)。創(chuàng)新工作平臺和抓手，建立了《通州區(qū)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)》，完善了區(qū)重特大項(xiàng)目庫、新開工項(xiàng)目庫、竣工項(xiàng)目庫、技改項(xiàng)目庫、政府投資項(xiàng)目庫等，實(shí)行項(xiàng)目審批到竣工全過程跟蹤和管理，全區(qū)項(xiàng)目管理效率和水平顯著提升。企業(yè)質(zhì)效不斷提升。用好南通市“5215”大企業(yè)培育政策、通州區(qū)應(yīng)稅銷售增長獎勵政策等激勵措施，促使大企業(yè)銷售穩(wěn)步增長。強(qiáng)化梯度培育，2018年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)65家、50億企業(yè)1家，2家企業(yè)獲評省“隱形冠軍”。全區(qū)684家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額132.62億元，增長8.6%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，完善應(yīng)對預(yù)案和個性化幫扶措施，幫助外貿(mào)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、降低影響。加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，支持企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目100個，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級6家，新增省、市級示范智能車間7家，通過國家級兩化融合貫標(biāo)評定企業(yè)9家，創(chuàng)成省級兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)7家。江蘇甬金獲中國制造獎，江蘇華存入選工信部存儲器“一條龍”應(yīng)用計劃示范企業(yè)。建立工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價體系，區(qū)級平臺全面運(yùn)行。2018年首次完成了2017年度績效綜合評價工作，參評工業(yè)企業(yè)共1521家，占地面積4.35萬畝，畝均銷售168.58萬元/畝。今年4月中旬，已正式開展2018年度數(shù)據(jù)采集工作，數(shù)據(jù)采集涉及企業(yè)1900多家。促進(jìn)低端低效企業(yè)改造提升，淘汰印染化工等行業(yè)企業(yè)234家。積極實(shí)施“股改上市三年行動計劃”，全區(qū)在軌及上市企業(yè)總數(shù)全市領(lǐng)先，上市企業(yè)總量達(dá)到8家。

（二）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，完善支撐體系，發(fā)展動力顯著增強(qiáng)。2018年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1038.1億元，增長7.2%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的50.75%，完成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值607億元，增長6.7%；全社會研發(fā)投入占GDP比重2.68%，比“十二五”期末提高0.2個百分點(diǎn)。高新企業(yè)加快成長。深入實(shí)施“小升高”計劃，按照初創(chuàng)期、成長期、壯大期逐級提升的發(fā)展需求，按需給予個性化的政策支持，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)103家，增長131.9%，總數(shù)達(dá)到200家，蟬聯(lián)全市第一，其中，先進(jìn)制造與自動化、新材料、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)70%以上。支持企業(yè)實(shí)施智能化改造，全區(qū)各級企業(yè)技術(shù)中心及省、市級示范智能車間總量均位于全市前列。推進(jìn)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和研發(fā)力度，新增省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)13家、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家。創(chuàng)新要素不斷完善。加快集聚創(chuàng)新人才，2018年新增留學(xué)回國45人，新引進(jìn)長期外國專家22人。新引進(jìn)高層次“雙創(chuàng)”人才58名，總數(shù)全市領(lǐng)先。入選省“雙創(chuàng)計劃”17名，創(chuàng)歷史新高。入選“科技企業(yè)家”18名，入選市“江海英才”計劃13名。全省首發(fā)縣級人才環(huán)境導(dǎo)航地圖，省“雙創(chuàng)團(tuán)隊”連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)突破，“人才+金融”模式獲評全省人才工作改革創(chuàng)新案例。加快打造創(chuàng)新載體，創(chuàng)新孵化器、眾創(chuàng)空間等正快速形成，江海圓夢谷獲評省級創(chuàng)業(yè)示范基地。創(chuàng)新成效更加顯現(xiàn)。完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，出臺了《2018年通州區(qū)專利資助辦法》，加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)力度，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量29.7件，專利申請量7103件、PCT專利申請158件，分別比“十二五”期末增長了57.4%和 168%。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，紫羅蘭家紡科技公司承擔(dān)省級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)重點(diǎn)計劃，金太陽和紫羅蘭成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)名標(biāo)名牌培育，新世嘉紡織獲評中國馳名商標(biāo)，總數(shù)達(dá)18件，位列全省縣（區(qū)）第4位。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得重大突破，新增13家企業(yè)參與了10項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和8項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，世發(fā)船舶機(jī)械有限公司成為我區(qū)首個、南通市第二個主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

（三）推進(jìn)綠色發(fā)展，注重節(jié)約資源，生態(tài)環(huán)境得到改善。扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，全力打好“263”攻堅戰(zhàn)，對2018年度確定的3大類49項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目加大推進(jìn)力度，全年關(guān)停化工企業(yè)3家、印染企業(yè)11家，25家鋼絲繩企業(yè)污染工段實(shí)施“兩斷三清”?！吧y污”企業(yè)治理完成率100%。全面完成35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，累計淘汰燃煤鍋爐820臺。推進(jìn)“三河”專項(xiàng)整治，拆除河道違建52處，整治入河排污口214處，清理航道垃圾33處。從嚴(yán)治理環(huán)境問題。注重部門板塊聯(lián)動，全力解決環(huán)保督察交辦問題。中央環(huán)保督察交辦24件問題全部完成，省環(huán)保督察交辦整改任務(wù)完成91%，中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題完成率超時序。積極解決突出環(huán)境問題，川姜地區(qū)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)圓滿收官。啟動“綠盾2018”環(huán)境執(zhí)法“亮劍行動”，查處環(huán)境違法案件282件。加快改善城鄉(xiāng)面貌。把打造生態(tài)園林城市作為改善人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措，新增造林1.3萬畝，城區(qū)公共綠地的數(shù)量和質(zhì)量大幅提高，增綠總量超過往年?？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升，優(yōu)良天數(shù)比例78.1%，PM2.5濃度39.7微克/立方米。持續(xù)開展清廢行動，建立固廢管理長效機(jī)制。八角亭河、西頭總港等黑臭水體完成整治。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)22.2公里、村莊小型污水處理設(shè)施40個，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率100%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，整治涉污養(yǎng)殖場507家。著力建設(shè)資源節(jié)約型社會。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域中資源能源消耗量降低與生產(chǎn)資料的循環(huán)再利用，18個節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)保裝備項(xiàng)目列入南通市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫。加快發(fā)展天然氣、太陽能等清潔能源，全區(qū)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)78兆瓦。

（四）強(qiáng)化改革推動，堅持多措并舉，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，積極發(fā)揮政府職能，統(tǒng)籌整合全區(qū)人才、平臺、市場、金融等政策、資源，形成合力共振，支持企業(yè)改革發(fā)展。近三年，我區(qū)在全省營商環(huán)境指數(shù)評估中名列前茅。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。2018年全區(qū)取消7個收費(fèi)項(xiàng)目和3個基金收費(fèi)項(xiàng)目，減少涉企收費(fèi)近5000萬元。基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行先征后返，全年返還企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)6600萬元。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除。2018年全區(qū)企業(yè)享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠減免40.13億元，其中落實(shí)民營企業(yè)稅收優(yōu)惠24.34億，占比達(dá)60.65%。深化行政審批和商事制度改革。創(chuàng)新投資建設(shè)項(xiàng)目模擬審批新模式，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)占比96.8%，一般工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、時限分別壓縮45.8%和40%，“五聯(lián)”審批模式得到中央編辦肯定。加大金融扶持力度。推進(jìn)投融資體制、金融創(chuàng)新等改革，獲評省金融生態(tài)優(yōu)秀縣（區(qū)）。搭建了財政、科技、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)“四位一體”的科技金融服務(wù)平臺，設(shè)立信貸資金風(fēng)險池、擔(dān)保類基金，初步建立了引入金融資本共同扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式。建立了科技創(chuàng)新、人才開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、商務(wù)發(fā)展、金融扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持民營企業(yè)發(fā)展的六大專項(xiàng)資金，設(shè)立貸款補(bǔ)償基金20500萬元，向區(qū)內(nèi)150多家科技型中小企業(yè)累計貸款近133713萬元。加強(qiáng)土地供應(yīng)保障。積極發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，近三年，供應(yīng)各類工業(yè)用地318宗9529畝，其中保障民營企業(yè)282宗7926畝；推進(jìn)工業(yè)出讓年限彈性出讓的供地方式，近三年通過“減年限降地價”方式出讓工業(yè)用地32宗，為民企節(jié)約土地使用成本約286萬元。

（五）抓好組織運(yùn)籌，聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織工作。緊盯省、市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系，制定各階段、各環(huán)節(jié)行動方案，同時按照“目標(biāo)不減、信心不減、措施不減”的要求，把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化，落實(shí)到人，明確時限，做到“周周有計劃、日日有進(jìn)展”，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)緊扣、扎實(shí)推進(jìn)。充分發(fā)揮考核指揮棒引導(dǎo)作用，研究出臺《2019年通州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展月度評估辦法》，統(tǒng)籌部署區(qū)級考核，對照完成實(shí)績深入分析部分落后指標(biāo)原因，逐月調(diào)度，全力彌補(bǔ)指標(biāo)差距，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭逐步縮小差距。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析和預(yù)警。密切關(guān)注規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、增加值、工業(yè)應(yīng)稅銷售增幅、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增幅等關(guān)鍵指標(biāo)的最新動向，及時通報到各板塊，全力補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持合理增長，進(jìn)一步鞏固在市 “四個全面”考核的前列位次。今年一季度，在市“四個全面”月度評估考核中，我區(qū)再創(chuàng)佳績，躍居全市第2。優(yōu)化考核機(jī)制，創(chuàng)新引入總部經(jīng)濟(jì)和新增、凈增領(lǐng)軍企業(yè)考核，建立月度部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，突出過程控制，力爭以月保季、以季保年。強(qiáng)化優(yōu)化存量做大增量。穩(wěn)定發(fā)展存量，加強(qiáng)對工業(yè)新八大產(chǎn)業(yè)以及全區(qū)229家億元企業(yè)，工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、骨干企業(yè)和300家用電大戶企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，加大協(xié)調(diào)保障力度，確保重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。突出新增長點(diǎn)培育，重點(diǎn)抓好象嶼海裝、恒科新材料、深南電路等一批億元以上重大增長點(diǎn)，通過任務(wù)單交辦、定期走訪座談等形式幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)增長。持續(xù)做大增量，切實(shí)抓好61個工業(yè)應(yīng)稅銷售2000萬元以上增長點(diǎn)項(xiàng)目和20個服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售億元以上增長點(diǎn)項(xiàng)目，及時化解企業(yè)產(chǎn)出過程中的問題和困難，確保全年形成工業(yè)應(yīng)稅銷售增量超57億元，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增量超50億元，以“量”的積聚推動“質(zhì)”的提升。今年一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售276.3億元，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售141.9億元，增長14.3%，同比上升33.1個百分點(diǎn)。

在肯定成績的同時，我們也意識到，與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有一定的不足和差距。下一步，我們將緊扣省委賦予南通爭當(dāng)“一個龍頭、三個先鋒”的新定位、新使命，圍繞“1+4”工作體系，進(jìn)一步解放思想、加快突破，力爭我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在全市、全省前列。

最后，再次感謝貴委對我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出的寶貴意見和建議，并懇請您一如既往地關(guān)心、支持我們的工作。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

2019年6月24日