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近年來，各級(jí)政府高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)工作，尤其是圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新”對(duì)管理人才和技能人才的需求，加強(qiáng)培訓(xùn)建設(shè)，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)，在培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)等政策上不斷創(chuàng)新突破，取得了一系列成效。但是，目前部分企業(yè)職工技能培訓(xùn)，人才培養(yǎng)上仍有很多不足，技能勞動(dòng)者中，初、中、高等級(jí)比例還不合理。政府有關(guān)部門，尤其是人力資源部門在切實(shí)加強(qiáng)和幫助企業(yè)搞好培訓(xùn)上還有提升的空間。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一是培訓(xùn)體系不夠完善。培訓(xùn)是一整套的服務(wù)，要充分重視培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)效果的一致性。目前政府有關(guān)部門把培訓(xùn)等同于教學(xué)，完成教學(xué)就是培訓(xùn)的結(jié)束，教育培訓(xùn)與實(shí)際結(jié)合不夠緊密，培訓(xùn)對(duì)象的層次性體現(xiàn)不夠，忽視了培訓(xùn)前期調(diào)查分析、咨詢和后期的培訓(xùn)效果的評(píng)估與跟蹤。

二是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)工作要從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際出發(fā)，以滿足企業(yè)長期發(fā)展需求為宗旨。目前政府部門組織的很多培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)工作流于形式，培訓(xùn)活動(dòng)還停留在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)上，大多數(shù)培訓(xùn)是單向選擇，傳授性科目居多。

三是培訓(xùn)資源緊缺。政府部門開展企業(yè)培訓(xùn)的師資來源主要有高校教師、培訓(xùn)學(xué)校講師、企業(yè)高管兼職等，有經(jīng)理人、管理者經(jīng)歷，又有豐富企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供切實(shí)的訓(xùn)前調(diào)研及訓(xùn)后輔導(dǎo)的培訓(xùn)師比較稀缺。

建議如下：

一是要加強(qiáng)員工技能輪訓(xùn)。對(duì)自身具備培訓(xùn)能力的大企業(yè)，利用培訓(xùn)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)它們自主開展職工職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)缺乏培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)，政府人力資源部門要通過搭建“中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)”，收集它們的培訓(xùn)需求，并落實(shí)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)。由于員工技能輪訓(xùn)人員涉及面廣，特別注意合理安排培訓(xùn)季節(jié)和批次，盡量避免生產(chǎn)經(jīng)營旺季和高峰期，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

二是要加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)。在企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)品升級(jí)時(shí)，要求員工在盡可能短的時(shí)間內(nèi)掌握新技術(shù)和操作技能時(shí)，需要經(jīng)常采用專題強(qiáng)化培訓(xùn)，針對(duì)性強(qiáng)。為此，政府人力資源部門要及時(shí)與企業(yè)人力資源部門接洽，幫助物色培訓(xùn)講師或技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在這一過程中，政府有關(guān)部門更要做好高技術(shù)人才的培養(yǎng)，充分實(shí)施技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)。組織開展技能競賽，鼓勵(lì)各企業(yè)、各行業(yè)廣泛開展多層次、多形式的崗位練兵和技能競賽活動(dòng)。加大對(duì)優(yōu)秀高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)和資助的力度。讓更多人了解、關(guān)注技能運(yùn)動(dòng)、認(rèn)同技能成才、投身技能報(bào)國，讓“技能成就夢(mèng)想、技能推動(dòng)發(fā)展”的理念深入人心，讓工匠精神涵養(yǎng)新時(shí)代氣質(zhì)。今年，由通州區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局組織的首屆“通州工匠”評(píng)選活動(dòng)，并于11月8日在通州區(qū)文博中心對(duì)10名當(dāng)選者隆重頒獎(jiǎng)，效果好，影響大，這樣的活動(dòng)形式要持續(xù)下去。

三是要加強(qiáng)管理人才培訓(xùn)。企業(yè)經(jīng)營管理人員領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)改革與發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及新出臺(tái)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策開展。培訓(xùn)種類包括政治理論培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)及金融、科技、財(cái)稅法律知識(shí)及企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)、電子商務(wù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容的適應(yīng)性短期培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可組織調(diào)訓(xùn)與自主培訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合，國內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。政府人力資源部門在制定中長企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)突出針對(duì)性和實(shí)用性，強(qiáng)化案例式教學(xué)，把理論學(xué)習(xí)與案例分析結(jié)合起來，做到學(xué)用結(jié)合，進(jìn)一步提高運(yùn)用科學(xué)理論解決企業(yè)改革與發(fā)展中現(xiàn)實(shí)問題的能力與水平。

張婷委員：

你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝您對(duì)企業(yè)職工技能培訓(xùn)工作的關(guān)心和支持。我們始終把企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)特別是高技能人才培養(yǎng)作為工作的重點(diǎn)，2017年新增高技能人才數(shù)6213人，每萬勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)超過了700人。近一年的主要做法有：

一、組織技能競賽挖掘人才

在江蘇省首屆鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽上，通州有24名選手報(bào)名參加了比賽，13人進(jìn)入決賽，6人獲得三等獎(jiǎng)。我們還與市場(chǎng)監(jiān)督局、總工會(huì)聯(lián)合舉辦起重裝卸機(jī)械操作工大賽，選派選手參加南通市第四屆家庭服務(wù)業(yè)技能大賽。

二、推動(dòng)企業(yè)評(píng)價(jià)惠企惠民

在多年努力下，企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作已經(jīng)成為常態(tài)工作，2017年申報(bào)企業(yè)評(píng)價(jià)的有13家企業(yè)16個(gè)批次，培訓(xùn)職工3184人，獲證1933人。

三、雙證培訓(xùn)凸顯亮點(diǎn)

利用通州建校的培訓(xùn)平臺(tái)，動(dòng)員特種作業(yè)人員參加操作證培訓(xùn)的同時(shí)，報(bào)考國家職業(yè)資格證書，并給予免費(fèi)考核、享受補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。共組織培訓(xùn)六個(gè)批次，惠及職工624人。此舉在南通市范圍內(nèi)是首創(chuàng)。

四、重點(diǎn)需求領(lǐng)域竭盡全力

1、培訓(xùn)藥店從業(yè)人員，保障人民健康和生命安全。我們與市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合，在我區(qū)首次開展醫(yī)藥商品購銷員培訓(xùn)班。學(xué)員來自全區(qū)200多家藥店，大多具備藥學(xué)或醫(yī)學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷，學(xué)員們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了藥品推介、驗(yàn)收和養(yǎng)護(hù)、經(jīng)濟(jì)核算、藥品采購方面的知識(shí)，培訓(xùn)班還邀請(qǐng)了市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)保中心的同志進(jìn)行最新政策講解，收到良好的培訓(xùn)效果，83名員工獲得初級(jí)證書，169名員工獲得高級(jí)證書。

2、培養(yǎng)復(fù)合型幼教人才，提升幼兒園師資隊(duì)伍。與教育局多次聯(lián)合組織保育員、育嬰師培訓(xùn)班，通過集中授課、上門培訓(xùn)等多種形式，2017年又有600多名教師取得保育員或育嬰員證書，至此，全區(qū)幼兒教師職業(yè)資格證書獲證率達(dá)90%以上。

3、組織殘疾人資格證考核，拓寬特殊人群就業(yè)渠道。與殘聯(lián)配合，組織了盲人按摩師和中式面點(diǎn)師培訓(xùn)考核。通過培訓(xùn)考核，提升了殘疾人的技能水平，拓寬了他們的就業(yè)渠道。

經(jīng)過多年的努力，我們?cè)谄髽I(yè)技能人才培養(yǎng)上取得了一定的成績，在全區(qū)部分企業(yè)和職工中形成了“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)風(fēng)尚。但是，職工技能培訓(xùn)工作上還有很多不足：部分企業(yè)經(jīng)營管理者對(duì)員工培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為員工能在生產(chǎn)線上生產(chǎn)出合格產(chǎn)品就行，沒必要再提高技術(shù)；一些企業(yè)實(shí)行“兩班倒”和計(jì)件工資，職工缺乏學(xué)習(xí)的時(shí)間和積極性；大多數(shù)一線工人文化水平不高，畏懼學(xué)習(xí)，畏懼考試。針對(duì)您的建議，下一步我們將進(jìn)一步做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、挑選條件成熟的企業(yè)，大力開展優(yōu)質(zhì)的技能提升培訓(xùn)和企業(yè)技能評(píng)價(jià)工作。指導(dǎo)企業(yè)自主培訓(xùn)、自主考核，結(jié)合人社部門職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼政策，為一線職工提升技能提供資金保障。

二、做好技能人才挖掘、組織、培養(yǎng)工作，選拔優(yōu)秀選手參加各類職業(yè)技能競賽和崗位技能比武活動(dòng)。對(duì)接世界技能大賽項(xiàng)目，從企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)工人、職業(yè)院校中選拔青少年選手，利用亞振家居組織賽事的豐富經(jīng)驗(yàn)和通州建校作為集訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)條件，制定“青苗計(jì)劃”，同步培養(yǎng)世界技能大賽選手和行業(yè)領(lǐng)軍人才。

三、針對(duì)提案中“培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性”這一問題，我們將廣泛開展崗位技能提升培訓(xùn)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，加快培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等措施，提升職工適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上（含視同繳費(fèi)時(shí)間），自2017年1月1日起新取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工，可以申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼。（《關(guān)于南通市通州區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工崗位技能提升有關(guān)問題的通知》通人社〔2018〕4號(hào)）大力調(diào)動(dòng)企業(yè)及職工對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)企業(yè)將參加培訓(xùn)和獲取職業(yè)資格證書納入職工的薪酬分配體系。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，凡正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工技能培訓(xùn)。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚高技能人才隊(duì)伍。

南通市通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2018年5月30日