日韩无码高清,国产乱伦视频无码,av色呦呦喷射,亚洲午夜视频在线

近年來，受成本上升以及虛擬經濟等多重因素疊加影響，實體企業(yè)經營環(huán)境困難重重，下行壓力大，導致增長速度明顯放緩，低端過剩，高端不足的結構矛盾突出，特別是部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)效益嚴重下滑，出現(xiàn)了“辦廠不如買房，投資不如投機”的現(xiàn)象。在這樣的一種環(huán)境下，實體企業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱，在虛擬經濟的投資時限短，回報率高的趨勢之下，社會資本紛紛“脫實向虛”，導致實體經濟大量“失血”。鑒于此，提出如下建議：

1、建議政府著力糾正“重虛輕實”的社會傾向，進一步降低實體企業(yè)的負擔，由于目前能源、原料、人力等價格不斷上漲，實體企業(yè)成本居高不下，這是實體企業(yè)繞不過去的沉重負擔，建議政府在國家“六降一提一鼓勵”的基礎上，進一步減輕企業(yè)負擔，并加快構建扶持民間投資的財稅支持體系，通過財政補貼，貸款貼息等多種支持方式，提高實體經濟投資回報。

2、加強實體經濟發(fā)展組織保障，政府應拓展多種渠道，將中央、省、市有關推動實體經濟，民營企業(yè)發(fā)展的相關政策宣傳到位，落到實處，特別是政府相關職能部門要深入企業(yè)基層了解實際情況，解決具體困難，同時妥善解決有些企業(yè)長期發(fā)展積壓下來的遺留問題，從而使得民營企業(yè)進一步發(fā)展壯大。

3、要注重加強年輕一代民營企業(yè)家的培養(yǎng)，民營企業(yè)家對非公有制經濟和整個社會經濟發(fā)展都具有重要推動作用，也是我區(qū)經濟發(fā)展的基礎，加強對年輕一代民營企業(yè)家的培養(yǎng)，是促進我區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的必然條件，為此建議由政府部門牽頭，組織專門力量，宣講企業(yè)家故事，向社會推廣，尤其是要重視加強對我區(qū)年輕一代企業(yè)家的理想教育，政治培養(yǎng)，不斷提升民營企業(yè)家的社會地位，努力營造有利于我區(qū)民營企業(yè)家成長的社會環(huán)境，在全區(qū)各行業(yè)樹立民營企業(yè)家典范，激發(fā)更多年輕一代民營企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。

方啟領委員：

你提出的《關于支持我區(qū)實體經濟發(fā)展的建議》提案，充分反映了廣大企業(yè)家的呼聲，切合了當前經濟發(fā)展的熱點、難點、重點，也正是各級黨委政府正在全力推進解決的問題，有高度，有深度，有很強的針對性、可行性。當前，從黨中央、國務院，到省、市、區(qū)委政府都急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，從各個方面拿出措施，千方百計扶持實體經濟發(fā)展。你提出的提案，區(qū)委區(qū)政府高度重視，區(qū)委區(qū)政府主要領導作了重要批示，我們會同人社局、財政局等多個部門進行了研究會商，現(xiàn)答復如下：

實體經濟是國民經濟的重要基礎，是增強綜合實力的重要支撐，也是改善人民生活的重要保障。發(fā)達穩(wěn)健的實體經濟，對提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實現(xiàn)經濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。近年來，通州區(qū)委區(qū)政府高度重視實體經濟發(fā)展，先后研究制定了10多項支持企業(yè)發(fā)展的政策文件，包括新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新、商務發(fā)展、金融服務、人才引進等，今年2月28日區(qū)委區(qū)政府專門召開了全區(qū)制造業(yè)大會，這是近十年來首次，進一步向全區(qū)廣大企業(yè)傳遞區(qū)委、區(qū)政府壯大先進制造業(yè)、實現(xiàn)高質量發(fā)展的堅強決心和堅定信心。

一、支持實體經濟發(fā)展的主要舉措

一是加大財政支持力度建立六大產業(yè)專項基金。近年來，我區(qū)建立了支持企業(yè)發(fā)展的六大專項資金，即科技創(chuàng)新專項資金、人才開發(fā)專項資金、產業(yè)發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金、商務發(fā)展專項資金和金融扶持產業(yè)發(fā)展專項資金，初步形成支持區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、人才開發(fā)、新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等產業(yè)扶持政策體系。2017年區(qū)財政在預算安排扶持企業(yè)專項資金26898萬元，引導資本、人才、技術、市場等要素資源向區(qū)域經濟轉型升級集聚，同時積極落實減稅降費等普惠性政策，減輕企業(yè)負擔5000萬元，有效的促進了我區(qū)經濟又好又快發(fā)展。

二是加快推進新型工業(yè)化進程實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。我區(qū)在南通率先出臺《中國制造2025通州行動計劃》、《互聯(lián)網+行動計劃》、發(fā)推進新型 工業(yè)化加快轉型發(fā)展若干政策意見》、《關于促進集約發(fā)展提高資源利用率的若干政策意見》等，設立產業(yè)母基金。實現(xiàn)了六個突破：一是經濟總量實現(xiàn)了新突破。2017年全區(qū)規(guī)模工業(yè)產值超2000億元，應稅銷售超1000億元，分別達到2201億元和1037億元。二是創(chuàng)建國家省產業(yè)名片實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)代家紡成為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、全國產業(yè)集群區(qū)域品牌試點地區(qū)、國家食品工業(yè)強區(qū)、金太陽家紡研究院成為國家級工業(yè)設計中心、南通供銷產業(yè)園成為國家5A物流企業(yè)、江蘇景瑞農業(yè)科技公司成為中國物流示范基地、江海電容器公司成為全國電子信息行業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)。南通家紡城、南通高新區(qū)成為省兩化融合示范區(qū)，南通家紡城成為省工業(yè)設計示范園江蘇省建設高標準廠房及使用先進區(qū)。南通家紡城、南通高新區(qū)成為省物流基地。創(chuàng)建4個南通市特色基地（電子信息、太陽能與風電裝備組件、精密機械、汽車配件）。三是產業(yè)結構優(yōu)化實現(xiàn)新突破。通州工業(yè)在轉型升級中打造經濟升級版，加快向新興化、高新區(qū)轉型。全區(qū)共有高新技術企業(yè)165家，2017年高新產業(yè)產值1209億元，占規(guī)模工業(yè)產值比重達到54.9%?，F(xiàn)代紡織、船舶海工、新能源、新材料、電子信息、機械裝備六大特色板塊規(guī)模工業(yè)產值超百億元。四是重大項目推進實現(xiàn)重大突破。恒科新材料、甬金金屬、東源智能電網、德爾福汽車連接件、鴻圖科技、鴻勁科技、鴻泰科技等一批重大項目竣工投產。深南電路、旭東汽配、江海超級儲能、東方泵業(yè)、旭東汽配等一批重大項目即將投產，恒科二期等一批加快推進。五是創(chuàng)新能力建設實現(xiàn)新突破。成功創(chuàng)建了江蘇省首臺套重大裝備16個，30多個南通市首臺套重大裝備，創(chuàng)建國家級工業(yè)設計中心1家、國家級企業(yè)技術中心1家（海星電子已完成公示等發(fā)文），省工程技術中心、企業(yè)技術中心80多家。通州區(qū)已建成省級示范智能車間5家、市級示范智能車間11家，總量位于全市前列。2017年市、區(qū)兩級共安排專項資金近5404萬元支持我區(qū)81家企業(yè)實施技術改造，拉動企業(yè)技改投入近40億元，實現(xiàn)了當年投產當年見效。六是品牌經濟實現(xiàn)新突破。截止2017年底，全區(qū)共擁有注冊商標11278件，中國馳名商標17件，江蘇省著名商標56件，南通市知名商標128件，江蘇名牌產品44個，南通名牌產品90個。成功申報國家標準化工作組6個，大大提高我區(qū)相關產業(yè)在全國的話語權。積極鼓勵企業(yè)參與國家標準和行為標準的制定，目前為止，全區(qū)已有32家企業(yè)參與制定118項國家標準和行業(yè)標準，其中主導制定標準37項，通州企業(yè)正在取得越來越多的標準話語權。

三是強化資金保障推動人才與發(fā)展融合互動。我區(qū)根據“人才強區(qū)”、“人才強企”的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮企業(yè)引才聚才主體作用，通過創(chuàng)新人才政策、舉辦系列活動、推進平臺建設、加強隊伍建設，大力支持、引導企業(yè)“走出去”、“請進來”，以人才集聚助力企業(yè)轉型升級。（1）創(chuàng)新人才政策，支持企業(yè)引進人才。落實《關于進一步鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》，依照省“雙創(chuàng)計劃”評審條件，鼓勵企業(yè)引進海內外頂尖人才以及緊缺急需人才。根據項目實際情況，創(chuàng)新類項目給予最高500萬元資助。同時，鼓勵企業(yè)柔性引進海外工程師、設計師、規(guī)劃師、咨詢師等高層次外國專家，經評審，一次性給予5-10萬元工薪補助。引進外國專家、留學回國人員獲得國家、省市級項目支持的，給予引智企業(yè)項目資金1:1配套支持。提升企業(yè)各類創(chuàng)新載體層級，對企業(yè)新批設立國家級博士后科研工作站、國家級博士后科研工作站分站、省博士后創(chuàng)新實踐基地并招引博士后實質運行的，分別給予一次性50萬元、20萬元、20萬元建站補助。對工作站（創(chuàng)新基地）每新招收一名博士后研究人員給予設站企業(yè)5萬元補助。（2）舉辦系列活動鼓勵企業(yè)引進人才。邀請企業(yè)積極參加“高洽會”、人才環(huán)境推介會等招才引智系列活動，參與江海英才創(chuàng)業(yè)周、廣交會、深交會等大型集會。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團、駐外招商聯(lián)絡處、招才引智工作站的資源優(yōu)勢，通過面上的專場活動推介以及點對點的拜訪對接，主動承接人才、創(chuàng)新資源的轉移。引導企業(yè)發(fā)揮引才的主體作用，緊盯德國、澳大利亞等海外聯(lián)系緊密地，以及北上廣、武漢、西安、哈爾濱等高校人才集聚地，開展集中招才引智活動，吸引海內外高層次人才智力向通州集聚。（3）加大人才發(fā)展專項資金投入力度?！笆蔽逡詠?，區(qū)級財政共安排人才開發(fā)專項扶持資金2.33億元，重點突出名優(yōu)人才培育、產業(yè)人才引進、建強載體平臺等。積極推進科技之窗、科技金融港、科創(chuàng)大廈等創(chuàng)新平臺和家紡產業(yè)研究院、船舶海工研究院、建筑業(yè)研究院等創(chuàng)新載體建設，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。充分發(fā)揮“市+區(qū)”政策疊加效應，在省、市各項人才政策基礎上，安排專項資金實施“510英才計劃”，并為雙創(chuàng)人才項目和市江海英才項目提供配套資金，重點引進新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，提升我區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。（4）加強企業(yè)用工服務增加企業(yè)發(fā)展動力。通過舉辦現(xiàn)場招聘、專場招聘、校園招聘、線上招聘等各類招聘會活動，積極緩解就業(yè)壓力和企業(yè)用工難題。2016年-2018年組織的“通州區(qū)人力資源交流暨高校畢業(yè)生雙選春季招聘會”共提供就業(yè)崗位21000個，12600多人經洽談與招聘企業(yè)達成初步就業(yè)意向。結合年度勞動保障書面檢查、社會保險稽核，圍繞增強誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念和能力，指導和幫助企業(yè)正確落實人力資源社會保障法律法規(guī)，提高企業(yè)勞動用工管理水平，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

四是聚力創(chuàng)新著力深化科技體制改革。努力打造創(chuàng)新平臺載體，大力服務南通國家高新區(qū)建設，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2017年3月，通州列入國家知識產權強縣工程示范區(qū)。（1）企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。深入實施小升高計劃，全區(qū)高新技術企業(yè)達165家，列南通市首位。涌現(xiàn)了四方冷鏈、江海股份、奧特佳新能源等一批高科技上市企業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，2017年全社會研發(fā)投入總量達39億元。組織企業(yè)申報市級以上科技計劃100多項，其中省重大成果轉化資金計劃立項4項，累計向上爭取資金5800多萬元。2017年完成高新產值1209.2億元，同比增長14.5%，占比達54.9%。（2）創(chuàng)新平臺載體功能更加優(yōu)化。傾力服務南通高新區(qū)，高新區(qū)獲省廳獎勵資金1000萬元。圍繞產業(yè)升級，進一步提升建筑、船舶海工、紡織三大產業(yè)技術研究院運行質態(tài)，海工研究院產值已超5000萬元。建筑研究院與上海眾材共建的檢測基地揭牌運作。天津大學—密歇根大學南通聯(lián)合研究院成功落戶。省科技服務示范區(qū)科技服務骨干機構能力提升項目獲得立項。新獲批省級眾創(chuàng)社區(qū)、省級科技企業(yè)加速器、省級科技產業(yè)園，省級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點各1家，全年新增市級以上企業(yè)工程技術研究中心7家、企業(yè)研究生工作站6家。（3）科技與金融結合更加緊密。制定《通州區(qū)新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法》《通州區(qū)科技型中小企業(yè)貸款擔?；鸸芾磙k法》《通州區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金管理辦法》《通州區(qū)科技成果轉化風險補償專項資金暫行管理辦法》等政策文件，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對產業(yè)的助推作用，加速形成投貸擔聯(lián)動、銀行支撐、創(chuàng)投優(yōu)先、財政扶持的科技金融體系。目前已引入各類創(chuàng)投機構40多家，創(chuàng)投管理資金規(guī)模超30億元。大力推廣“蘇科貸”等科技金融產品，建立知識產權質押投融資體系，加強與江蘇銀行、南京銀行的合作，擴大“蘇科貸”業(yè)務規(guī)模，緩解科技型中小企業(yè)融資困難，積極為科技型及高層次人才企業(yè)服務。近兩年，“蘇科貸”放貸總額超 3.8億元，總量列南通市各縣前列。（4）知識產權體系建設更加完善。深入推進知識產權示范區(qū)建設，進一步做大區(qū)域主導產業(yè)知識產權特色。中國南通（家紡）快速維權中心的建立運行，對家紡產業(yè)的發(fā)展起到了積極的助推作用。中心以電子商務領域知識產權維權為重點，為本地電商提供知識產權保護咨詢、維權服務，每年調處案件100多件，外觀設計專利確權由原來的6個月縮短為3-7天。建設知識產權產業(yè)保護中心，緊緊圍繞我區(qū)家紡產業(yè)，積極向國家知識產權局申請，組建南通現(xiàn)代紡織產業(yè)保護中心。建設知識產權運營平臺，開展專利展示、特色產業(yè)專利交易及托管線上服務，交易專利、版權畫稿8000多萬元，已托管企業(yè)發(fā)明專利3000多件。充分發(fā)揮聯(lián)合國知識產權組織授予南通家紡城版權管理優(yōu)秀示范點的引領作用，積極探索構建專利、版權和商標“三合一”知識產權保護體系。（5）產學研協(xié)同創(chuàng)新更加深化。由每年定期、階段性舉辦產學研活動，變?yōu)殡S時征集企業(yè)需求，線上發(fā)布高校科技成果和企業(yè)技術需求，線上線下全程促進，先后在北京、東北及成都地區(qū)舉辦有針對性、小型化的產學研對接會。進一步完善我區(qū)重點產業(yè)專家數據庫，我區(qū)企業(yè)可零門檻注冊，企業(yè)根據自身需求，有針對性與高校院所專家進行對接，實現(xiàn)“集市選擇”到“超市采購”，有效打造了“常態(tài)化產學研合作促進機制”。2017年，我們累計為70余家企業(yè)的130項技術需求提供了定向發(fā)布和全程跟蹤服務，同時篩選了35家高校院所的900余項最新科技成果向企業(yè)進行了重點推介。（6）科技人才發(fā)展環(huán)境更加拓展。加大人才發(fā)展專項資金投入力度，區(qū)級產業(yè)人才發(fā)展專項資金達4400萬元。成功舉辦第四期“人才+金融”對接會，促成人才企業(yè)獲得各類股權融資1.11億元、擔保基金1900萬元。發(fā)揮江海智匯園、江海圓夢谷、盛發(fā)科技園等區(qū)級重點平臺的綜合承載功能，在項目入駐、園區(qū)管理、后續(xù)服務上提升運營水平。新增省外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目51個，落戶高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才75名。新入選省“雙創(chuàng)計劃”16人，入選總數創(chuàng)歷年新高，特別是團隊項目取得歷史性突破。新入選市“江海英才計劃”11個，獲資助金額1560萬元，居南通市首位。組織評審區(qū)“510英才計劃”，資助項目49個，資助總額4610萬元。

五是積極落實減稅降費政策助力企業(yè)提質增效。積極開展涉企業(yè)收費清理和專項檢查。完善收費目錄清單制度。為加強社會監(jiān)督，有效制止各種亂收費，進一步提高收費政策的透明度，我委強化收費公示工作，全面實施收費目錄清單制度。編制了3張收費目錄清單，實行“目錄之外無收費”、“目錄之內嚴收費”。（1）對天然氣實行價格優(yōu)惠。發(fā)揮價格杠桿對燃煤鍋爐改造和清潔能源替代的促進作用，區(qū)發(fā)改委出臺了《關于對燃煤鍋爐改造項目實行管道天然氣價格優(yōu)惠政策的通知》（通發(fā)改〔2017〕29號），明確全區(qū)燃煤鍋爐改造項目管道天然氣價格優(yōu)惠政策。燃氣經營企業(yè)對燃煤鍋爐改造項目使用管道天然氣實行價格優(yōu)惠政策，最高銷售價格為3.20元/立方米，銷售價格比同類用戶優(yōu)惠0.21元/立方米。自2017年7月1日起，全區(qū)燃煤鍋爐淘汰后使用管道天然氣的用戶三年內所用管道天然氣執(zhí)行價格優(yōu)惠政策。根據國家和省關于降低非居民用天然氣基準門站價格的通知要求，及時穩(wěn)妥落實降低非居民用氣價格工作，自2017年9月1日起，對燃煤鍋爐改造項目使用管道天然氣價格由3.2元/立方米下調至3.08元/立方米。（2）取消部分收費項目。貫徹中央、省、市清費減負文件精神，督促收費單位迅速落實。2017年先后取消環(huán)境監(jiān)測服務費、白蟻防治費、房屋轉讓手續(xù)費，停征城市放射性廢物送貯費、船舶登記費、船舶及船用產品設施檢驗費、衛(wèi)生檢測費、產品質量監(jiān)督檢驗費，降低防空地下室易地建設費、建設工程交易服務費、水利工程建設交易服務費等行政事業(yè)性收費項目。2017年全區(qū)取消7個收費項目和3個基金收費項目，減少涉企收費近5000萬元。（3）降低養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費率。從2016年5月1日起至2018年4月30日止，全區(qū)范圍內企業(yè)職工基本養(yǎng)老保單位繳費比例由20%降低至19%,為企業(yè)減輕負擔約16152萬元。同時對2016年7月至2017年6月企業(yè)參保人員月繳費工資的下限不作調整仍按2550元執(zhí)行, 為企業(yè)減輕負擔約8500萬元。從2017年1月1日起至2018年12月31日止，全區(qū)范圍內失業(yè)保險單位繳費比例由1%降低至0.5%，為企業(yè)減負約2200萬元。目前，正貫徹執(zhí)行省人力資源和社會廳、省財政廳《關于繼續(xù)階段減低社會保險費率》的通知精神，從2018年5月1日起至2019年4月30日止，繼續(xù)階段執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險費率19%的單位繳費比例；從2019年1月1日起至2019年4月30日止，繼續(xù)階段性執(zhí)行1%的失業(yè)保險繳費比例。（4）發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼援助企業(yè)穩(wěn)定崗位。從2015年至2020年底，對在我區(qū)正常申報納稅、依法參加社會保險并足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)，給予企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費總額50%的補貼。2017年，我區(qū)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼共補貼企業(yè)138家，發(fā)放補貼377.65萬元，實現(xiàn)穩(wěn)崗15857人。（5）落實困難企業(yè)緩繳政策幫助企業(yè)渡過難關。為幫助企業(yè)克服暫時性生產經營困難，根據江蘇省人力資源和社會保障廳等五部門《關于困難企業(yè)緩繳社會保險費有關問題的通知》（蘇人社發(fā)〔2016〕82號）精神，對本地區(qū)生產經營發(fā)生困難但恢復有望，暫時難以支付職工工資、繳納社會保險費，已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有批量減員，生產經營活動符合國家、省及所在區(qū)域產業(yè)和環(huán)保政策的企業(yè)。對需要緩繳社會保險費的困難企業(yè)應向統(tǒng)籌地區(qū)地稅機關提出書面申請，經地稅機關、人力資源社會保障、財政部門同意后，給予緩繳期最長可達6個月的緩繳的基本養(yǎng)老保險費的期限。經核準緩繳期間，企業(yè)應該按月申報應繳的基本養(yǎng)老保險費。在緩繳期內單位職工調動、解除、中（終）止勞動關系，必須先將該職工所欠繳的社會保險費結清，方可辦理有關手續(xù)。（6）落實優(yōu)惠政策促經濟發(fā)展轉型。2017年共有715戶小型微利企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅1069.06萬元，受惠面100%。2018年一季度共有657戶小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅516.28萬元，受惠面100%。落實科技創(chuàng)新類稅收優(yōu)惠政策，2017年落實高新企業(yè)稅收優(yōu)惠，共有17戶企業(yè)所得稅地稅部門征管的高新企業(yè)享受優(yōu)惠3174.08 萬元，享受研發(fā)加計扣除33戶，涉稅金額6598.51萬元。嚴格按照政策做好困難性減免審批，扶助困難企業(yè)。依法審批土地使用稅困難性減免7戶，減免稅額161.32萬元。

六是強化金融支撐實體經濟。習近平總書記在全國金融工作會議上指出，金融要回歸本源，服務實體經濟。在金融服務實體經濟中，我區(qū)積極引導金融資源向實體經濟匯聚。（1）是發(fā)揮政策引導作用，支持重點領域發(fā)展。認真貫徹落實穩(wěn)健中性的貨幣政策，發(fā)揮MPA（宏觀審慎）評估和貨幣政策效果評估的引導作用，我區(qū)貸款總量穩(wěn)步擴大。截至2017年12 月末，我區(qū)各項貸款余額863.92億元，同比增長15.36%，余額和增量均居六縣市（區(qū)）第三位。用好用活貨幣政策工具，2017年全年發(fā)放支小再貸款9億元，規(guī)模居六縣市（區(qū)）首位，全年小微企業(yè)融資額比年初增加41.72億元，引導信貸資源流向實體、小微等重點領域。（2）是持續(xù)推進金融改革，降低企業(yè)融資成本。倡導發(fā)展綠色、普惠金融，先后下發(fā)了《關于南通市通州區(qū)綠色金融發(fā)展的實施意見》和《南通市通州區(qū)金融精準扶貧暨普惠金融勞動競賽實施辦法》，引導金融機構發(fā)展綠色金融、支持綠色項目，發(fā)展普惠金融，助力脫貧攻堅。建立了通州區(qū)利率自律機制，維護存款利率定價平穩(wěn)，引導貸款利率下行，2017年底，全區(qū)小、微型企業(yè)貸款加權利率5.598%和5.7557%，同比下降123.41和119.67個基點。（3）是融資方式趨于多元化，支持推動企業(yè)融資。截止2018年一季度末，表外融資余額353.84億元，比年初凈增32.99億元，主要是通過理財直融、委托貸款、信托貸款等表外方式累計向企業(yè)投放資金9.6億元，通過短期融資工具和PPN等工具累計投放資金12億元。（4）建立信貸平臺降低企業(yè)融資門檻。搭建起財政部門、科技部門、銀行業(yè)金融機構、擔保機構“四位一體”的科技金融服務平臺。設立信貸資金風險池、擔保類基金，初步建立了引入金融資本共同扶持企業(yè)轉型發(fā)展的新模式。通過提供擔保和創(chuàng)新?lián)７绞剑ㄖR產權抵押）來解決貸款難,與江蘇銀行通州支行、華商村鎮(zhèn)銀行、南通中新力合科技金融服務公司等金融機構合作，設立貸款補償基金20500萬元，向區(qū)內150多家科技型中小企業(yè)累計貸款近133713萬元。設立擔保基金23300萬，累計為120多家企業(yè)提供擔保156030萬元。（5）發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資促進多元融資。財政出資與知名基金公司、金融機構合作設立股權投資基金，撬動社會資本和金融資本，通過參股出資區(qū)內企業(yè)，支持企業(yè)加快股份制改造和實施科技成果轉化。引導金融機構在我區(qū)建立滿足實體經濟多層次、多形式的融資服務體系，增加創(chuàng)新驅動資本供給規(guī)模。目前，我區(qū)設立成立了天使基金、產業(yè)發(fā)展母基金、股權投資基金等全鏈條投資基金，通過股權、投貸聯(lián)動等多種方式參股實體企業(yè)，為企業(yè)解決從初創(chuàng)期、成長期至成熟期全階段直接融資需求。到2017年末，基金規(guī)模65010萬元，實際到賬：49000萬元，其中政府出資31600萬元、社會資本17400萬元，累計參股42家企業(yè)，投資32799萬元。

二、下一步工作打算

支持實體經濟是永恒的課題，扶持服務實體經濟發(fā)展，我們永遠在路上。下一步我們將聯(lián)合區(qū)各部門進一步在財政投入、政策優(yōu)化、人才引進、金融支撐、企業(yè)上市等多方面加大扶持，促進我區(qū)實體經濟向高質量發(fā)展。

1、進一步加大精準投入。區(qū)財政在財力十分緊張的情況下，安排專項資金支持企業(yè)發(fā)展，做到逐年增長。2018年預算安排科技創(chuàng)新、人才開發(fā)、產業(yè)發(fā)展等專項資金25000萬元，專項資金支持方向重點向人才引進、科技創(chuàng)新、技術改造和智能制造。

2、進一步完善優(yōu)化扶持政策。今年南通市將對原有扶持政策進行整合，我區(qū)將在市級扶持政策調整的基礎上，進行完善創(chuàng)新，更加突出扶持的導向性、精準性、撬動性。

我區(qū)制定了《通州區(qū)工業(yè)大企業(yè)（集團）梯度培育三年行動計劃》。正在征求各部門意見。今年我區(qū)將通過提高技改設備補助起點、采取差別化的補貼利率等政策，推動企業(yè)實現(xiàn)以內涵為主的擴大再生產；引導技改投入和智能車間、智能工廠建設融合推進，優(yōu)先支持與智能車間、智能工廠建設關聯(lián)度高的技改項目；深入落實“21條”人才政策，大力實施“510”英才計劃、通籍人才歸雁計劃等，集聚各類高端人才；用足用好國家和省市各項鼓勵創(chuàng)新政策，強化配套政策的集成度和精準性，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用；出臺金融新政，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)借力資本市場，提高創(chuàng)新能力。

3、進一步加大對制造業(yè)的支持力度。著力提升制造業(yè)的金融投入水平。扶持新興產業(yè)發(fā)展，對新能源、智能智造等產業(yè)。推動金融機構產品創(chuàng)新。通過金融機構產品創(chuàng)新大賽，推動金融機構創(chuàng)新金融產品，推出科創(chuàng)貸、信用貸、循環(huán)貸、退稅貸、無還本續(xù)貸、農保貸以及貸款信用保險、出口信用保險、知識產權質押貸等金融產品，降低企業(yè)融資成本，推動中小微企業(yè)轉型發(fā)展。加大對銀行、保險、小貸公司等金融機構的考核力度。緊緊圍繞服務實體經濟、服務三農、服務小微企業(yè)，強化考核導向，下達考核指導性計劃，對未能完成任務的金融機構將在一定范圍內予以通報，督促金融機構增強主動服務和創(chuàng)新服務的意識。加快解決企業(yè)擔保難問題。積極對接洽談省市級擔保機構在我區(qū)設立分支機構。政府拿出一定財政資金，發(fā)揮杠桿作用。建立中小企業(yè)擔保轉貸等風險分擔機制，最大努力解決中小微企業(yè)融資難問題。

4、進一步加快企業(yè)上市扶持力度。開展企業(yè)股改上市政策宣傳“鎮(zhèn)鎮(zhèn)行”活動，圍繞金融如何支持實體經濟發(fā)展和助推企業(yè)上市、落實“三年行動計劃”，聯(lián)合證券機構針對各企業(yè)的基本情況、存在的問題、對金融支持實體經濟的建議及企業(yè)上市等情況開展調研工作。我區(qū)出臺了《關于加快企業(yè)股改上市的若干意見》等措施助推企業(yè)上市，推進落實“三年行動計劃”，更好地支持實體經濟發(fā)展。

5、進一步推進人才服務企業(yè)。今年，我區(qū)將進一步加快各類創(chuàng)業(yè)載體建設，打造各具特色的平臺載體。繪制人才地圖。以高新區(qū)為重點，全力推進集“苗圃、孵化器、加速器到配套產業(yè)園”全過程的人才項目產業(yè)集聚帶，鼓勵其余主力平臺、鎮(zhèn)區(qū)街道高標準建設特色孵化器和加速器，形成各具特色的平臺載體。建強企業(yè)創(chuàng)新平臺，引導全區(qū)規(guī)上企業(yè)和高新技術企業(yè)，尤其是上市企業(yè)，設立專門的人才引進與服務機構。

最后，再次感謝你對通州實體經濟的關心支持，我們將竭盡全力，服務好企業(yè)，為推進通州實體經濟高質量發(fā)展持續(xù)發(fā)力，為通州打造彰顯高質量發(fā)展新要求、立足揚子江城市群、具有區(qū)域影響力的產業(yè)腹地、創(chuàng)新智谷、城市綠洲和幸福家園作出積極努力。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

2018年6月4日