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當前經(jīng)濟下行壓力依然較大，新常態(tài)特征更加明顯，對實體經(jīng)濟運行來說，保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定才能穩(wěn)住預期，重大改革舉措落地才能增強發(fā)展信心，從而助推實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)良性發(fā)展. 大力招商同時更加要扶持好現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展和生存。

1 .加大對相關(guān)行業(yè)優(yōu)惠政策宣傳力度。加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助解決融資難題，引導企業(yè)提升技術(shù)、優(yōu)化管理。不斷加大科技投入和人才投入，通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級。全面梳理現(xiàn)行中小企業(yè)優(yōu)惠政策。建議開展專項治理，組織審查當前針對企業(yè)的政府性基金收費、專項收費和行政事業(yè)性收費，能改稅的改稅，能取消的取消。建立穩(wěn)定的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠體系，盡可能推行普惠制，并簡化優(yōu)惠規(guī)定，便于基層領會和操作執(zhí)行，確保讓優(yōu)惠政策落實到位。

2. 落實國家和省市關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的文件精神，進一步降低融資成本、制度性交易成本、用電物流成本等，每年降低企業(yè)直接成本不低于全省總量的10%。積極組織企業(yè)參與電力直接交易，主動協(xié)調(diào)省有關(guān)部門對企業(yè)直購電工作的支持。有序開展售電側(cè)改革試點，努力降低企業(yè)用電成本。例如預交電費制度占用企業(yè)資金有不合理因素存在。

3. 政府有關(guān)部門加強大力弘揚通州制造文化和企業(yè)家精神、工匠精神、創(chuàng)新精神、誠信精神，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護、傳承和利用，在全社會形成共同推進實體經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟過熱，實體經(jīng)濟有所縮退，三去一降一補。去產(chǎn)能，是去過剩的產(chǎn)能，不過剩還需要供給，短缺的還需要補。實體企業(yè)就是融資難、融資貴、負擔重。賺的錢跟刀片一樣，誰不愿意做實體企業(yè)，房地產(chǎn)都把錢吸走了，不愿意往實體投。做實體的，也把資金轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)或者是進行虛假重組，搞個上市，圈錢，但是內(nèi)力不足，不具備上市條件，進行虛假炒作。這樣一來既耽誤了我們的資源，又浪費了時間，還拖垮了企業(yè)，走了彎路。所以說確實實體經(jīng)濟需要振興，需要發(fā)展。虛擬經(jīng)濟要為實體經(jīng)濟服務，反過來實體經(jīng)濟又作用虛擬經(jīng)濟，是相輔相成的，缺一不可。金融離開了誠信，離開了企業(yè)，它就脫節(jié)了政府應該多多出惠企政策，“放水養(yǎng)魚”要減輕實體經(jīng)濟的負擔，多減稅、多減負，要把減稅、減負一系列政策落到實處，從戰(zhàn)略的角度減稅、減費，包括科中小微企業(yè)。要落地，惠企政策、惠民政策、惠要落到實處，真正讓中小企業(yè)有獲得感。

政協(xié)高新區(qū)（金新街道）聯(lián)絡組：

您提出的《關(guān)于加強對中小微企業(yè)扶持的建議》收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導作用。對此，我委非常重視，現(xiàn)答復如下：

近兩年來，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和省委市委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，全區(qū)中小企業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展，并呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變加快推進的態(tài)勢。但在發(fā)展中也面臨著一些困難和問題，前幾年國內(nèi)經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，中小微企業(yè)的壓力可想而知，不少企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，資金趨緊，高新技術(shù)項目較少，另外融資難、招工難、用地難等問題時常發(fā)生。如何更好讓小微企業(yè)提振信心，獲得強有力的支持是政府各相關(guān)部門應該研究的課題。

一、區(qū)政府為扶持中小微企業(yè)發(fā)展所做的努力

1.強化政策引導。

為做好我區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)督和扶持工作，根據(jù)2015年區(qū)政府辦公室印發(fā)的《推進新型工業(yè)化加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策意見》的通知（通政辦發(fā)[2015]55號），從支持企業(yè)加大技術(shù)改造、強化企業(yè)規(guī)模培育、支持擔保行業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、到支持綠色發(fā)展和兩化融合等幾個方面，都為中小企業(yè)有效破解困局、減輕企業(yè)負擔，激勵企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)揮了政策性保障作用。尤其是在引導企業(yè)技術(shù)改造和支持擔保行業(yè)發(fā)展上加大了獎勵力度，對中小工業(yè)企業(yè)新增設備技術(shù)投資額200萬元以上500萬元以下，按設備技術(shù)投資額（備案后、清單內(nèi)、不含稅、已付款）的10%給予補助。并對提升企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品水平。增強創(chuàng)新能力發(fā)揮重要作用的給予專項補助。

2.著力減輕企業(yè)負擔。

2016年，南通市政府下發(fā)的《市政府關(guān)于提升服務效能減輕企業(yè)負擔的若干意見》、《市政府關(guān)于下放企業(yè)投資項目投資管理權(quán)限的通知》等文件。通州區(qū)先后取消審批事項54項，停止征收17項收費，減收25項收費，今年將進一步下放行政審批權(quán)，進一步降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，使得中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本明顯降低。2017年我區(qū)加大“三去一降一補”力度，去杠桿集中火力在金融領域，打擊過度擴張和違規(guī)行為，綜合施策，有扶有控,金融體系內(nèi)杠桿已明顯降低，金融機構(gòu)相互間拆借的增速也明顯放緩?！盃I改增”試點全面推開，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率逐步降低，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率回落。

為降低企業(yè)用電成本，2016年，我區(qū)積極響應江蘇省制定實施的《省政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的意見》（蘇政發(fā)〔2016〕26號），提出縮短企業(yè)非永久性減容時限、減半收取用戶高可靠性供電費用、調(diào)整自備電廠系統(tǒng)備用費約定周期、清理經(jīng)營服務性收費項目等4項措施，去年，我區(qū)幾大汽車壓鑄企業(yè)已實現(xiàn)直購電。從2017年下半年開始，南通市市根據(jù)《江蘇電力市場建設方案》，以市場為主導，不斷培育售電公司等多元化市場主體，售電市場已全面開放，目前，很多企業(yè)已直接與有資質(zhì)的售電公司直接簽訂供電方案，這大大促進發(fā)電側(cè)降低成本，激勵用電側(cè)提高能效，為企業(yè)用電提供了可靠供應。

3.提高公共服務質(zhì)量。

通州區(qū)不斷加強對中小企業(yè)工作的指導，定期召集有關(guān)部門參與中小企業(yè)工作議事協(xié)調(diào)會議，形成各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的中小企業(yè)工作機制。加強和完善對中小企業(yè)的公共服務，深化“企業(yè)服務年”活動，組織機關(guān)干部到企業(yè)調(diào)研，及時收集整理企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中的實際困難，讓廣大企業(yè)感受黨和政府的溫暖。對困難企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理開展公益診斷。繼續(xù)清理和整治“亂收費”等行為，規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法，切實減輕企業(yè)負擔。

4.推進區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

從2014年開始，我區(qū)就上報了80家企業(yè)納入江蘇省小微企業(yè)運行監(jiān)測平臺，每月上報小微企業(yè)的生產(chǎn)銷售和運行的相關(guān)數(shù)據(jù)，為江蘇省中小企業(yè)局和省經(jīng)信委進行數(shù)據(jù)分析提供參考；根據(jù)市經(jīng)信委《南通市科技小巨人企業(yè)培育計劃實施方案（2017-2020年）》，通州區(qū)大力引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大研發(fā)和技改投入，提升綜合實力，江蘇東源電器集團股份有限公司等6家企業(yè)被認定為2017年度南通市科技小巨人企業(yè)；為振興實體經(jīng)濟，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，去年省經(jīng)信委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江蘇省專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)培育實施意見》（蘇中小科技〔2017〕185號），大力扶持中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升中小企業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)層次。今年這項工作也如期組織開展，發(fā)改委大力宣傳，組織了區(qū)內(nèi)符合條件的相關(guān)中小企業(yè)積極申報了省級專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，目前我區(qū)認定的省級專精特新產(chǎn)品2個、科技小巨人企業(yè)2家。力爭到2020年培育一批在產(chǎn)品、技術(shù)、市場、管理等方面達到國內(nèi)先進水平、具有核心競爭力的中小型企業(yè)。

二、下一步扶持我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展的打算

一是加大培育我區(qū)中小微企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。促進中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵科技型中小企業(yè)主動走出去，和外地高校院所、科研機構(gòu)共建研發(fā)平臺，解決核心技術(shù)難題，提升企業(yè)的自助創(chuàng)新能力；加大對中小企業(yè)服務及中介服務機構(gòu)的支持力度，支持發(fā)展信息服務、人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)支持、籌資融資、企業(yè)信用體系等中介服務機構(gòu)。定期聯(lián)合相關(guān)部門并成立工作組，深入到所屬重點企業(yè)和重點項目，進行政策輔導，及時了解和掌握當前企業(yè)發(fā)展中面臨的問題和困難，采取“一企一策”或“一企多策”的辦法，幫助中小企業(yè)解決實際困難。

二是加強中小微企業(yè)家的培訓工作。鼓勵支持中小微企業(yè)參與到區(qū)級、市級、省級舉辦的各類管理知識講座，強化專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，引導他們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升綜合管理能力，強化企業(yè)家的創(chuàng)新引領、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主人翁意識，培養(yǎng)企業(yè)家精神、工匠精神、創(chuàng)新精神、誠信精神，配合文化部門加強工業(yè)遺產(chǎn)保護、傳承和利用，在全社會形成共同推進實體經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

三是做強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和基礎實際，重點發(fā)揮江海智匯園、江海圓夢谷、盛發(fā)科技園等區(qū)級重點平臺的綜合承載功能，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才項目加速器建設，確保區(qū)內(nèi)孵化項目本土入園加速，外引成熟項目得以順利落地加速。幫助部分有條件的中小企業(yè)依托孵化平臺建立重點實驗室和工程技術(shù)研究中心。

再次感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

2018年6月25日