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2015年，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，我區(qū)經(jīng)濟下行壓力不斷加大，經(jīng)濟增長新動力不足。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)客經(jīng)濟，積聚發(fā)展動能，增強發(fā)展活力，是促進“經(jīng)濟春天”到來之時，提前發(fā)力，搶抓發(fā)展先機的有效路徑。

一、我區(qū)創(chuàng)客經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.政策支持進一步加大。自國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》以來，省市先后出臺了相關(guān)政策措施，我區(qū)也下發(fā)了《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新通州行動計劃（2015~2020年）》，明確激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛力、釋放創(chuàng)業(yè)活力，成為長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，最大限度地實現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍濃厚、眾創(chuàng)空間載體特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍持續(xù)壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源加速集聚”四大目標，形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展成為全社會的共識，構(gòu)建了有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境。

2.發(fā)展平臺進一步拓展。我區(qū)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)力度，重點推進以南通高新區(qū)為主陣地、科技新城為核心引領(lǐng)區(qū)、南通家紡城為示范集聚區(qū)的各類眾創(chuàng)空間建設(shè)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造創(chuàng)客社交空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。南通高新區(qū)的江海圓夢谷、南通家紡城的中國創(chuàng)紡E站列入首批省級眾創(chuàng)空間?？苿?chuàng)大廈、東大科創(chuàng)園、盛發(fā)科創(chuàng)園等平臺吸引創(chuàng)客入駐發(fā)展，科技之窗、綜藝金融港等新平臺即將投入使用，成功創(chuàng)建“國家級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”、“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點地區(qū)”等國家、省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺共計11個。

3.創(chuàng)客隊伍進一步壯大。創(chuàng)新事業(yè)需要創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。我區(qū)已與國內(nèi)外150多所高校院所建立產(chǎn)學研合作關(guān)系，引進省“雙創(chuàng)計劃”、市“江海英才計劃”、區(qū)“510英才計劃”等高層次人才260多名，落戶人才項目122個。其中2015年新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目29個，落戶高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才42名。推進科技招商，圍繞軟件、海工裝備、健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料引進一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，廣和軟件、創(chuàng)新公社、江蘇虛擬軟件園、南理工國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心南通分中心等項目先后落戶。大學生以及區(qū)內(nèi)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才也匯入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的洪流中，引進的人才、項目和創(chuàng)業(yè)的大學生，所匯聚的精英和草根群體，共同壯大了創(chuàng)客隊伍。

二、當前創(chuàng)客經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難

一是創(chuàng)客和資本對接需進一步完善。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，特別是發(fā)展初期，最需要資金的有力支持。當前，宏觀經(jīng)濟趨緊，依靠政府、信貸機構(gòu)真正解決創(chuàng)客的資金需求還不現(xiàn)實，創(chuàng)客和資本的對接還是要靠自己各方面的努力。當前我區(qū)具備風險識別和排除能力的專業(yè)化天使投資人隊伍還未形成，能夠?qū)觿?chuàng)業(yè)者和資本方的平臺尚未建立，創(chuàng)客資金籌集渠道有待于進一步暢通。

二是創(chuàng)客與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動需進一步加強。以家紡電子商務(wù)為群體的創(chuàng)客隊伍，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演了重要的角色。而大多數(shù)創(chuàng)客與產(chǎn)業(yè)的對接，還存在一定的困難，導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻不大。區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)長期對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化重視不夠，對創(chuàng)客的認識不到位、期望值不高、支持力度不大。創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化程度還有待于進一步提高。迫切需要打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客+產(chǎn)業(yè)”的新生態(tài)。

三是創(chuàng)客發(fā)展的空間需進一步拓展。目前創(chuàng)客的主要對象有科研人員、大學生以及少數(shù)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的青年農(nóng)民，他們主要通過技術(shù)創(chuàng)新改變生產(chǎn)方式和商業(yè)營銷方式，借助于互聯(lián)網(wǎng)等工具，實現(xiàn)商業(yè)價值和社會價值。因此，創(chuàng)客發(fā)展的空間還有待于進一步拓展。眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)集聚區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和服務(wù)能力還有待于進一步加強和提升，創(chuàng)客涉足的領(lǐng)域還有待于在制造業(yè)和流通業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展和延伸。“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”綜合服務(wù)平臺有待于進一步加快建設(shè)。

三、培育創(chuàng)客經(jīng)濟的建議

1.大力培育創(chuàng)客文化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最大的動力不是來自政府，而是來自創(chuàng)客本身。政府的責任在于培育創(chuàng)客文化，打造良好創(chuàng)客生態(tài)環(huán)境。一是激發(fā)創(chuàng)客思維。要創(chuàng)造條件鼓勵創(chuàng)新，特別要把創(chuàng)新分子匯聚起來，把創(chuàng)新成果覆蓋到通州社會的方方面面，激發(fā)創(chuàng)客的創(chuàng)新思維，將創(chuàng)客群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來，沖破思想約束的桎梏，激發(fā)創(chuàng)客成長的驅(qū)動力。二是弘揚創(chuàng)客精神。要通過健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等創(chuàng)業(yè)活動，加大宣傳力度，挖掘、傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)現(xiàn)、培育新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，擴大創(chuàng)客知名度和對外影響力。三是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以更加包容的姿態(tài)，鼓勵大膽創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗。加大創(chuàng)客的核心專利、技術(shù)標準、自主品牌、知名商標等知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護力度。鼓勵社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動，為創(chuàng)客提供一個開放包容、人才聚集的文化環(huán)境，在全社會營造創(chuàng)客寬松的發(fā)展氛圍。

2.著力推進平臺建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。構(gòu)建和拓展創(chuàng)客服務(wù)平臺，對于激發(fā)創(chuàng)客群體的創(chuàng)造活力和智慧潛力，帶動擴大就業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，具有重要意義。一是繼續(xù)大力推進眾創(chuàng)空間建設(shè)。堅持市場導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以社會力量為主大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”。以滿足個性化、多樣化消費需求和開放式、體驗式創(chuàng)新為重點，促進創(chuàng)新創(chuàng)意與市場需求和社會資本有效對接。要拓展招商引資和招才引智的思路，將項目建設(shè)的視野放大到眾創(chuàng)空間建設(shè)，加大區(qū)外眾創(chuàng)空間的引進力度，吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)投機構(gòu)與我區(qū)企業(yè)合作共建創(chuàng)客發(fā)展平臺。繼續(xù)重點推進中國創(chuàng)紡e站、江海圓夢谷、科技之窗、科創(chuàng)大廈、綜藝金融港等特色眾創(chuàng)空間建設(shè)，鼓勵鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）創(chuàng)立創(chuàng)客平臺，加強眾創(chuàng)空間之間的合作聯(lián)動與資源開放共享，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)客提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。二是繼續(xù)大力運用推廣現(xiàn)代科技。各種新興技術(shù)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)為創(chuàng)客突破技術(shù)、資金與市場瓶頸提供了可能。要積極爭取技術(shù)轉(zhuǎn)移，整合利用創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學研合作，促進科技資源開放共享。加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，推廣新興的眾籌、眾包等模式，為創(chuàng)客挖掘利用資源和市場，整合用戶與供應(yīng)商，創(chuàng)造創(chuàng)新資源和空間，擺脫低水平的價格競爭、進入差異化的創(chuàng)新競爭開辟路徑。三是繼續(xù)大力提升平臺服務(wù)能力。通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，有效集成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，提供低成本、便利化、全要素的增值服務(wù)。完善“創(chuàng)投+孵化+服務(wù)”發(fā)展模式，為創(chuàng)客提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊伍，招引一批研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)組織，為創(chuàng)客提供信息、咨詢、融資、財會、法律維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等專業(yè)化、高端化的協(xié)同服務(wù)。建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，聘請成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才、本土企業(yè)家、天使投資人、知名專家等擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對接等服務(wù)。

3.努力拓展融資模式，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量。要從擴大直接融資和間接融資兩個方面入手，努力破解創(chuàng)客融資難的問題。一是健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機制。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財稅政策作用，培育發(fā)展天使投資對種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)客給予支持。完善互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機制，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)科技融資擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品和服務(wù)。強化科技支撐，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是以科技創(chuàng)新爭取要素資源。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在更大范圍內(nèi)高效組合、優(yōu)化配置，降低創(chuàng)業(yè)成本，整合各類社會資源和科技資源協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依靠大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級，促進發(fā)展動力機制轉(zhuǎn)換。加快發(fā)展新型科技金融組織，鼓勵銀行與創(chuàng)投、擔保、科技金融服務(wù)公司緊密合作，努力爭取擴大“蘇科貸”等科技金融產(chǎn)品的支持，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。三是完善創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)。鼓勵支持銀行等金融機構(gòu)為創(chuàng)客拓展市場和創(chuàng)新發(fā)展搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式。要依法合規(guī)地推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風險補償機制，簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程。支持創(chuàng)客在互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺、區(qū)域性股權(quán)交易市場、新三板、創(chuàng)業(yè)板等掛牌和融資。豐富創(chuàng)業(yè)貸款擔保政策，積極爭取從財政補貼、稅收減免、技術(shù)平臺開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面，千方百計地降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

4.持續(xù)推動與產(chǎn)業(yè)融合，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動力。創(chuàng)客成果與產(chǎn)業(yè)融合和聯(lián)動，是體現(xiàn)其孵化功能，最終促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮創(chuàng)客在推進創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升中的作用，不斷增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動力。一是加強需求對接和市場應(yīng)用。緊緊圍繞通州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，促進生產(chǎn)要素更多向有前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚，讓眾多創(chuàng)客自由創(chuàng)業(yè)、能夠成業(yè)，服務(wù)實體企業(yè)成長壯大、活力迸發(fā)，進而實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的良性互動、共同發(fā)展。二是加快推進創(chuàng)客成果產(chǎn)業(yè)化。強化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，幫助創(chuàng)客分析產(chǎn)品和商業(yè)模式，把創(chuàng)客的創(chuàng)意變成現(xiàn)實中的產(chǎn)品。一方面要借助現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢充分激發(fā)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引導(dǎo)創(chuàng)客成果與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，另一方面要利用創(chuàng)新成果，通過招商推介，吸引投資，在項目建設(shè)中實現(xiàn)創(chuàng)客創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同推進創(chuàng)客的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是著力打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、突出通州特色、吸納各類資源、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要注重市場導(dǎo)向與政府支持相結(jié)合，大力引進區(qū)外創(chuàng)客機構(gòu)通州來發(fā)展，廣泛吸引區(qū)內(nèi)外創(chuàng)客集聚，引導(dǎo)本土社會力量加入創(chuàng)客隊伍，延伸孵化服務(wù)功能，提升創(chuàng)客載體的運營水平。以此來打造具有競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)通州經(jīng)濟的發(fā)展。

工商聯(lián)界：
　　你們在區(qū)政協(xié)十二屆五次會議上提出的第001號提案《培育創(chuàng)客經(jīng)濟，積聚發(fā)展動能》已收悉，十分感謝你們對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視該提案，作出了專門批示，并由我局負責主辦。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織人員認真學習提案內(nèi)容，落實人員辦理落實，經(jīng)與區(qū)人社局、區(qū)委組織部、財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國稅局、地稅局、高新區(qū)、川姜鎮(zhèn)等單位協(xié)作會辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　總理在去年的政府工作報告中，針對就業(yè)問題提到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，并首次在總結(jié)過去一年工作時提到“創(chuàng)客”這個詞，指出通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“眾多創(chuàng)客脫穎而出”。近年來，通州從老早鼓勵“全民創(chuàng)業(yè)”到去年的大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，通州在引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)客經(jīng)濟方面已經(jīng)提前發(fā)力，搶抓了發(fā)展的先機，取得了良好發(fā)展態(tài)勢。但正如提案中所指出的，我區(qū)創(chuàng)客經(jīng)濟發(fā)展還面臨創(chuàng)客和資本對接需進一步完善、創(chuàng)客與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動需進一步加強、創(chuàng)客發(fā)展的空間需進一步拓展等困難和問題。結(jié)合提案的建議，我們從四個方面著手大力培育創(chuàng)客經(jīng)濟。
　　1、加強行政推動，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近年來，隨著國家提出加快“全民創(chuàng)業(yè)”到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，通州大力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織推動，著力培育創(chuàng)客文化，打造良好的創(chuàng)客生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)客經(jīng)濟迎來了良好的發(fā)展機遇。一是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。打造“創(chuàng)新通州”品牌，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合，線上與線下互動，放大“堅苦自立、創(chuàng)新致遠”的通州企業(yè)家精神。2015年累計舉辦“通創(chuàng)薈”走進高新區(qū)、“通州創(chuàng)業(yè)大賽”、“高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽”、“張謇杯設(shè)計大賽”、“中國家紡畫稿交易會”等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動超過20場。與“亞馬遜”、“易貝”等全球主流跨境電商平臺，積極開展各種交流與合作，先后組織舉辦了“家紡跨境電商高層發(fā)展論壇” 、“中國南通家紡城首屆跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展論壇”、“亞馬遜中國南通家紡城產(chǎn)品招商交流會”等一系列活動，邀請業(yè)內(nèi)知名專家學者、創(chuàng)業(yè)大咖等，為創(chuàng)客講授創(chuàng)業(yè)技能，參與人數(shù)近2000人。二是凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共識。在各類媒體廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，多層面宣傳人才政策和優(yōu)秀人才。在區(qū)級媒體開設(shè)人才專欄，在中組部《組工信息》、《中國組織人事報》、《南通日報》等報刊主動推介，提升通州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才凝聚力。組織“創(chuàng)業(yè)在通州”創(chuàng)業(yè)人物風采錄主題攝影大賽，集中展示我區(qū)創(chuàng)業(yè)人物風采，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功人士的先進典型事跡。鼓勵各鎮(zhèn)園區(qū)街道依托各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，打造符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)典型，以東社鎮(zhèn)“開心農(nóng)場”為代表的特色農(nóng)業(yè)、以家紡城為代表的家紡電商帶動了一批創(chuàng)業(yè)人群，形成了草根創(chuàng)業(yè)、各具特色，人人關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、個個參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
　　2、推進平臺載體建設(shè)，努力夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。積極構(gòu)建和拓展創(chuàng)客服務(wù)平臺，提升平臺載體功能水平，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。一是積極打造眾創(chuàng)空間品牌。著力構(gòu)建一批以滿足個性化、多樣化消費需求和開放式、體驗式創(chuàng)新為重點的低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)客提供綜合性服務(wù)平臺。已建成江海圓夢谷、中國創(chuàng)紡E站2家國家級和省級眾創(chuàng)空間，納入國家級和省級孵化器管理體系，南通高新區(qū)新世紀大道眾創(chuàng)集聚區(qū)被列入省級眾創(chuàng)集聚區(qū)試點，江蘇誠創(chuàng)科技園被認定為國家級科技企業(yè)孵化器。連邦軟件、廣和云數(shù)據(jù)等首批24家單位入駐江海圓夢谷，南通三威家紡設(shè)計、南通匯尚網(wǎng)絡(luò)科技、云尚視覺設(shè)計等近30家創(chuàng)新創(chuàng)意企業(yè)進駐中國創(chuàng)紡E站孵化。二是提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)。依托創(chuàng)新載體，借助重點產(chǎn)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)態(tài)。建有全國第二家，同行業(yè)唯一的中國（南通）家紡知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。建成版權(quán)管理辦公室、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、區(qū)法院知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭、工信部家紡價格指數(shù)平臺、紡織品質(zhì)量檢測中心、創(chuàng)意設(shè)計中心、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、家紡展廳等服務(wù)平臺。先后引進南京經(jīng)緯專利、瑞宏專利商標、蘇州銘浩專利、鈺澍科技、甲骨文培訓(xùn)基地等一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技中介服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，科技服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺特色鮮明。近年來，我區(qū)著重推進以國家級南通高新區(qū)為主陣地、科技新城為核心引領(lǐng)區(qū)、南通家紡城為示范集聚區(qū)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。以重點產(chǎn)業(yè)集群為主體，出臺了扶持中小企業(yè)服務(wù)平臺發(fā)展專門政策，開展中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。對經(jīng)國家、省、市級認定的公共及技術(shù)（信息化）服務(wù)平臺（包括為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用等服務(wù)的技術(shù)平臺），分別給予50萬、20萬、10萬元補助。先后建成省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺3家；省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺1家。投資超50億元，新建科技之窗、科創(chuàng)大廈、綜藝金融港等一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，總面積近80萬平方米。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，采取行政化推動、企業(yè)化運作方式，成功組建了家紡、建筑、海洋工程裝備三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)為一體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)重要基地。家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實現(xiàn)了南通市省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院零的突破，通州家紡產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展中心獲批國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。
　　3、拓寬投融資渠道，大力匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量。近年來，通州建立有效的投融資體系，努力化解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的融資難。一是強化財政引導(dǎo)作用。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投貸擔保政策，出臺《通州區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》、《通州區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化風險補償專項資金暫行管理辦法》等政策。出資3億元建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，發(fā)起成立了南通經(jīng)信眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金、南通高投股權(quán)投資基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。設(shè)立區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，近三年，引導(dǎo)基金出資近4億元成立創(chuàng)業(yè)投資和科技金融服務(wù)公司8家，發(fā)起設(shè)立江蘇沿海新興產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模超30億元。成立科技型中小企業(yè)擔保基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，打造從人才創(chuàng)業(yè)項目植入到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全過程投融資服務(wù)鏈條，2015年，授信企業(yè)10家，放款額度近3000萬元?？萍紝ｍ梽?chuàng)新專項資金安排“創(chuàng)新券”、“通創(chuàng)幣”專項，資金規(guī)模分別250萬元、400萬元，為江海圓夢谷、創(chuàng)紡E站等載體內(nèi)現(xiàn)有40個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項目提供支持，2015年共扶持小微企業(yè)28家。加大上市扶持力度，降低企業(yè)改制上市成本，將區(qū)級新三板扶持獎勵從50萬元提高到90萬元，省市區(qū)三級補助獎勵基本覆蓋了企業(yè)新三板掛牌所有經(jīng)費。目前，我區(qū)境內(nèi)外主板上市企業(yè)7家，新三板掛牌5家，主板在軌運作3家，新三板在軌運作企業(yè)8家，新三板重點后備企業(yè)庫擴充到近60家。大力對接“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程，進一步優(yōu)化科技金融生態(tài)系統(tǒng)，南通高新區(qū)先后建成省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)、省科技金融服務(wù)中心，被確定為國家第二批科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點承擔單位。二是積極打造科技金融服務(wù)平臺。我區(qū)著力推進科技金融集聚發(fā)展，完善金融服務(wù)體系。初步形成了以金融街、綜藝金融港、創(chuàng)業(yè)投資中心為主要載體的“一街一港一中心”的金融服務(wù)集聚區(qū)格局。目前，“金融街”已集聚15家銀行金融機構(gòu)和40家準金融機構(gòu)，形成了金融放心消費一條街?！熬C藝金融港”共9萬平方米建筑面積，匯集一批銀行、保險、信托、資信評級等金融和準金融機構(gòu)。在南通率先成立創(chuàng)業(yè)投資中心，入駐3家科技金融服務(wù)公司、19家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和18家私募基金，管理資金規(guī)模超32億元，有效緩解了人才創(chuàng)業(yè)初期融資難題，人才項目產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快。創(chuàng)業(yè)投資中心成立以來已有9家企業(yè)累計引入創(chuàng)投資金5.23億元。三是助推金融發(fā)展與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)共贏。通過“蘇科貸”、“金科貸”、科技擔保貸款、科技型中小企業(yè)風險補償資金池貸款、人才貸等多種方式，解決中小企業(yè)尤其是科技型企業(yè)的融資需求，2015年科技企業(yè)突破100戶,貸款余額達15.47億元，“蘇科貸”為全區(qū)20家企業(yè)累計發(fā)放科技貸款1.52億元，規(guī)模列全省縣（市）區(qū)第一。積極鼓勵銀行成立科技支行，成立專營科技貸款的江蘇銀行南通國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)小微支行，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。鼓勵銀行開展知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款新興業(yè)務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)融資中的轉(zhuǎn)化運用，2015年，4家企業(yè)以商標與專利質(zhì)押順利獲得南通農(nóng)商行、招商銀行8000萬元貸款，使知識產(chǎn)權(quán)變成活資本。擴大家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織貸款總量，2015年，6家銀行共為76戶企業(yè)和個人發(fā)放貸款1.9億元,增量4000萬元。
　　4、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力，全力增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動力。一是加大人才招引力度。近年來，我區(qū)圍繞家紡、建筑、海工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，依托南通江海英才創(chuàng)業(yè)周、通州“高洽會”等大型峰會，通過省科技鎮(zhèn)長團對接聯(lián)系高?？蒲性核鶎＜?，采取“請進來、走出去”的方式，先后與中科院上海應(yīng)用物理研究所、復(fù)旦大學、南京大學等多個高校院所建立產(chǎn)學研合作關(guān)系120多項。先后引進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目153個，高層次人才318人。通過實施省企業(yè)博士集聚計劃、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊等項目，引導(dǎo)和鼓勵大學、科研機構(gòu)科技人員向企業(yè)流動，建立長期人才培養(yǎng)合作關(guān)系；與高校院所合作共建139家市級以上工程技術(shù)研究中心、8家院士工作站、22家企業(yè)研究生工作站，為企業(yè)培養(yǎng)、引進了一大批高層次技術(shù)和管理人才。二是構(gòu)筑人才集聚政策洼地。我區(qū)成立了通州區(qū)人才服務(wù)中心，為高層次人才（團隊）創(chuàng)業(yè)項目提供從企業(yè)選址、驗資、注冊到人才科技項目申報的“一條龍”、“保姆式”服務(wù)。每年免費為引進人才提供一次健康體檢和休養(yǎng)考察，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)人才需要，為引進人才解決子女入學、配偶就業(yè)等實際問題。專門出臺《關(guān)于進一步加強全區(qū)人才工作的意見》、《通州區(qū)“510”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）引進計劃實施辦法》、《通州區(qū)人才公寓租賃管理辦法》等相關(guān)政策，給予創(chuàng)業(yè)人才團隊50—200萬元資助，給予創(chuàng)新人才團隊30—100萬元資助；對獲省“雙創(chuàng)計劃”、市“江海英才計劃”資助的高層次人才團隊，分別給予30%、50%的配套資助；為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)放10—200萬元的購房補貼，每月2000—7000元的生活津貼，充分發(fā)揮“市+區(qū)”政策疊加效應(yīng)，切實提升人才政策吸引力。截止2015年，共評選4批“510英才計劃”，累計資助項目121個，資助金額9185萬元。獲得省雙創(chuàng)計劃資助項目20個，資助金額1500萬元；市江海英才計劃資助項目68個，資助金額8045萬元。建成和在建人才公寓總量2859套，總面積32.34萬平方米，可以拎包入住，并免租金3年。三是激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。設(shè)立區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，鎮(zhèn)區(qū)園街道“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)所”實現(xiàn)全覆蓋，鼓勵引導(dǎo)大學生創(chuàng)業(yè)。設(shè)立“鵬欣大學生創(chuàng)業(yè)基金”，鼓勵通州籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，基金規(guī)模1000萬元，提供5-10萬元的無息借款，目前累計發(fā)放借款537萬元，支持67名大學生自主創(chuàng)業(yè)。積極打造大學生創(chuàng)業(yè)園，建成“南通新天地家紡電商創(chuàng)業(yè)園”，與南通大學、江蘇商貿(mào)學院等學校建立合作機制，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暑期訓(xùn)練營，為大學生創(chuàng)客提供以家紡跨境電子商務(wù)為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化。成立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化先后共調(diào)整職校院校專業(yè)20余個。11個專業(yè)被認定為省級示范專業(yè)、省品牌專業(yè)，建有“2025中國制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”等3個現(xiàn)代化專業(yè)群鏈。投入5000多萬元建成了建筑、模具、數(shù)控、紡織等4個省級實訓(xùn)基地；投入3000多萬元建成了6個公共實訓(xùn)中心。創(chuàng)新校企合作模式，分別與南通四建集團、東源電器集團合作建立了建筑和裝備制造兩大現(xiàn)代學徒制試點工作站。與富士康聯(lián)手，建成全國最大的模具制造業(yè)培訓(xùn)基地。我區(qū)職業(yè)院校畢業(yè)生取得中級工證書人數(shù)一直保持95%以上，取得高級工證書為20%以上，近幾年來就業(yè)率始終保持在98%以上。
　　當前，我區(qū)科技創(chuàng)新工作正深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》和省、市的決策部署，以深化改革激發(fā)活力，以體制突破增添動力，以創(chuàng)新驅(qū)動提升競爭力，努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。為了鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育創(chuàng)客經(jīng)濟，去年已制定下發(fā)了《大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新通州行動計劃》。計劃提出：構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)業(yè)者（創(chuàng)客）的創(chuàng)意創(chuàng)新與市場需求充分對接，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。重點實施“四大行動計劃”，到2020年，形成要素齊全、功能完善、特色突出、合作開放、專業(yè)高效、氛圍活躍、示范帶動的創(chuàng)業(yè)支撐體系和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局，打造國內(nèi)一流、的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城和活力之城。
　　一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育行動。打造“創(chuàng)新通州”活動品牌，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍，鼓勵創(chuàng)客文化，形成更加有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的輿論導(dǎo)向和良好氛圍。二是眾創(chuàng)空間載體建設(shè)行動。發(fā)揮科技新城引領(lǐng)作用，推進眾創(chuàng)空間集聚區(qū)和特色眾創(chuàng)空間建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動聚集提供項目孵化空間。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育行動。鼓勵扶持青年大學生、科技人員、留學歸國人員等各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，匯聚形成宏大的創(chuàng)業(yè)力量。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升行動。面向“眾創(chuàng)空間”等新型孵化載體集中辦公等特點，簡化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利，減輕創(chuàng)業(yè)者相關(guān)負擔；推動我區(qū)創(chuàng)業(yè)投融資發(fā)展，構(gòu)建多層次的創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系；構(gòu)建市場主導(dǎo)、政府支持的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動我區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，創(chuàng)客經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
　　感謝您對我區(qū)科技創(chuàng)新工作的重視和關(guān)心！

　　通州區(qū)科技局
　　2016年6月12日