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    今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，眾多民營(yíng)企業(yè)面臨生死考驗(yàn)，居夢(mèng)來(lái)、明德、中瑾等在行業(yè)內(nèi)有一定影響的企業(yè)先后進(jìn)入破產(chǎn)境地，一些中小企業(yè)債務(wù)纏身，猶如定時(shí)炸彈，隨時(shí)可能引爆。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)情使企業(yè)破產(chǎn)變?yōu)槌B(tài)。雖然企業(yè)的破產(chǎn)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)及企業(yè)自身帶來(lái)了不利的影響，但對(duì)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，具有重要作用。而部分民營(yíng)企業(yè)選擇的不是依法破產(chǎn)，而是逃避債務(wù)，給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)了更大的損失，由于企業(yè)被動(dòng)地破產(chǎn)關(guān)閉，導(dǎo)致工人失業(yè)、債務(wù)糾紛、信貸損失，個(gè)別企業(yè)主甚至遭受牢獄之災(zāi)。

    按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)企業(yè)法人資不抵債、無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清算或申請(qǐng)破產(chǎn)以退出市場(chǎng)。然而實(shí)踐中，雖然每年都有大量的民營(yíng)企業(yè)因資不抵債、無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)被淘汰出市場(chǎng)，卻鮮有民營(yíng)企業(yè)自行清算并注銷(xiāo)企業(yè)或通過(guò)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)而退出市場(chǎng)，造成債權(quán)人選擇起訴而不是申請(qǐng)破產(chǎn)，不僅給企業(yè)造成重創(chuàng)，也給社會(huì)造成惡劣影響。

    分析原因，一是企業(yè)主法律意識(shí)淡薄。部分民營(yíng)企業(yè)家文化層次低、法律意識(shí)淡薄，對(duì)相關(guān)破產(chǎn)法律法規(guī)不了解、模糊不清，甚至缺乏誠(chéng)信，存在僥幸心理，企圖通過(guò)非正常關(guān)閉企業(yè)逃避債務(wù)。二是破產(chǎn)清算啟動(dòng)難。一些民營(yíng)企業(yè)在設(shè)立時(shí)存在出資不足、虛設(shè)股東、章程缺乏等問(wèn)題，直接關(guān)系到企業(yè)是否具有法人資格的審查，而法院對(duì)該類(lèi)民營(yíng)企業(yè)的破產(chǎn)申請(qǐng)也十分謹(jǐn)慎，往往采取“實(shí)質(zhì)審查”，一旦發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)出資不足，根本不考慮投資人的出資是否已達(dá)到法定最低數(shù)額，一律不予受理，這將大量的民營(yíng)企業(yè)擋在了破產(chǎn)的“大門(mén)”之外。三是破產(chǎn)費(fèi)用解決難。民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)需要付出的大量的物質(zhì)和時(shí)間成本，承擔(dān)高額的破產(chǎn)費(fèi)用，這造成民營(yíng)企業(yè)家特別是中小型企業(yè)主大多不愿選擇高成本的破產(chǎn)程序。

    為更好地通過(guò)“破產(chǎn)保護(hù)”的方式確保民營(yíng)企業(yè)及時(shí)合法退出市場(chǎng)，避免企業(yè)倒閉造成的社會(huì)財(cái)富損失，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好更快發(fā)展，建議政府要主動(dòng)作為，建立民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，盡量為行業(yè)和企業(yè)保留一點(diǎn)元?dú)狻?

    1.加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)知識(shí)宣傳。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視講座等形式宣傳《破產(chǎn)法》的職能、意義，讓民營(yíng)企業(yè)家充分意識(shí)到進(jìn)行破產(chǎn)申請(qǐng)是保護(hù)自己的有效途徑，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善陷入破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，變被動(dòng)破產(chǎn)為主動(dòng)破產(chǎn)，更好地維護(hù)自己的利益，避免承擔(dān)更多的法律責(zé)任。

    2.完善民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)制度。我國(guó)實(shí)行的是破產(chǎn)申請(qǐng)主義，沒(méi)有法院依職權(quán)啟動(dòng)破產(chǎn)清算的規(guī)定。要進(jìn)一步完善破產(chǎn)啟動(dòng)制度，在民營(yíng)企業(yè)無(wú)清償能力又不申請(qǐng)破產(chǎn)宣告時(shí)，法院可以依職權(quán)啟動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)程序，否則將導(dǎo)致大量實(shí)質(zhì)上已經(jīng)資不抵債的企業(yè)無(wú)法通過(guò)破產(chǎn)程序退出市場(chǎng)，也不利于平等保護(hù)所有債權(quán)人的公平受償利益。

    3.設(shè)立民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)基金。采用財(cái)政撥款和企業(yè)募集相結(jié)合的方式，授權(quán)有關(guān)有關(guān)部門(mén)和組織作為民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)救助基金的管理使用者，并充分發(fā)揮密切聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的組織優(yōu)勢(shì)，吸引更多的民間資本入注。一旦當(dāng)企業(yè)面臨破產(chǎn)時(shí)，可先從基金中劃撥墊付受理費(fèi)、辦案費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，緩解企業(yè)因無(wú)力支付高昂破產(chǎn)費(fèi)用而不愿主動(dòng)申請(qǐng)破產(chǎn)的問(wèn)題。

    4.給予民營(yíng)企業(yè)相應(yīng)政策傾斜。給予民營(yíng)企業(yè)特別是中小型民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)政策傾斜，對(duì)那些出現(xiàn)暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),不一定非得與一般破產(chǎn)程序上要求那么嚴(yán)格，建議采取一種快速簡(jiǎn)易的程序；同時(shí)，消除破產(chǎn)歧視性待遇，給予民營(yíng)企業(yè)公平、合理、合法的市場(chǎng)退出權(quán)利，暢通其規(guī)范退出市場(chǎng)的法律通道。