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      戶外廣告是城市商業(yè)文化的載體。幾年來，我區(qū)相關部門，通過加大管理力度，增強資金投入，通過幾年的整治和建設，取得明顯成效，那種戶外廣告有的貪大求密，遮蓋了原有空間，搶奪行人的視線，有的缺乏維修保養(yǎng)，陳舊破損，成為不安全的隱患；有的隨意亂建，雜亂無章，造成局部環(huán)境的紊亂的現(xiàn)象得到明顯改觀，城市面貌更多了一些清新形象。然而，整治也帶來新的問題，廣告的創(chuàng)意、設計、制作、發(fā)布等環(huán)節(jié)現(xiàn)代化程度低，以致眾多的廣告始終處于低水平重復，科技含量較低，缺乏現(xiàn)代意味。城區(qū)一些主干道廣告呆板單一，不能反映通州商業(yè)文化形象。因此，建議有關部門，從美化城市的角度出發(fā)，結合城市商業(yè)定位，更多的以藝術的思維來思考戶外廣告的管理。處理好以下三個方面的問題。

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　　第一，必須兼顧經(jīng)濟效益與社會效益。在注意廣告經(jīng)濟價值實現(xiàn)的同時，應該充分發(fā)掘戶外廣告對城市形象、城市經(jīng)濟和城市景觀的貢獻潛力，為創(chuàng)建城市休閑空間、調(diào)節(jié)大眾消費心態(tài)和滿足現(xiàn)代審美需要服務，使之成為社會主義物質(zhì)文明和精神文明的載體。

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      第二，注重城市戶外廣告的整體規(guī)劃設計。做到戶外廣告整體風格與個體審美的統(tǒng)一。就戶外廣告而言，其審美以及審美判斷應遵循統(tǒng)一、均衡、比例、尺度、韻律、序列、風格和色彩等審美法則。從全局看，單個戶外廣告應與周圍事物、周圍環(huán)境成為一個藝術整體，由此構筑一個整體優(yōu)美的藝術形象和獨特的藝術風格。多樣統(tǒng)一的戶外廣告使人感到既豐富又單純，既活潑又有秩序。從個體看，每個戶外廣告又有自身的獨特之處，避免千人一面，單調(diào)重復。上海外灘、南京路等多地的戶外廣告種類繁多，但設置有序，布局合理，制作精良，特色突出，創(chuàng)意幽默，強調(diào)色彩與自然環(huán)境相融合。

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      第三，戶外廣告的宏觀規(guī)劃與微觀規(guī)劃應協(xié)調(diào)。宏觀規(guī)劃就是樹立全城一盤棋的觀念，從法規(guī)制定、地域設置、總量控制、日常管理等方面結合城市色彩規(guī)劃對戶外廣告進行原則指導，形成戶外廣告規(guī)劃與街區(qū)建設、環(huán)境綠化、文化設施等的統(tǒng)一。微觀規(guī)劃，就是在統(tǒng)一規(guī)劃原則指導下，將具體的每個區(qū)域戶外廣告的位置、色彩、大小、種類、質(zhì)量的規(guī)定進行細化安排，與區(qū)域的建設風格相結合，形成局部的統(tǒng)一。

費新鋒委員：
　　您好！您提出的關于“讓戶外廣告成為美化城市的藝術品”的提案，我局已收悉，現(xiàn)答復如下：
　　您提交的關于做好戶外廣告設施設置的提案非常好，以專業(yè)的角度、多維的視角提出了如何做好戶外廣告規(guī)劃設計，要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，做到設置有序，布局合理，制作精良等要求，這對我們今后提升工作水平，美化城市建設具有十分重要的指導意義。
　　近兩年，為解決城區(qū)，尤其是老城區(qū)戶外店招廣告陳舊破損、雜亂無章等現(xiàn)象，區(qū)政府投入1千余萬元，由我局牽頭以公開招標的形式，聘請?zhí)K州唐人營造建筑裝飾工程有限公司、南通市大千廣告裝飾有限公司、南通長城建筑安裝工程有限公司等單位設計、施工，分批對主城區(qū)20多條街道、路段進行了戶外廣告店招的統(tǒng)一制作。制作初期確實存在形式呆板單一、單調(diào)重復、科技含量低、缺乏現(xiàn)代意味等情況，在后期的制作中也進行了一定的改進，但限于設計理念不新、創(chuàng)意不夠，客觀上受經(jīng)濟條件所限，統(tǒng)一制作的店招廣告整體效果還存在很多不足。
　　為解決戶外廣告管理工作中存在的上述問題，我們將在今后的管理工作中，重點做好以下幾點：
　　一、加強業(yè)務知識的學習，提高藝術文化素養(yǎng)，與規(guī)劃、設計部門多溝通，通過走出去、請進來等方式，向先進地區(qū)學習，提高業(yè)務知識水平。
　　二、完善規(guī)劃設計方案，通過市場化運作等形式，聘請技術專業(yè)人員進行設計，邀請相關專家進行技術指導，結合我區(qū)城市家居建設的特點制定整體統(tǒng)一，個性突出的實施方案，在材料的選擇、色彩的搭配、文化的創(chuàng)意上下功夫，把每一件戶外廣告設施當作藝術品進行打造，使之不僅服務經(jīng)濟發(fā)展，同時美化城市環(huán)境。
　　三、加強審批過程中的辦案流程，對設置的設施進行有效監(jiān)管，完善宏觀規(guī)劃方案，有針對性地調(diào)整局部地域的設置形式，做到整體與個體的和諧統(tǒng)一。
　　感謝您對我區(qū)城市管理工作的關心和支持。
　　此復。
　　

通州區(qū)城市管理局
　　2016年5月30日