| 建議/提案提出者： | ;無黨派知識分子聯(lián)誼會; | 建議/提案號： | 010 | |
| 標題： | 關(guān)于提升通州區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： |
一、影響我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的因素
一是投入強度有待提高。資金和人員的投入強度反映了企業(yè)對科技研發(fā)活動的重視程度，也是企業(yè)研發(fā)能力的重要基礎(chǔ)。2014年，通州規(guī)模以上工業(yè)科技活動經(jīng)費支出強度為1.16%，九縣（市、區(qū)）中居第五位，科技研發(fā)人員投入強度在九縣（市、區(qū)）中居第八位。
二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待壯大。2014年，通州實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值785.65億元，九縣（市、區(qū)）中居第二位，占規(guī)模工業(yè)的比重為42.3%，低于南通市平均水平0.2個百分點，九縣（市、區(qū)）中居第四位。2014年，通州納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計的企業(yè)179家，九縣（市、區(qū)）中居第四位。
三是盈利水平有待改善。2014年，通州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤總額54.96億元，九縣（市、區(qū)）中居第四位，利潤總額占產(chǎn)值的比重為7.0%，九縣（市、區(qū)）中居第五位。
四是生產(chǎn)效率有待提升。2014年，通州規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率是24.06萬元/人，九縣（市、區(qū)）中居第七位。技術(shù)工人緊缺是影響生產(chǎn)效率的一個突出問題。通州境內(nèi)沒有技工學(xué)校是造成技術(shù)工人較少的重要原因。截止2014年，南通市區(qū)（除通州外）有3所技工學(xué)校，海安、如皋各有兩所，如東、海門各有1所，這些學(xué)校的在校生人數(shù)達到18744人。
五是小企業(yè)自主創(chuàng)新意識有待增強。2014年，通州186家規(guī)模以上企業(yè)有科技研發(fā)活動，九縣（市、區(qū)）中居第五位，占規(guī)模以上企業(yè)的24.9%，九縣（市、區(qū)）中居第六位。84.6%的小企業(yè)沒有科技活動。
六是事前事中政策支持有待加強。通州對科技活動的支持多側(cè)重于事后補助。獎勵性質(zhì)的事后補助可以調(diào)動企業(yè)科技活動的積極性，但不能有效解決企業(yè)科技活動過程中的資金短缺問題。
二、提升通州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的幾點建議
1.進一步提升企業(yè)創(chuàng)新意識。一是完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。積極的扶持政策是企業(yè)創(chuàng)新的重要動力。要進一步認真落實國家、省、市、區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策，完善適宜的財政返還、稅收減免、專項資金、重點產(chǎn)業(yè)扶植及鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新等的創(chuàng)新引導(dǎo)政策；完善投融資政策體系，發(fā)揮政策性金融、商業(yè)銀行、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等在企業(yè)融資方面的作用，建立多層次的資本市場體系，為企業(yè)科技活動事前、事中、事后的全過程提供資金保障；健全知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，完善政府采購促進自主創(chuàng)新的政策法規(guī)。在扶持有帶動作用和創(chuàng)新能力的大企業(yè)的同時，對具有良好發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)要降低標準，提高小企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。二是強化企業(yè)競爭意識。加強體制創(chuàng)新，增強通州高新技術(shù)企業(yè)參與市場競爭的動力和壓力。推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)有提高市場競爭力的內(nèi)在動力；堅持對外、對內(nèi)開放，逐步消除產(chǎn)業(yè)進入壁壘，鼓勵企業(yè)之間競爭，使企業(yè)有提高市場競爭力的外在壓力。
2.進一步深化創(chuàng)新體系建設(shè)。一是優(yōu)化高新區(qū)的創(chuàng)新載體作用。無論是孵化器理論還是增長極理論都表明高新技術(shù)園區(qū)能夠創(chuàng)造良好的孵化環(huán)境，其發(fā)展情況也在一定程度上體現(xiàn)出地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力強弱。南通高新區(qū)作為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新企業(yè)招引、高端技術(shù)研發(fā)、尖端人才引進和國際交流合作等方面有更大的作為，在資金、生長環(huán)境、管理手段等各個方面為高新技術(shù)企業(yè)提供便利條件，孵化一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、研究型高新技術(shù)企業(yè)。要推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的合作交流，以“乘數(shù)效應(yīng)”帶動園區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。二是大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體意識，使企業(yè)成為先進科技成果的吸納和應(yīng)用者，成為新技術(shù)的主要創(chuàng)造者，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。要積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所合作，建成一批有規(guī)模、上檔次的企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，聯(lián)合實施重大科技攻關(guān)項目，提高企業(yè)的原始創(chuàng)新能力。要進一步完善科技咨詢培訓(xùn)、科技孵化服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、投融資服務(wù)等科技中介服務(wù)體系，建成市場導(dǎo)向和政府推動相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系。三是構(gòu)建高層次人才隊伍。人才是科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的根本。要構(gòu)建高素質(zhì)人才隊伍，充實人才后備力量。根據(jù)通州的教育結(jié)構(gòu)，高職專科院?？梢蚤_設(shè)與產(chǎn)業(yè)用工需求相適應(yīng)的技能培訓(xùn)課程，專門培養(yǎng)服務(wù)于高新技術(shù)企業(yè)第一線的工程人才。充分抓住江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進的契機，廣泛吸納高水平的技術(shù)人才、科研人才、管理人才為通州高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)。通過提高待遇、專項獎勵等優(yōu)惠政策尊重知識、留住人才，為通州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)造高層次的智力保障平臺。
3.進一步擴大高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是加快園區(qū)建設(shè)，使更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目落戶通州。以南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園、南通空港產(chǎn)業(yè)園等高水平載體建設(shè)為契機，加大招商選資工作力度，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶通州。做好電子信息、智能裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，編制好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商項目，開展針對性招商，重點引進一批擁有核心技術(shù)、帶動力強的領(lǐng)軍型企業(yè)。對擁有關(guān)鍵技術(shù)、極具市場潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，要放寬招商政策，千方百計爭取項目落地。二是提升自主創(chuàng)新能力，使更多的企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。多渠道、多方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵性技術(shù)和重大裝備的研制開發(fā)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間建立研發(fā)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和標準聯(lián)盟，加快技術(shù)在高新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的擴散。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加大技術(shù)改造投入，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸拓展，使更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 科技局 | 協(xié)辦： | ;高新區(qū);商務(wù)局;經(jīng)信委; |
| 答復(fù)日期： | 2016-06-21 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 通州無黨派知識分子聯(lián)誼會： |
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