| 建議/提案提出者： | ;黃永清;邢建均; | 建議/提案號(hào)： | 146 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于加強(qiáng)流通渠道管控確保食品安全的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： |
食品安全問(wèn)題越來(lái)越被各級(jí)政府部門(mén)和廣大城鄉(xiāng)居民關(guān)注。普通消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，品牌企業(yè)也在不斷加強(qiáng)自律意識(shí)，應(yīng)該說(shuō)安全合格的食品已逐漸成為市場(chǎng)中的主流產(chǎn)品。但是，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，仍有少部分不法廠家和無(wú)證無(wú)照的加工作坊置法律法規(guī)于不顧，采用非法競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂市場(chǎng)，有的是模仿品牌企業(yè)的產(chǎn)品包裝，有的是生產(chǎn)場(chǎng)所臟亂差不符合衛(wèi)生學(xué)要求，有的是食品原料不合格，這些問(wèn)題食品進(jìn)入流通領(lǐng)域，讓廣大消費(fèi)者真假難辨，對(duì)食品安全問(wèn)題失去信心。
為了提高全區(qū)食品安全監(jiān)管工作水平，應(yīng)以成立區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的管控，切斷非法食品流入市場(chǎng)的路徑，提出如下建議：
1.強(qiáng)化和普及索證索票制度，真正將此項(xiàng)制度落實(shí)到位，而不能流于形式。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、各類(lèi)超市、農(nóng)村零售小店以及各類(lèi)餐飲小吃等單位進(jìn)貨渠道的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品流入。特別是對(duì)來(lái)自食品加工小作坊和微小企業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查力度，對(duì)假冒偽劣的堅(jiān)決予以取締。
2.加強(qiáng)對(duì)假冒品牌包裝物的稽查力度，接受違法舉報(bào)并嚴(yán)厲打擊，從源頭上消除給消費(fèi)者造成的品牌辨識(shí)混亂。
3.鼓勵(lì)品牌企業(yè)進(jìn)入食品流通領(lǐng)域，出臺(tái)政策扶持品牌企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)連鎖店以及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，規(guī)范流通渠道的管理。
4.建議政府部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，引導(dǎo)肉類(lèi)、蔬菜以及豆制品等生鮮類(lèi)食品的生產(chǎn)企業(yè)采用生產(chǎn)、配送及銷(xiāo)售冷鏈化。因?yàn)槔滏溁梢杂行岣呤称返男迈r度，延長(zhǎng)保質(zhì)期，確保企業(yè)不使用防腐劑，對(duì)食品流動(dòng)領(lǐng)域的安全監(jiān)管也是一種有效的促進(jìn)。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | 協(xié)辦： | |
| 答復(fù)日期： | 2015-04-14 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 黃永清、邢建均委員： 您們提出的“關(guān)于加強(qiáng)流通渠道管控確保食品安全的建議”的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、去年以來(lái)我局流通領(lǐng)域食品安全主要工作 去年以來(lái)，我局流通環(huán)節(jié)食品安全工作在區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)下，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，主要做了以下工作：一是開(kāi)展食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作。全年組織食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)12場(chǎng)次，培訓(xùn)食品從業(yè)人員2500余名，組織食品經(jīng)營(yíng)單位行政約談會(huì)4次，并通過(guò)“道德講堂”等活動(dòng)載體，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系建設(shè)；二是開(kāi)展食品安全隱患排查治理工作。以農(nóng)村食品隱患排查治理為重點(diǎn)，組織開(kāi)展農(nóng)村食品“四打擊四規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查獲農(nóng)村重大食品違法窩點(diǎn)1個(gè)，查處食品違法案件238件；三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)。以規(guī)范嬰幼兒配方乳粉、散裝食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)為突破口，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品質(zhì)量管控和藥店試點(diǎn)銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉工作；四是組織食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。全年流通環(huán)節(jié)共抽檢食品830批次，合格率97.5%；五是完善食品經(jīng)營(yíng)單位“一戶(hù)兩檔”。規(guī)范《食品流通許可證登記檔案》、《食品安全信用檔案》，推進(jìn)食品企業(yè)信用管理；六是創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督。聯(lián)合區(qū)人大代表、政協(xié)委員、熱心市民代表開(kāi)展“你點(diǎn)我查”活動(dòng)，積極構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局，著力破解影響群眾食品安全的突出問(wèn)題，保證了我區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)穩(wěn)中求進(jìn)。 今年一季度，我局結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，著重開(kāi)展了以食品安全為主要內(nèi)容之一的“民生護(hù)衛(wèi)在行動(dòng)”系列執(zhí)法行動(dòng)，共在流通環(huán)節(jié)查處食品違法案件83件。 二、下一步流通領(lǐng)域食品質(zhì)量管控重點(diǎn)工作 雖然我局在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中取得了一定的成績(jī)，但食品安全總體形勢(shì)還不容樂(lè)觀。下一步，我局將結(jié)合提案建議，加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量管控，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。 （一）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體資格管理。全面檢查食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格和食品經(jīng)營(yíng)條件，堅(jiān)決查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，督促不符合食品經(jīng)營(yíng)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改。 （二）加強(qiáng)法定責(zé)任義務(wù)落實(shí)。全面督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)，重點(diǎn)檢查食品進(jìn)貨票證和相關(guān)進(jìn)貨記錄，依法嚴(yán)查來(lái)源不明食品、不認(rèn)真履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)等違法行為。 （三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)食品質(zhì)量管控。加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域和大型商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管力度，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品、“三無(wú)”食品、“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)）食品違法行為。 （四）加強(qiáng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。今年，我局將針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品安全方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，著力開(kāi)展節(jié)日熱銷(xiāo)食品、現(xiàn)場(chǎng)制售和散裝食品、假冒偽劣食品等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處在食品中非法添加非食用物質(zhì)、假冒偽劣等違法行為，加大知名品牌食品的保護(hù)力度。同時(shí)，逐步推行流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者分類(lèi)分級(jí)管理，不斷提高食品監(jiān)管的質(zhì)效。 通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 2015年6月18日
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