2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。我區(qū)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》，緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關(guān)切，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
一、概述
1.加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)。我區(qū)把政府信息公開(kāi)工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作緊密結(jié)合，同步研究、同步部署、同步推進(jìn)，在全市率先成立專門科室負(fù)責(zé)全區(qū)政府信息公開(kāi)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督及考核，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障。區(qū)級(jí)政府、各鎮(zhèn)區(qū)園、街道及部門主要負(fù)責(zé)人能親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。圍繞建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的專業(yè)人才隊(duì)伍，多次組織培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)，學(xué)文件、學(xué)案例，不斷提高業(yè)務(wù)能力和政策水平。
2.突出重點(diǎn)領(lǐng)域，提高信息公開(kāi)的針對(duì)性。一是在全面清理行政審批服務(wù)、行政權(quán)力事項(xiàng)、行事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，公開(kāi)行政審批制度改革“五張清單”。二是實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)及各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）、區(qū)直一級(jí)預(yù)算單位預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全部公開(kāi)。公開(kāi)的項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，其中“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)到因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。三是推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)，做好保障性安居工程建設(shè)與分配及租后管理信息公開(kāi)，保證公共資源分配的公開(kāi)、公平、公正。四是依托工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息共享平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)和群眾公開(kāi)政府重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和實(shí)施信息。我區(qū)公管辦還聘請(qǐng)了126位社會(huì)監(jiān)督員，參與公共資源交易的全程監(jiān)督。五是推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。通過(guò)發(fā)放資料、開(kāi)展網(wǎng)上訪談等形式宣傳招生政策，接受群眾監(jiān)督。所有醫(yī)療衛(wèi)生單位都將藥品、耗材、檢驗(yàn)等收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、金額等信息通過(guò)公示欄、電子顯示屏在顯著位置予以公示；對(duì)住院病人每天提供消費(fèi)核對(duì)單，方便及時(shí)查對(duì)。六是根據(jù)今年國(guó)家下達(dá)污染減排任務(wù)，在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站設(shè)置污染源環(huán)境監(jiān)管專欄，及時(shí)上傳各國(guó)控污染源企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測(cè)信息全面公開(kāi)。七是加大食品藥品重大監(jiān)管政策、食品藥品安全監(jiān)管、“雙打”行政處罰案件、保健食品消費(fèi)警示等領(lǐng)域的公開(kāi)透明度，將法政策依據(jù)、辦事指南、辦事程序等以多樣化的形式予以公開(kāi)。八是加大中介結(jié)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息的公開(kāi)，對(duì)房屋搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入實(shí)現(xiàn)全過(guò)程透明化管理。
3.主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，增強(qiáng)信息公開(kāi)的互動(dòng)性。我區(qū)在全面推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作的同時(shí)，加強(qiáng)輿情的收集和研判，及時(shí)聚焦熱點(diǎn)問(wèn)題并在第一時(shí)間做出回應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀工作的力度，對(duì)出臺(tái)的與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)密切相關(guān)的重要政策性文件要求各相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行政策解讀，并充分利用多種公開(kāi)渠道予以公開(kāi)。尤其是在政策解讀的形式上，除通過(guò)文字說(shuō)明外，還充分利用了圖表、圖片等多種直觀易懂的方式，幫助群眾快速地理解信息重點(diǎn)。今年以來(lái)，我區(qū)共就公共資源配置、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況、旅游項(xiàng)目推介等主題組織開(kāi)展新聞發(fā)布會(huì)16期，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自就今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行新聞發(fā)布。政府網(wǎng)站專門開(kāi)設(shè)“回應(yīng)關(guān)切”欄目，全年發(fā)布回應(yīng)信息近百條，開(kāi)展在線訪談15期，政策解讀22篇，微博、微信回應(yīng)事件80余次。
4.依托載體建設(shè)，增強(qiáng)信息公開(kāi)的實(shí)效性。我區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊、查閱點(diǎn)等平臺(tái)的作用，以多方位、多層次、多渠道的傳播態(tài)勢(shì)，擴(kuò)大信息的受眾面、提高影響力。2015年，全區(qū)通過(guò)各種渠道公開(kāi)的政府信息達(dá)13200條，比上年增長(zhǎng)30%。同時(shí)加強(qiáng)公開(kāi)載體建設(shè)，在檔案館專門開(kāi)辟500平方米用作政府信息公開(kāi)場(chǎng)所，配備了38張政府信息公開(kāi)檢索櫥、12張圖書(shū)資料櫥，全年接待信息查閱4000人次，并受到查閱人的好評(píng)。為適應(yīng)新時(shí)代的傳播特點(diǎn)，我區(qū)依托主站內(nèi)容，發(fā)揮新媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，每日五點(diǎn)前，選擇三天時(shí)效性內(nèi)與我區(qū)生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類公共服務(wù)和實(shí)用信息通過(guò)“二微一端”發(fā)布。
5.創(chuàng)新監(jiān)督方式，促進(jìn)信息公開(kāi)的常態(tài)化。為促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化建設(shè)，我區(qū)加強(qiáng)考核評(píng)議、社會(huì)調(diào)查、舉報(bào)辦理等信息公開(kāi)制度機(jī)制建設(shè)，除制定《南通市通州區(qū)政府信息公開(kāi)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》、將政府信息公開(kāi)工作列入全區(qū)目標(biāo)管理考核體系外，還創(chuàng)新監(jiān)督方式，邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、熱心市民、網(wǎng)友、法律工作者，組成一支專門的糾錯(cuò)隊(duì)伍，對(duì)各部門政府信息應(yīng)公開(kāi)不公開(kāi)或公開(kāi)有誤等現(xiàn)象進(jìn)行糾錯(cuò)，形成發(fā)布部門自查、監(jiān)督部門巡查、第三方監(jiān)查三種形式的合力，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并得到及時(shí)的整改。同時(shí)，每季度在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)一次督查情況，持續(xù)、動(dòng)態(tài)地跟蹤全區(qū)政府信息公開(kāi)工作的整體情況。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)量。全區(qū)主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息1.32萬(wàn)條?！爸袊?guó)通州”政府門戶網(wǎng)站年訪問(wèn)量突破1000萬(wàn)人次。
?。ǘ┲鲃?dòng)公開(kāi)途徑
1．政府門戶網(wǎng)站。全市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目發(fā)布信息9600條。
2．公共查閱點(diǎn)。檔案館、圖書(shū)館共接待查閱人次達(dá)4000人。
3．新聞發(fā)布會(huì)。全年共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)16場(chǎng)，內(nèi)容涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
4．政府服務(wù)熱線。區(qū)12345政府服務(wù)熱線全年受理群眾有效來(lái)電9.1萬(wàn)個(gè)。
5．在線訪談。全年共組織在線訪談15期。
6．其他途徑。各地、各部門通過(guò)政務(wù)微博微信、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、和便民服務(wù)中心等主動(dòng)公布職責(zé)范圍內(nèi)的重要政府信息。新浪@中國(guó)通州”更新微博4631條，@關(guān)注2758條。中國(guó)通州網(wǎng)官方微信發(fā)布信息834條，日均點(diǎn)擊量為700次。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況和不予公開(kāi)政府信息情況
全區(qū)共收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息880件，針對(duì)不同情形予以答復(fù)。不予公開(kāi)政府信息349條，均依法辦理。
四、復(fù)議、訴訟情況
全區(qū)共發(fā)生政府信息公開(kāi)方面的行政復(fù)議案件54起、行政訴訟案件36起，均依法處理。
五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
我區(qū)信息公開(kāi)檢索、復(fù)印、郵寄等服務(wù)均未收費(fèi)。
六、存在的主要問(wèn)題和下一步打算
我區(qū)政府信息公開(kāi)工作雖取得新的成績(jī)，但距離形勢(shì)發(fā)展的需要、群眾的需求、上級(jí)的要求還有一定的距離。下階段，我區(qū)將從以下三方面入手，加大政府信息公開(kāi)工作的推進(jìn)力度，提高信息公開(kāi)工作實(shí)效。
1.提高應(yīng)對(duì)輿情的能力。要加強(qiáng)輿情的收集和研判，及時(shí)了解群眾所思、所想、所需、所盼，聚焦熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)確捕捉各種輿情載體中對(duì)政府工作的誤解、疑慮甚至歪曲等信息，迅速啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，快速調(diào)查并及時(shí)通報(bào)，修正了輿論中對(duì)政府信息認(rèn)識(shí)的偏差，提高政府公信力。
2.提高信息公開(kāi)的精準(zhǔn)性。在信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)的領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以實(shí)時(shí)感知受眾的需求、準(zhǔn)確定位服務(wù)的短板、提升精確服務(wù)的能力。我區(qū)將引入大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，通過(guò)海量網(wǎng)民訪問(wèn)數(shù)據(jù)的深度挖掘與多維剖析，根據(jù)用戶屬性進(jìn)行細(xì)分，使網(wǎng)上信息供給更加準(zhǔn)確，更加貼近公眾需求。
3.提高依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作水平。信息公開(kāi)的法律性、政策性、應(yīng)急性非常強(qiáng)，要求信息公開(kāi)隊(duì)伍具備較高的專業(yè)素質(zhì)。尤其是面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，我區(qū)將加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)《條例》、《要點(diǎn)》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議實(shí)施條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握政策要求，通過(guò)專家講授、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例演練等方式進(jìn)行操作實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平。