通州區(qū)人民政府2010年政府信息公開年度報告
2010年，我區(qū)在南通市委、市政府的正確領導下，在市政務公開辦的精心指導下，按照國家、省、市政府信息公開工作的要求，堅持“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，以公開促效能，以公開促服務，以公開促和諧，保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，在與民互動中不斷推動政府信息公開工作深入開展?，F(xiàn)將有關工作總結如下：
一、政府信息公開工作基本情況
（一）健全機制，不斷夯實工作基礎。
推行政府信息公開是一項長期性、基礎性的工作，我區(qū)著力從組織領導、機制制度、監(jiān)督考核等方面入手，全面、深入、有序推進工作落實。
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．加強組織領導。
根據(jù)工作需要，及時對政務公開工作領導小組成員進行了調(diào)整，切實加強了對全區(qū)政府信息公開工作的領導。區(qū)政務公開工作領導小組辦公室認真履行職能，先后組織召開了政府信息公開工作座談會、培訓會，并多次組織人員上門進行督辦，推動了全區(qū)政府信息公開工作深入開展。
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．完善機制制度。
進一步完善政府信息《公開指南》、《公開目錄》，
在2009年出臺的《通州區(qū)政府信息公開保密審查制度》、《通州區(qū)政府信息公開社會評議制度》等五項制度的基礎上，
堅持把政府信息公開工作列入各單位落實黨風廉政建設責任制和效能建設工作考核的一項重要內(nèi)容，并將考核結果運用到目標管理績效考核之中。結合效能建設，全區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)園、各部門、各單位普遍建立了主動公開、依申請公開、社會公示、首問負責、一次告知等工作制度和機制。
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．強化監(jiān)督檢查。
建立政府信息公開明查暗訪制度，對公共服務部門或窗口開展經(jīng)常性檢查；聘請?zhí)匮O(jiān)督員、社會監(jiān)督員、義務監(jiān)督員47名，定期聽取他們的意見和建議，及時改進工作。把政府信息公開作為民主評議政風行風的重要內(nèi)容，主動接受社會各界的監(jiān)督。對不按公開制度辦事、“暗箱操作”或搞假公開，只公開不承諾、只承諾不踐諾等行為，堅決追究責任。
（二）突出重點，推動政府公開行政。
今年以來，我區(qū)堅持只要是與群眾利益相關的，只要是涉及行政許可的，只要是人人應該遵守的，只要是需要社會監(jiān)督的，都必須公開。
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．公開重大決策。
我區(qū)長遠發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計劃、財政預決算、重點工程建設、重要工作開展等重大決策向社會全面公開，接受社會監(jiān)督?！墩ぷ鲌蟾妗吩趶V泛征求部門、單位建議意見的基礎上，利用政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公開征求社會各界建議意見，集思廣益，使《工作報告》充分反映民情、順應民意。公開新上項目、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地出讓、工程招投標等的決策程序、過程和結果。在“十二五”規(guī)劃、城市建設及重大項目立項等工作中，反復征求各方面意見，受到了市民的廣泛關注與參與，有效促進了各項措施的落實和經(jīng)濟社會的發(fā)展。
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．延伸公開觸角。
進一步深化以鎮(zhèn)級政務公開和村務公開為重點的基層政務公開，加大對涉農(nóng)重大政策、法律規(guī)范、基層民主政治等信息的公開，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補償、涉農(nóng)補貼、扶貧救災資金等涉及群眾切身利益事項的公開；注重公開勞動保障、房屋拆遷、土地征用等群眾高度關注的信息。目前，全區(qū)19個鎮(zhèn)、兩個工業(yè)園區(qū)全部實行了政務公開制度。
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．狠抓公開載體。
區(qū)政務公開網(wǎng)截至目前主動公開政府信息20386條，更新信息18832 條。其中：政府文件326件，重要會議169次，重點工作404件，政府人事任免172 件，工作報告52件，應急管理123件，發(fā)展規(guī)劃41件，法律法規(guī)186件，統(tǒng)計信息41件，動態(tài)信息5026條。同時，通州政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)更新量達到17590條，訪問量達286萬 余人次。
（三）拓展形式，
深化政府信息公開。
政府信息公開工作內(nèi)容多、牽涉面廣、時效性強，我區(qū)注重公開的深度和廣度，在實踐中不斷探索，拓展了政務公開的有效形式。
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．實行新聞發(fā)布。
2010
年，我區(qū)新聞發(fā)言人制度進一步完善，通過召開政府、部門新聞發(fā)布會，讓社會和公眾及時了解政府的重要工作和事項，及時發(fā)布群眾關注的熱點信息，
及時澄清一些虛假和不完整的信息。區(qū)物價局制訂了新聞發(fā)布會制度，每月召開一次新聞發(fā)布會，及時向通州市民通報最新物價形勢、政策信息、價格行情。在今年水價調(diào)整過程中，通過召開價格聽證會、新聞通氣會等形式，對相關政策內(nèi)容進行了充分宣傳，確保水價調(diào)整工作最終平穩(wěn)到位。
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．完善查閱場所。
為切實保障廣大市民和群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，
進一步完善區(qū)檔案館、圖書館、行政審批中心等公共場所的政府信息查閱點，統(tǒng)一制作標識牌，并配置電腦、桌椅等設備，供市民和群眾隨時查閱。區(qū)檔案局全年共接待查檔2800多人次，調(diào)閱檔案3000余卷次。
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．
創(chuàng)新公開形式。
充分利用各類媒體及公告欄、電子顯示屏、領導信箱、999民生熱線、公眾監(jiān)督欄目等載體，進一步擴大政府信息發(fā)布和查閱渠道。
邀請鎮(zhèn)、部門主要負責人參加在線訪談32次，
解答和回復網(wǎng)民提交的各類問題 多個。
組織999民生熱線直播及“進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)”活動80余次，6名副區(qū)長走進直播室，活動
共發(fā)放宣傳資料11196份，接待群眾2136人（次），接聽電話341個，接受咨詢、投訴、建議828件，當場答復、解決問題658個，
公眾監(jiān)督接受建議咨詢投訴10887件（次）、領導信箱辦件數(shù)達到1112條。今年以來，共受理依申請公開115件，申請內(nèi)容主要涉及征地拆遷、子女入學、行政處罰等，目前所有信件均已答復，平均答復工作日為7日。
（四）
強化措施，推動工作全面落實。
為了提高全區(qū)政府信息公開工作水平，促進面上工作全面落實，我區(qū)注重人員培訓教育，嚴把信息審核，提升服務水平，保證政府信息安全、有序公開。
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．提高人員素質(zhì)。
通過座談會、培訓會、現(xiàn)場指導等多種方式加強培訓教育，使全體工作人員掌握了國家、市、區(qū)的政府信息公開相關政策法規(guī)、規(guī)章制度、查閱途徑，信息公開監(jiān)督和申訴渠道、申請行政復議或者提起行政訴訟的方法等等，為提供優(yōu)質(zhì)服務提供了保障。同時，注重搜集各方意見和建議，不斷完善系統(tǒng)功能，特別是對技術力量相對薄弱的單位，及時組織上門培訓、派人指導，確保各單位“網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)”和“政府信息公開管理系統(tǒng)”正常運行。12月20日到23日，區(qū)電子管理中心與政務公開辦聯(lián)合開展了一次檢查活動，就政府網(wǎng)站建設、內(nèi)容保障工作、信息系統(tǒng)安全等情況對各單位進行了面對面指導，全區(qū)政務公開工作隊伍整體素質(zhì)得到普遍提高。
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．做好保密工作。
及時下發(fā)《關于進一步加強網(wǎng)絡安全管理的通知》，切實加強全區(qū)電子政務網(wǎng)絡安全管理。在日常信息發(fā)布過程中，我們嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的政府信息發(fā)布原則，認真履行信息公開審批程序，做到“公開信息不涉密，涉密信息不公開”。我們還結合召開會議、上門督促指導等形式，組織保密局等部門強化各鎮(zhèn)區(qū)、各部門的保密意識，要求各單位在提高政府信息公開效率的同時，嚴格執(zhí)行保密審查制度.
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．提升服務水平。
日常工作中，各政府信息公開查閱點對紙質(zhì)文件一一進行梳理，科學分類，合理布置，便于市民和群眾查閱。在公共服務部門的服務大廳、窗口單位設置觸摸屏，及時提供便捷服務。充分發(fā)揮工作人員的工作積極性，通過各種方式宣傳政府信息公開工作，讓廣大市民了解信息公開條例，樹立政府開明形象。對咨詢較多的問題，有意識地加以歸納整理，提供整合的信息服務，受到了廣大市民及群眾的歡迎。
二、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
本年度收到公眾的依申請公開政府信息32件，并一一作了滿意的答復。
三、政府信息公開的收費及減免情況
本年度全區(qū)各級政府和單位未向公民、法人和其他組織收取任何政府信息公開費用。
四、復議和訴訟情況
本年度全區(qū)未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的事件。
五、存在的問題與不足
（一）從信息公開的內(nèi)容看，主動公開的政府信息不夠全面，與公眾的利用需求還存在一定的距離。
各部門公開較多的是屬于業(yè)務類的具體行政為的依據(jù)、條件和結果，而對于規(guī)劃計劃類的信息公開的較少。特別是有部分應當公開的信息由于政府部門及其工作人員對信息公開工作認識上的偏差而未被公開。
（二）從信息公開的渠道看，不同渠道的公開內(nèi)容不夠均衡。
目前，政府信息的公開渠道偏重于網(wǎng)上公開，忽視了紙質(zhì)政府信息的主動報送。各部門向區(qū)行政審批中心、區(qū)檔案館、圖書館三處政府信息公開查閱點主動送交信息目錄及內(nèi)容不夠全面、及時，難以形成公開信息集聚和查詢效應。
六、下一步工作打算
（一）加強宣傳，深化認識。
加強對政府信息公開工作的宣傳引導，深化認識，把政府信息公開工作同保障公民權益、轉變執(zhí)政理念、建立反腐倡廉長效機制、構建社會主義和諧社會聯(lián)系起來，進一步增強各政府信息公開義務人實施政府信息公開的積極性和責任心，深入開展政府信息公開工作。
（二）加強領導，充實力量。
通過近三年的努力和推動，全區(qū)政府信息公開工作基本走上正軌。為落實好常態(tài)化管理，在政務公開辦公室設立專職工作人員，在區(qū)政務公開領導小組的統(tǒng)一領導下，加強對全區(qū)政府信息公開日常工作的指導和管理，及時更新公開信息，推動政府信息公開工作深入開展。
（三）抓好重點，促進深化。
突出政務信息公開的重點，在深化、完善、鞏固和提高上下功夫,加大“真公開”的力度。同時，要求按照有關規(guī)定，根據(jù)效能建有關要求，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果,并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾,不斷增強工作透明度。突出政務信息公開的重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)優(yōu)化辦事服務,對各項信息公開進行進一步細化。
（四）加強督促，強化考核。
利用上門督辦、實地檢查、網(wǎng)上信息統(tǒng)計等多種方式，加強對政府信息公開工作的督促檢查和抽查，特別是對部分進度相對緩慢和公開信息不完全的公開單位加大督促力度，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督”，在信息公開中防止搞形式主義和應付式的工作態(tài)度。同時，進一步完善考核辦法，推進政府信息公開的制度化建設和規(guī)范化管理。