南通市通州區(qū)2021年政府信息公開工作年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布南通市通州區(qū)2021年政府信息公開工作年度報(bào)告。全文包括總體情況，主動(dòng)公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況，政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六個(gè)部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2021年1月1日起到2021年12月31日止。
一、總體情況
今年以來，通州區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，著力提升政務(wù)公開工作能力水平，大力發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，為推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（一）主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
一是提升重要政策解讀質(zhì)效。把重大政策的發(fā)布解讀作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)政策解讀“三同步”制度，實(shí)行政策措施文件與解讀方案、解讀材料同步起草、 同步審批、同步發(fā)布，切實(shí)提升解讀工作質(zhì)量。通州區(qū)人民政府網(wǎng)站“政策解讀”專欄匯總發(fā)布區(qū)政府或政府部門制定的涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的重要政策文件解讀情況。全年發(fā)布政策解讀50篇，其中圖解13篇。區(qū)住建局發(fā)布綠色建筑管理實(shí)施辦法、農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理辦法（試行）、美麗宜居城市建設(shè)工作行動(dòng)方案等多個(gè)文件圖解，讓企業(yè)和群眾看得懂、信得過、用得上，愿意主動(dòng)配合、落實(shí)政策。
二是提升線上回應(yīng)社會(huì)關(guān)切實(shí)效。充分利用“12345”平臺(tái)，建立政務(wù)服務(wù)線上互動(dòng)渠道，解答網(wǎng)上辦事流程、所需材料和相關(guān)政策，提供網(wǎng)上辦事服務(wù)咨詢和協(xié)同辦理，統(tǒng)一接受企業(yè)群眾投訴建議，完善受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)答”，方便群眾、企業(yè)辦事。2021年，12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)共受理各類工單事件176248件，日均業(yè)務(wù)量482余件，整體辦結(jié)率為99.11%，滿意率為95.70%。深化新聞發(fā)言人制度和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度建設(shè)，共組織新聞發(fā)布會(huì)17場(chǎng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站回應(yīng)公眾熱點(diǎn)關(guān)注或重大輿情223次，及時(shí)做好重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期的輿論監(jiān)管，滿足公眾的知情權(quán)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
三是提升政務(wù)公開便民服務(wù)水平。將企業(yè)登記辦照從政務(wù)服務(wù)大廳向銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸，設(shè)立“企業(yè)開辦‘一站式’服務(wù)”專區(qū)、證照打印自助服務(wù)專區(qū)，由銀行網(wǎng)點(diǎn)提供登記全流程“套餐式”服務(wù)。落實(shí)“證照分離”改革要求，破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，分類實(shí)施“證照分離”改革，形成了通州區(qū)“證照分離”改革涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單81項(xiàng)。持續(xù)做好高新區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)通過《區(qū)政府關(guān)于公布南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單（第二批）的通知》，確定南通高新區(qū)擬賦權(quán)區(qū)級(jí)事項(xiàng)86項(xiàng)。
（二）突出管理透明運(yùn)行，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域公開
一是加強(qiáng)歷史專項(xiàng)信息公開。重視歷史信息溯源，拓展規(guī)劃信息領(lǐng)域，在做好“十四五”規(guī)劃公開基礎(chǔ)上，對(duì)“十三五”“十二五”“十一五”各類專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行全方位公開，滿足了公眾對(duì)全區(qū)發(fā)展脈絡(luò)和未來走向信息的需求。
二是加強(qiáng)疫情防控信息公開。準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，不斷增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對(duì)性，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。開設(shè)疫情防控專題專欄專區(qū)，依托政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體，權(quán)威發(fā)布我區(qū)疫情防控的重要通告、政策措施，及時(shí)更新核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)、24小時(shí)核酸采樣服務(wù)點(diǎn)、疫苗接種單位、疫情防控咨詢電話等便民信息，為疫情防控工作宣傳助力。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。強(qiáng)化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善公開目錄，明確公開路徑，完成5個(gè)試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化集約公開。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，及時(shí)公開統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，主動(dòng)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，有力維護(hù)了公平的市場(chǎng)環(huán)境。加大財(cái)政信息公開公開力度，擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，全區(qū)207家單位全部實(shí)現(xiàn)預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開。區(qū)發(fā)改委通過“信用南通”網(wǎng)站集中公示信用信息，共歸集社會(huì)法人和自然人數(shù)據(jù)160萬(wàn)條，“雙公示”信息10449條，守信激勵(lì)和失信約束名單4142條，信用承諾10513條。
（三）加強(qiáng)平臺(tái)制度支撐，提升政務(wù)公開水平
一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。根據(jù)國(guó)辦、省市政務(wù)公開工作要點(diǎn)要求，優(yōu)化調(diào)整主動(dòng)公開欄目設(shè)置，規(guī)范信息采審流程，充實(shí)應(yīng)公開未公開的信息內(nèi)容，重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息得到及時(shí)公開。今年以來，區(qū)政府網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布各類信息15443條，其中信息公開7309條、政務(wù)新聞5018條，網(wǎng)站訪問量達(dá)639萬(wàn)人次。
二是管好用好政務(wù)新媒體。規(guī)范政務(wù)新媒體發(fā)展，全面實(shí)行政務(wù)新媒體內(nèi)容發(fā)布擬稿人、審核人、審簽人實(shí)名標(biāo)注制度，真正將內(nèi)容審核發(fā)布責(zé)任落到人落到位。強(qiáng)化政務(wù)公開功能，組織全區(qū)政務(wù)新媒體助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，傳播政聲，加強(qiáng)引導(dǎo)，回應(yīng)訴求，形成了一批優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體。為貫徹省為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制要求，切實(shí)整治指尖上的形式主義，對(duì)全區(qū)政務(wù)新媒體賬號(hào)進(jìn)行清理規(guī)范，目前全區(qū)共有政務(wù)新媒體16家。
三是指導(dǎo)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行。協(xié)調(diào)全區(qū)各業(yè)務(wù)部門做好六類權(quán)力事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化清單認(rèn)領(lǐng)和日常動(dòng)態(tài)維護(hù)。推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄公開，提升政務(wù)網(wǎng)公共服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率。目前我區(qū)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上共部署2066個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（含公共服務(wù)事項(xiàng)），2021年度辦件131.35萬(wàn)條，進(jìn)一步夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)群眾體驗(yàn)更為便捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
（四）貫徹執(zhí)行工作制度，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化
一是規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理。結(jié)合新時(shí)期、新要求，嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等程序，對(duì)申請(qǐng)較為集中的領(lǐng)域、群體，召集相關(guān)屬地和部門討論研究，發(fā)揮多部門協(xié)同辦理機(jī)制，提升答復(fù)準(zhǔn)確性和規(guī)范化。加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通交流，做好涉及依申請(qǐng)公開信息的溯源調(diào)查核實(shí)工作，更好保障公眾合法權(quán)益。今年以來，全區(qū)共受理依申請(qǐng)公開件522件，因政府信息公開引發(fā)行政復(fù)議26件、行政訴訟49件。
二是加強(qiáng)制度體系建設(shè)。先后下發(fā)《工作提示》、《關(guān)于組織收聽收看市迎接全省政務(wù)公開第三方評(píng)估工作部署視頻會(huì)議的通知》等文件，進(jìn)一步明確政務(wù)公開工作的組織推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查主體責(zé)任，將政府信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等工作情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，納入全區(qū)效能建設(shè)考核管理體系，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效。
三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查管理。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》和2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)等文件開展工作。對(duì)涉及我區(qū)及各部門、各鎮(zhèn)區(qū)的內(nèi)容逐一梳理，制定重點(diǎn)任務(wù)分解表，督促各部門、各鎮(zhèn)區(qū)及時(shí)公開落實(shí)到位，并開展跟蹤檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)交辦整改，確保做到“應(yīng)公開，盡公開”。定期開展政府信息公開工作檢查，要求信息公開不到位的單位及時(shí)整改，有效推動(dòng)政府信息準(zhǔn)確及時(shí)公開，確保政府信息公開工作規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
行政規(guī)范性文件 |
9 |
5 |
66 |
第二十條第（五）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政許可 |
46863 |
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第二十條第（六）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政處罰 |
4120 |
||
行政強(qiáng)制 |
404 |
||
第二十條第（八）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額（單位：萬(wàn)元） |
||
行政事業(yè)性收費(fèi) |
17586.5093 |
||
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） |
申請(qǐng)人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
|||||||
商業(yè) 企業(yè) |
科研 機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
522 |
19 |
0 |
0 |
0 |
0 |
541 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
135 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
135 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
96 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
102 |
||
（三）不予公開 |
1.屬于國(guó)家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
30 |
||
（四）無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
158 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
161 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
17 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
25 |
||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
|
2.重復(fù)申請(qǐng) |
12 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) |
16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 |
||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他處理 |
1.申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
10 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
||
（七）總計(jì) |
505 |
19 |
0 |
0 |
0 |
0 |
524 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 |
||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
|||||
26 |
1 |
1 |
1 |
29 |
32 |
1 |
3 |
3 |
39 |
9 |
0 |
0 |
1 |
10 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
（一）存在問題
一是政策解讀的質(zhì)量、到達(dá)率仍需進(jìn)一步提高，特別是政策解讀方式還不夠多元化、直觀解讀量偏少；二是網(wǎng)站主動(dòng)公開存在子欄目設(shè)置不合理、內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)的問題；三是部分政務(wù)新媒體發(fā)布內(nèi)容單一，原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容偏少，同質(zhì)化程度高。
（二）改進(jìn)措施
一是加強(qiáng)政策發(fā)布解讀全過程管理。完善政策發(fā)布的意見征集、內(nèi)容審核機(jī)制，注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，以及政策發(fā)布后的延伸解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。積極運(yùn)用圖表圖解、流程演示、漫畫視頻等社會(huì)公眾喜聞樂見的解讀形式，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的政策進(jìn)行立體式、多方位解讀。
二是深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，規(guī)范基層政務(wù)信息公開平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)辦事服務(wù)“快遞式”公開，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動(dòng)態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時(shí)間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應(yīng)知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節(jié)點(diǎn)政務(wù)信息，積極引導(dǎo)辦事預(yù)期，營(yíng)造公開透明營(yíng)商環(huán)境。
三是提升政務(wù)新媒體政務(wù)服務(wù)水平。充分發(fā)揮政務(wù)新媒體方便、及時(shí)、高效的優(yōu)勢(shì)，打造指尖政務(wù)平臺(tái)，提高政策發(fā)布解讀、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息占比，加載便利服務(wù)功能。推動(dòng)政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化政務(wù)信息權(quán)威發(fā)布和精準(zhǔn)推送，加載便利服務(wù)功能，規(guī)范政民互動(dòng)路徑。
六、其他需報(bào)告的事項(xiàng)
按照《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）規(guī)定，南通市通州區(qū)人民政府辦公室2021年度未收取信息處理費(fèi)，無其他需要報(bào)告事項(xiàng)。