6月30日，區(qū)委農村工作領導小組辦公室、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局在行政中心第十會議室召開2022年通州區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作新聞發(fā)布會。市、區(qū)媒體應邀出席，相關負責同志共同回答記者提問。

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主持人：女士們、先生們，媒體的各位記者朋友們，大家上午好！歡迎參加區(qū)委農村工作領導小組辦公室、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合舉辦的新聞發(fā)布會。眾所周知，受新冠疫情的影響，我區(qū)2022年經(jīng)濟發(fā)展形勢錯綜復雜，面臨諸多不穩(wěn)定、不確定因素。因此，做好農業(yè)農村工作，深化推進鄉(xiāng)村振興，強化農業(yè)重要基礎地位，夯實“三農”基本盤和壓艙石作用，對于應對各種風險挑戰(zhàn)，確保全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。今天的新聞發(fā)布會，就是向各位記者發(fā)布大家共同關心的，區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》和半年度落實推進落實情況。出席今天新聞發(fā)布會的有：區(qū)農業(yè)農村局副局長花繼東，區(qū)委農辦專職副主任施亞興，區(qū)農業(yè)農村局總農藝師馬小莉，區(qū)農業(yè)農村局農田建設科負責人曹小華，區(qū)鄉(xiāng)村振興局扶貧工作科科長施蓓蓓。

主持人：首先請區(qū)委農辦專職副主任施亞興介紹一下今年區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（以下簡稱“區(qū)委一號文件”）的有關情況。

施亞興：各位記者朋友，大家上午好。

2022年中央、省委、市委一號文件明確了全面推進鄉(xiāng)村振興的年度工作要點和任務清單。區(qū)委農辦通過認真學習研究2022年中央、省委、市委一號文件精神，以既能貫徹落實中央和省委、市委決策部署，又與區(qū)委研究確定的年度重點工作任務相銜接為主導方針，同時征求了區(qū)46家部門、單位的意見，起草形成了2022年區(qū)委一號文件。文件分為8個部分，共42條具體實施意見，緊緊圍繞我區(qū)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧為目標，對今年全區(qū)“三農”工作作出明確而具體的部署。

文件提出，要守牢三個底線。一是守住糧食安全底線，穩(wěn)面積?？偭?，不折不扣完成省市下達我區(qū)的糧食生產目標任務，其中特別提到了要發(fā)展大豆玉米油料作物。二是嚴守耕地保護紅線，采取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；繼續(xù)加大高標準農田建設力度，提高旱澇保收、穩(wěn)產高產“噸糧田”占比，提升耕地質量。三是鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，建立分層分類的常態(tài)化救助幫扶機制，持續(xù)推進低收入農民家庭和經(jīng)濟薄弱村集體增收。

文件提出，要聚焦三項重點。一是聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，大力培植區(qū)域內現(xiàn)代富民產業(yè)，加大商業(yè)體系建設，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，以更好服務構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。二是聚焦鄉(xiāng)村建設，著力建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進好農村人居環(huán)境整治提升、農村住房條件改善、特色田園鄉(xiāng)村建設、基礎設施和公共服務一體化等重點任務實施。三是聚焦鄉(xiāng)村治理，確保農村社會和諧穩(wěn)定，進一步豐富治理路徑，持續(xù)強化精神文明建設，抓細抓實農業(yè)農村領域安全生產和常態(tài)化疫情防控工作。

文件提出，要強化四大支撐。一是強化改革創(chuàng)新，推動農村改革在廣度和深度上拓展，更大限度釋放鄉(xiāng)村振興動能。二是強化示范帶動，集中打造示范村、先進村樣板，推動鄉(xiāng)村振興示范建設“串點連線成片”。三是強化要素集聚，把農業(yè)農村重大項目建設作為重要抓手，引導鼓勵社會資本投資農業(yè)農村。四是強化科技引領，組織開展農業(yè)科技領域創(chuàng)新研究和關鍵核心技術攻關，用科技的力量讓鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠。

主持人：根據(jù)2022年區(qū)委一號文件的重點任務清單，接下來再請施主任向大家簡要介紹一下，上半年全區(qū)“三農”工作的整體推進情況。

施亞興：2022年上半年，面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)科學統(tǒng)籌疫情防控和“三農”事業(yè)發(fā)展，以硬責任硬舉措抓好糧食等重要農產品生產和鄉(xiāng)村發(fā)展、建設、治理等重點任務落實，持續(xù)深化改革賦能，堅持共同富裕方針，有力確保了農業(yè)穩(wěn)產保供、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，全面推進鄉(xiāng)村振興態(tài)勢良好。

一是聚焦糧食安全“國之大者”，鞏固提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎支撐。全區(qū)夏糧再次取得豐收，夏種進展順利，重要農副產品供給豐盈，著力推動耕地種子質量提升，加快農機化轉型升級步伐。

二是抓住產業(yè)發(fā)展核心關鍵，積極構建高質高效鄉(xiāng)村產業(yè)體系。通過打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺，拓寬農產品線上銷售渠道，堅持綠色低碳發(fā)展方向等途徑，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大。

三是推動鄉(xiāng)村建設落地生效，全力營造和諧穩(wěn)定農村社會環(huán)境。啟動了新一輪鄉(xiāng)村振興示范建設，深入推進農村人居環(huán)境整治，在涉農領域嚴厲打擊違法行為，扎緊扎牢了農業(yè)農村安全生產屏障。

四是深化富民強村幫促行動，推動農村綜合改革為鄉(xiāng)村振興賦能。開展鞏固脫貧成果“回頭看”，持續(xù)加強對農民負擔問題的監(jiān)管，繼續(xù)走深走實“同是三農人，共走振興路”結對服務農業(yè)經(jīng)營主體活動，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟路徑，深化農村改革腳步不停歇。

主持人：感謝施主任的介紹，下面進入記者提問環(huán)節(jié)。

南通日報記者：去年中央經(jīng)濟工作會議把保障糧食安全，保障初級產品供給提升到戰(zhàn)略層面進行強調部署，糧食作為最基礎、最關鍵的初級產品，請談一下當前我區(qū)糧食生產方面的具體情況？謝謝。

馬小莉：感謝這位記者的提問，我來回答這個問題。習近平總書記反復強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。我區(qū)糧食產量已連續(xù)3年穩(wěn)定在41萬噸以上，糧食供給總量充足、庫存充裕。

今年全區(qū)夏糧種植面積、產量穩(wěn)中有升。夏糧種植面積40.7萬畝，比去年增加0.2萬畝。夏糧總產14.65萬噸、比去年增加0.36萬噸，單產360公斤、比去年增加8公斤。其中小麥面積34.9萬畝，單產393公斤，比去年增加8公斤，總產13.71萬噸，比去年增加0.33萬噸；全區(qū)油菜面積11.88萬畝，單產227.7公斤/畝，總產2.7萬噸。

今年全區(qū)秋糧種植面積36.6萬畝左右，大豆約8.4萬畝，玉米約5.7萬畝，落實了64個種植主體實施玉米大豆帶狀復合種植0.65萬畝。目前夏播基本結束。

水稻的增產豐收對全年糧食產量至關重要。我們堅持一栽就管，促分蘗早生快發(fā)，科學做好水漿管理，科學適早施好分蘗肥，科學適時做好病蟲防治。對移栽期遲、秧苗素質弱或僵苗田塊，通過肥水調控或噴施生長調節(jié)劑，促苗情轉化。全區(qū)共建設水稻生產綠色高質高效示范片16個，其中千畝示范片5個，5000畝及以上示范片11個；建設核心方275個，其中集中育秧核心方150個、側深施肥技術應用核心方125個。

南通電視臺記者：耕地是糧食生產的命根子，習近平總書記高度重視耕地保護問題，多次作出重要指示，強調農田就是農田，而且必須是良田。請問，今年我區(qū)在農田建設方面制定了的哪些硬措施？謝謝。

曹小華：這個問題非常重要，今年區(qū)委一號文件在耕地建設方面著墨較多，出臺了一系列硬舉措，歸納起來就是“重規(guī)劃、提標準、樹樣板、抓質量、強管護”15字總方針。

重規(guī)劃，就是構建區(qū)鎮(zhèn)村三級規(guī)劃體系，緊抓項目規(guī)劃設計，細化前期勘查，實施高標準農田建設“十項工程”，新建高標準農田3.2萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，因地制宜實施高標準農田提檔改造。

提標準，就是最低投資標準新建類每畝提高到4000元。

樹樣板，就是突出金沙萬頃良田示范區(qū)建設，著力建設集生態(tài)農田、智慧農田、耕地質量提升、田美鄉(xiāng)村于一體的高標準農田“樣板區(qū)”。

抓質量，就是探索實施農田灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造，以鎮(zhèn)（街道）為單位開展高標準農田質量評價，強化原材料質量檢測和監(jiān)管，突出隱蔽工程檢查驗收，確保工程建設質量。

強管護，就是完善“區(qū)負總責、鎮(zhèn)（街道）落實、村為主體、受益者參與”的管護機制。對建成的高標準農田，統(tǒng)一上圖入庫管理，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或者改變用途。以完善灌排基礎設施、治理修復生態(tài)環(huán)境、構建信息化管理平臺為重點，大力推進灌區(qū)建設與高標準農田建設的協(xié)調性、互補性。

通州日報記者：堅持產業(yè)富民，讓農民多增收、有奔頭，是鄉(xiāng)村振興的重要內容。請問今年區(qū)委一號文件在促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展上有哪些重點領域和方向？謝謝。

馬小莉：習近平總書記強調產業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提，鄉(xiāng)村“五大振興”第一個就是產業(yè)振興。今年的區(qū)委一號文件對聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展提出了明確要求，重點是做好“三個著力”。

一是著力做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。以“7+2”產業(yè)聯(lián)盟向縱深發(fā)展。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設施，有序推進設施農業(yè)宜機化、標準化建設，推廣應用現(xiàn)代化智能化設施設備，新建2個省級園藝作物標準園。在有條件的地區(qū)，發(fā)展高科技現(xiàn)代農業(yè)、精致精細“微農業(yè)”、社區(qū)體驗農業(yè)等都市現(xiàn)代農業(yè)。深入實施農業(yè)生產“兩品一標”提升行動。培育一批高知名度、高美譽度、高忠誠度的農業(yè)品牌，新增省級目錄品牌1個，綠色優(yōu)質農產品比重達68%，推進全國綠色食品原料標準化生產基地建設。新申報地理標志農產品1個，支持“進鮮港水芹”地理標志農產品產業(yè)發(fā)展。

二是著力培植富民產業(yè)。大力發(fā)展全區(qū)范圍內比較優(yōu)勢明顯、生態(tài)友好、生產安全可靠、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產業(yè)，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。完善農業(yè)產業(yè)服務功能，強化產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，促進產業(yè)向園區(qū)集中。在糧食蔬菜主產區(qū)、水產養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展糧食果蔬產地初加工、水產品加工、倉儲和冷鏈物流體系。在城郊周邊布局中央廚房、主食加工、休閑食品、速凍食品、預包裝食品、藥食同源產品和凈菜加工等產業(yè)。推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村車間等鄉(xiāng)土產業(yè)進入農業(yè)園區(qū)、集中居住小區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

三是著力發(fā)展農業(yè)全產業(yè)鏈。加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，完善現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，打造優(yōu)質糧油、蔬菜園藝、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等超百億元的重點鏈，加強“鏈主”企業(yè)和典型鎮(zhèn)培育。推動“鄉(xiāng)村+旅游”融合發(fā)展，編制區(qū)級層面全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村旅游特色村遴選機制，創(chuàng)建一批全國、省級、市級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村休閑旅游農業(yè)推介活動，推動農業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)深度融合。抓住省大力推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的大好機遇，進一步細化核心區(qū)規(guī)劃設計，做好通州現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設工作，強化要素保障和跟蹤服務，努力將其打造成集生態(tài)種植、精深加工、科普培訓于一體，對外展示我區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化的示范窗口。

通州電視臺記者：黨的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設行動，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，優(yōu)化生產生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，請問今年區(qū)委一號文件在鄉(xiāng)村建設方面有哪些新布局、新要求？謝謝。

花繼東：實施鄉(xiāng)村建設行動，是黨的十九屆五中全會作出的重大部署，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手。習近平總書記強調，鄉(xiāng)村建設要抓緊干起來，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。今年區(qū)委一號文件在總結往年成效經(jīng)驗、學習借鑒周邊縣（市、區(qū)）先進做法的基礎上，對鄉(xiāng)村建設的實施機制提出了更加明確的要求，重點要做到“三個堅持”。

一是堅持建立健全鄉(xiāng)村建設實施機制。進一步加強城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，理清村莊規(guī)劃建設思路，合理優(yōu)化調整村莊分類和布局，因地制宜按需編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，引導村莊分類整治提升和建設改造。進一步完善鄉(xiāng)村建設管護及評價標準，實行標準化建設、系統(tǒng)化推進。進一步落實鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求，充分發(fā)揮村級組織作用，堅持農民主體，全面建立“自下而上、村民自治、農民參與”機制。

二是堅持整治提升農村人居環(huán)境。開展農村廁所革命“回頭看”，組織不少于7個行政村高質量整村推進廁所革命，新建改造和整改達標農村戶廁不少于3000座，進一步加強農村公廁建設和管理?；就瓿衫?、村中轉點改造和農用垃圾車淘汰，推動70%的鎮(zhèn)街完成環(huán)衛(wèi)市場化改革。開展農村生活垃圾就地分類和資源化處置，推行垃圾四分類的鎮(zhèn)、村達到60%以上，完善非正規(guī)垃圾堆放點定期排查整治機制。對照區(qū)域治水年度規(guī)劃，實施農村生活污水片區(qū)化治理和村莊環(huán)境整治項目，因地制宜推進農村生活污水治理及資源化利用工程建設，建立完善農村污水治理設施運行維護機制，確保設施正常運行，全年完成農村生活污水治理1.3萬戶。打造一批生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護水平高的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，新建省級“三美一高”示范村10個。

三是堅持高質量培育鄉(xiāng)村振興示范村先進村。全面落實鄉(xiāng)村振興總體要求，繼續(xù)集中打造特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施提升、經(jīng)營方式創(chuàng)新、人居環(huán)境改善、文化特色濃厚、鄉(xiāng)村治理有效的綜合示范樣板。進一步強化規(guī)劃引領、產業(yè)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧和整體聯(lián)動，推動鄉(xiāng)村振興示范“串點連線成片”，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村。2022-2023年，全區(qū)培育和提升鄉(xiāng)村振興8個市級示范村、16個市級先進村。

通州電臺記者：下面再請花局長給我們介紹一下上半年全區(qū)鄉(xiāng)村建設行動的開展情況。謝謝。

花繼東：第一，啟動新一輪鄉(xiāng)村振興示范建設。結合南通市級示范村、先進村培育周期的調整，經(jīng)充分論證和現(xiàn)場評估，確定了2022-2023年培育4個示范村、持續(xù)打造4個示范村、培育16個先進村共24個村的建設名單。為提升示范建設質效，仔細審核把關各示范村、先進村實施方案，召開專題推進會議，強調各村項目編排要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興五個方面總要求，深挖發(fā)展?jié)摿?，強化基礎建設，加快補齊短板，做優(yōu)做強特色優(yōu)勢富民產業(yè)。

第二，深入推進農村人居環(huán)境整治。一是確保戶廁改造職能交接平穩(wěn)過渡。農村“廁所革命”工作職能由區(qū)衛(wèi)健委移交過來后，區(qū)農業(yè)農村局迅速成立改衛(wèi)辦，開展實地調研，全面摸底排查，制訂實施方案。二是加大農村生活垃圾治理。取締垃圾池38處，整治非規(guī)范清運點6處，10個鎮(zhèn)街的鎮(zhèn)區(qū)已進行環(huán)衛(wèi)市場化改革，全區(qū)半數(shù)以上村居已推行垃圾分類。三是推動農村生活污水治理。圍繞全年完成1.3萬戶農村生活污水治理，目前全區(qū)已有11個鎮(zhèn)街制訂了治理方案并完成評審。四是加快村莊水環(huán)境治理。中途受疫情影響停工的農村河道疏浚項目，現(xiàn)已全面復工建設，總體完成工程量的60%。五是強化鄉(xiāng)村規(guī)劃與農房建設管理。新組織20個村開展實用性村莊規(guī)劃編制；鎮(zhèn)級建立起農村住房建設管理機制，今年已審批農房建設125戶；“回頭看”排查經(jīng)營自建農房7817戶，對排查出4戶存有安全隱患的房屋采取相關管理措施。

第三，加快提檔升級農村基礎設施。圍繞一鎮(zhèn)建成一條美麗農路的目標，從路域環(huán)境整治、道路維修改造、綠化品質提升、品牌策劃提升、特色亮點打造、深化養(yǎng)護體制改革、安保提升等七大方面高標準推進，重點打造7條美麗農村路，預計8月底前完成板塊破損修復、路肩擋墻及路肩填土工程，9月底前完成綠化及安保工程，10月底完成。以臨水路段整治和鎮(zhèn)循環(huán)線路安保完善為重點，今年計劃15公里農村公路安防，目前項目設計已完成，正在施工招標中。

南通州記者：今年區(qū)委一號文件明確提出了要完善幫扶政策體系和推進機制，鞏固脫貧成果有效銜接推進鄉(xiāng)村振興，請介紹下上半年全區(qū)的這方面的完成情況。謝謝。

施蓓蓓：好，我來介紹一下。上半年我區(qū)全面落實中央和省、市鞏固拓展脫貧致富奔小康成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見精神，鞏固提升脫貧致富奔小康成果，接續(xù)推進各項政策措施落實到位，著力解決脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進省鄉(xiāng)村振興民生實事工程，不斷提高農村低收入人口生活和保障水平。重點做好以下三方面的工作：

一是強化責任落實。明確鄉(xiāng)村振興工作重點任務，持續(xù)加強對上溝通銜接，對下指導幫促，統(tǒng)籌推進。開展鞏固脫貧成果“回頭看”，重點排查開展富民強村幫促過程中存在薄弱環(huán)節(jié)。開展低收入人口與原建檔立卡對象政策銜接問題調研，做好脫貧攻堅領域人大和政協(xié)提案辦理工作。開展了扶貧資產和收益情況調查，加強幫扶項目扶貧資產后續(xù)管理臺賬更新統(tǒng)計和國家防返貧監(jiān)測系統(tǒng)中項目資產監(jiān)管維護，及時掌握幫扶項目資產收益動態(tài)。

二是延續(xù)各項政策保障鞏固脫貧成果。堅決貫徹落實習近平總書記“摘帽不摘政策”的要求，進一步落實好教育資助、健康醫(yī)療、商業(yè)保險、民政救助等惠民政策。繼續(xù)保持“三保障”政策穩(wěn)定，配合民政部門做好為原建檔立卡低收入人口購買2022年度重大疾病和意外傷害補充保險。

三是推動實施省鄉(xiāng)村振興民生實事工程。推進2022年省政府民生實事鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助試點項目，堅持民生導向，弘揚慈善文化，培育慈善意識，積極推行鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助項目，切實減輕群眾醫(yī)療方面的重大支出負擔，鞏固拓展脫貧攻堅成果。開展項目調研，選定興東街道和五接鎮(zhèn)為項目試點單位，制定區(qū)試點項目實施方案，細化目標、任務分解和節(jié)點化推進。配合區(qū)團委推進2022年省政府民生實事“夢想小屋”建設，2022年全區(qū)建設完成夢想小屋31間。通過夢想小屋建設，關愛幫扶困難兒童，助推我區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

主持人：感謝媒體記者提問和嘉賓回答。今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！