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通州作為南通未來發(fā)展的主陣地，在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加下，一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼布局建設(shè)，站上了國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大布局的新風(fēng)口，高質(zhì)量發(fā)展迎來了百年難遇的重大利好。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐的加快，通州還存在著發(fā)展空間、交通配套、公共服務(wù)等瓶頸制約。希望市級(jí)層面能在這三個(gè)方面給予傾斜與支持，助推通州搶抓發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

空間規(guī)劃調(diào)整方面的傾斜。目前,通州城區(qū)建成面積為42.9平方公里，南通2020版城市規(guī)劃確定的通州城區(qū)總面積約43.2平方公里，基本已全部用盡，城區(qū)向外擴(kuò)張已經(jīng)無空間。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和一大批項(xiàng)目的招引落地，土地供需矛盾日益突出，土地資源短缺已成為制約通州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展最重要的因素之一。建議南通市在修編新一輪國(guó)土空間規(guī)劃中充分考慮通州未來發(fā)展需要，在建設(shè)用地規(guī)模和城區(qū)規(guī)劃面積等方面給予傾斜，將通州城區(qū)發(fā)展空間拓展至165平方公里，擴(kuò)大集中建設(shè)區(qū)規(guī)模，合理預(yù)留彈性發(fā)展區(qū)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的傾斜。隨著南通主城區(qū)與通州城區(qū)融合發(fā)展的不斷深入，市、區(qū)兩級(jí)大力推進(jìn)實(shí)施了金通二大道、三大道及青年路東延、人民路東延等快速連接線建設(shè)。目前，滬通鐵路通車在即，隨著新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵規(guī)劃實(shí)施，通州將成為南通建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐的主陣地，交通流量急劇增長(zhǎng)。但目前通州城區(qū)到平潮高鐵樞紐仍需45分鐘以上的車程，到南通主城也有半小時(shí)車程，高峰時(shí)段還存在交通擁堵現(xiàn)象，群眾對(duì)優(yōu)化快速交通體系建設(shè)的需求十分迫切。建議加快推進(jìn)繞城高速、軌道交通、江海大道高架等交通設(shè)施向通州延伸，優(yōu)化加密南通至通州快速路網(wǎng)體系，加強(qiáng)通州與南通主城區(qū)之間的快速互聯(lián)互通。加快推動(dòng)城北大道與龍盛大道連接線工程，構(gòu)建通州城區(qū)與平潮高鐵樞紐的快速交通聯(lián)系。

優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)方面的傾斜。目前，通州區(qū)存在著公眾需求的快速增長(zhǎng)與公共服務(wù)明顯不足的突出矛盾。比如，教育資源發(fā)展無法跟上城市人口集聚速度，城區(qū)少數(shù)公立幼兒園需要搖號(hào)入學(xué)，中小學(xué)仍存在大班額的情況，高等教育領(lǐng)域仍然是空白。再比如，現(xiàn)有醫(yī)療資源無法滿足群眾高質(zhì)量就醫(yī)需求，區(qū)內(nèi)尚無一家三甲綜合醫(yī)院，本地患者區(qū)外就醫(yī)現(xiàn)象較為普遍。建議市級(jí)層面統(tǒng)籌抓好公共服務(wù)資源優(yōu)化配置。一方面，在優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)施布局時(shí)優(yōu)先考慮通州，加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)中心、國(guó)際學(xué)校等高水平公共服務(wù)設(shè)施落地通州。另一方面，加大市級(jí)層面對(duì)通州在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)型人才隊(duì)伍建設(shè)上的支持力度，在人才招聘、培養(yǎng)、待遇等方面給予更大的政策傾斜。

徐林鋒代表：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)通州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持力度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝您對(duì)通州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心與支持。您所提出的優(yōu)化空間規(guī)劃布局、強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)能力等方面的建議，貼合通州發(fā)展需求，具有較強(qiáng)的借鑒意義。通州地理位置優(yōu)越，通江達(dá)海，三面環(huán)繞南通主城區(qū)，是南通東延發(fā)展的第一陣地。為加快推進(jìn)通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，南通市相關(guān)部門及通州區(qū)政府將著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、突出規(guī)劃引領(lǐng)，打造高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展新前沿

自2009年撤市設(shè)區(qū)以來，通州區(qū)規(guī)劃層面已全面融入南通市中心城區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮功能布局，在此基礎(chǔ)上編制完成的《南通市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》于2016年報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。

目前，市自然資源和規(guī)劃局正在緊鑼密鼓地開展新一輪國(guó)土空間規(guī)劃總體編制工作，初步規(guī)劃確定“一主兩副一樞紐”的市域空間格局。通州區(qū)位于濱江主城區(qū)域，在下一步確定各片區(qū)空間發(fā)展規(guī)模時(shí)，作為南通新一輪發(fā)展主陣地，市級(jí)層面將積極向上級(jí)爭(zhēng)取指標(biāo)，優(yōu)先保障通州供給。在劃定城市開發(fā)邊界時(shí)，將充分與通州區(qū)進(jìn)行對(duì)接，合理確定通州區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模。

作為屬地政府，我區(qū)秉持“擁抱主城區(qū)、策應(yīng)一體化、融入長(zhǎng)三角”的發(fā)展理念，樹立“大南通”、大都市圈理念，搶抓濱江主城、新機(jī)場(chǎng)空鐵樞紐、平潮高鐵新城、家紡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等重大發(fā)展機(jī)遇，在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃總體編制過程中，多種途徑向市級(jí)層面爭(zhēng)取，拓展通州城市開發(fā)邊界，擴(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模，為通州創(chuàng)新發(fā)展留足發(fā)展空間。同時(shí)，我區(qū)還將組織開展通州區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制，全面系統(tǒng)對(duì)接南通市總體規(guī)劃，積極配合南通全域“一主兩副一樞紐”空間格局規(guī)劃，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、生態(tài)環(huán)境綠色和諧的總體發(fā)展格局，為通州新一輪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和南通高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化交通基建，打造區(qū)域快速聯(lián)通新樞紐

近年來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署和通州區(qū)政府的協(xié)同配合下，已建成江海大道高架、通盛大道高架、機(jī)場(chǎng)大道高架、園林大橋、人民路東延、青年路東延等銜接主城區(qū)與通州區(qū)快速通道和城市主干道，已形成對(duì)接主城的“十橫八縱”的道路框架，提升了交通通行效率和與主城區(qū)一體化水平。目前在建和近期將組織建設(shè)的工程中，高鐵西站大道、長(zhǎng)泰路跨九圩港大橋也是聯(lián)系通州區(qū)與主城區(qū)的重要通道，建成之后必將更好的方便區(qū)域內(nèi)市民通行。

為進(jìn)一步凸顯通州區(qū)位樞紐優(yōu)勢(shì)，提升通州交通發(fā)展能級(jí)，市委、市政府多次組織市、區(qū)相關(guān)職能部門召開區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)，對(duì)通州的交通發(fā)展給予政策傾斜，明確對(duì)穿越通州區(qū)域的部分重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。同時(shí)，市級(jí)相關(guān)部門著手南通大交通總體規(guī)劃研究，著力深化研究交通路網(wǎng)，在即將啟動(dòng)的“十四五”交通規(guī)劃研究中，積極構(gòu)建大交通格局，優(yōu)化加密快速路網(wǎng)和對(duì)外快速大通道建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)骨干道路路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)通州區(qū)與主城區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

作為屬地政府，我區(qū)瞄準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角北翼門戶城市和打造區(qū)域性綜合交通樞紐目標(biāo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。一方面，圍繞南通新機(jī)場(chǎng)、高鐵站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自主開展規(guī)劃研究，著力構(gòu)建科學(xué)合理的綜合交通體系。另一方面，在市級(jí)組織的各類道路、交通設(shè)施規(guī)劃編制過程中，發(fā)出通州聲音，努力爭(zhēng)取最終形成有利于通州地方發(fā)展的規(guī)劃方案。目前，連接通州與主城區(qū)的快速通道江海大道東延項(xiàng)目，已列入2020年開工建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目建議書已獲批，項(xiàng)目方案初步確定，正在進(jìn)行航評(píng)、穩(wěn)評(píng)、洪評(píng)、勘測(cè)定界等前期評(píng)價(jià)招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)年底前開工建設(shè)。繞城高速工程可行性研究報(bào)告獲得省發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)研究基本完成，下一步，將積極配合市級(jí)層面加快推進(jìn)繞城高速勘察設(shè)計(jì)、用地報(bào)批等各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)年底前實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。

三、優(yōu)化公共服務(wù)，打造共建共享幸福新家園

加快提升公共服務(wù)水平，是讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感的重要路徑。為滿足通州人民群眾對(duì)公共服務(wù)快速增長(zhǎng)的實(shí)際需求，南通市相關(guān)部門及通州區(qū)政府以新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制為契機(jī)，合理規(guī)劃和確定通州城區(qū)、家紡城板塊、新機(jī)場(chǎng)空鐵樞紐等功能定位，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施配套。通州區(qū)政府也將積極向市級(jí)層面爭(zhēng)取公共服務(wù)資源傾斜政策，尤其是在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等通州區(qū)急需的高品質(zhì)公共服務(wù)資源方面，多舉措提高通州區(qū)城市綜合承載力。

在教育資源方面，市教育局以中小學(xué)布局規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化教育設(shè)施布局；加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展；鼓勵(lì)社會(huì)資本辦學(xué)，支持發(fā)展托育、普惠性幼兒園、特色中小學(xué)及符合產(chǎn)業(yè)人才需求的職業(yè)教育、高等教育等。作為屬地政府，我區(qū)采取多項(xiàng)措施，加大教育資源建設(shè)支持力度。一是科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)生人數(shù)，及時(shí)制定全區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃。二是積極推進(jìn)運(yùn)鹽河學(xué)校、古沙小學(xué)、五接學(xué)校等一批義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，加快實(shí)施城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)，保障城區(qū)學(xué)齡前兒童入園需求。三是充分發(fā)揮教育集團(tuán)作用，以強(qiáng)帶弱，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的受益面，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是建立人才多渠道引進(jìn)機(jī)制，開展骨干教師等名優(yōu)人才培養(yǎng)，打造專業(yè)教師隊(duì)伍。為補(bǔ)全區(qū)域教育領(lǐng)域發(fā)展空白，經(jīng)市教育局、通州區(qū)政府與沿海集團(tuán)共同研究，2019年4月3日，南通海通城市發(fā)展有限公司與蘇州倫華教育投資有限公司簽訂了《關(guān)于舉辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，倫華教育南通外國(guó)語(yǔ)學(xué)校成功落戶平潮高鐵新城，為通州高端教育注入新活力。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，市級(jí)層面制定了《南通市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃》，明確2025年市區(qū)規(guī)劃三級(jí)甲等綜合醫(yī)院6所，其中，通州區(qū)域內(nèi)2所，分別為通州區(qū)人民醫(yī)院和中創(chuàng)區(qū)新建醫(yī)院（先鋒）。作為屬地政府，我區(qū)積極與市相關(guān)部門溝通對(duì)接，經(jīng)多次研究會(huì)商，去年開始啟動(dòng)中創(chuàng)區(qū)醫(yī)學(xué)中心綜合醫(yī)院項(xiàng)目，具體位置在通州區(qū)先鋒鎮(zhèn)青年?yáng)|路南、中鋒路西、紫東路東地塊，項(xiàng)目總用地面積18.7萬平方米，總投資約25億元。項(xiàng)目分為一二兩期，其中一期總建筑面積33.7萬平方米，二期總建筑面積22.8萬平方米。一期主要包括急診樓、醫(yī)技綜合樓、東側(cè)住院樓以及地下室等，二期主要包括行政辦公樓、科研教學(xué)樓、規(guī)培樓、西側(cè)住院樓以及地下室等。由南通大學(xué)附屬醫(yī)院領(lǐng)建，通創(chuàng)投資公司出資，采用合作辦醫(yī)模式，按2500張床位總體規(guī)劃。一期按1200床位建設(shè)，已于4月28日開工建設(shè)，計(jì)劃2024年12月份竣工。

最后，再次感謝您對(duì)通州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心、理解和支持，并懇請(qǐng)您一如既往地關(guān)心、支持和幫助我們，對(duì)通州高質(zhì)量發(fā)展多提寶貴意見。

                                                                      南通市通州區(qū)人民政府辦公室

                                                                             2020年6月20日