各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市2021年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
南通市人民政府辦公室
2021年7月20日
（此件公開發(fā)布）
南通市2021年政務(wù)公開工作要點
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。做好全市政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2021〕12號）以及《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政務(wù)公開工作要點的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕29號）的部署，堅持以人民為中心，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政務(wù)公開質(zhì)量，推動政府決策和管理服務(wù)透明化、規(guī)范化、便利化，為奮力建設(shè)長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市、勇當(dāng)全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵、建設(shè)“強富美高”新南通提供有力保障。
一、深化政策發(fā)布解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切
（一）加強重要政策發(fā)布和政務(wù)信息管理。緊緊圍繞貫徹落實中央、省、市重大決策部署，以扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)為主線，聚焦政府重點工作，完善政策公開制度，及時做好重大政策、權(quán)威信息的發(fā)布工作。進一步加強政務(wù)信息管理，認真對照中國政府法制信息網(wǎng)和江蘇政府法制網(wǎng)政策法規(guī)信息，及時更新本機關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)、政府規(guī)章文本。繼續(xù)做好政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一規(guī)范公開工作，2021年底前，系統(tǒng)梳理本機關(guān)現(xiàn)行有效規(guī)章和行政規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，統(tǒng)一標(biāo)注有效性，方便公眾查詢使用。各級政府信息公開工作主管部門要持續(xù)推動本級政府和本系統(tǒng)制度文件集中統(tǒng)一公開工作。
（二）提升重要政策解讀質(zhì)效。把加強對重大政策的發(fā)布解讀作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，及時組織開展重大政策的解讀活動，重點突出對政策背景、出臺目的、主要舉措等方面的實質(zhì)性解讀。加強發(fā)文管理，嚴(yán)格落實政策解讀“三同步”制度，實行政策措施文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布，切實提升解讀工作質(zhì)量。政務(wù)公開工作機構(gòu)要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，持續(xù)深化“一企來”政策咨詢綜合窗口服務(wù)品牌，積極依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道解答政策咨詢，增強政策解讀效果。著力打造一體化政策問答品牌，以12345政務(wù)服務(wù)便民熱線知識庫為基礎(chǔ)，加強政策文件庫與熱線知識庫的聯(lián)動共享、信息互鏈，加快形成以市政府門戶網(wǎng)站答問知識庫為龍頭、各地各部門協(xié)同聯(lián)動的政策問答體系。積極探索涉企政策精準(zhǔn)主動推送，更好滿足市場主體政策需求。積極運用圖表圖解、流程演示、漫畫視頻等社會公眾喜聞樂見的解讀形式，對社會關(guān)注度高的政策進行立體式、多方位解讀。
（三）積極關(guān)注回應(yīng)政務(wù)輿情。強化政務(wù)輿情回應(yīng)，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實際問題和政策關(guān)切，以解決問題的務(wù)實舉措強化實質(zhì)性回應(yīng)。政務(wù)公開工作機構(gòu)要增強回應(yīng)工作的主動性，通過網(wǎng)上調(diào)研、第三方評估等方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。加強輿情回應(yīng)臺賬管理，逐一對照檢查并及時公開已作出的承諾落實情況。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險。
二、突出管理透明運行，加強重點領(lǐng)域公開
（一）集中主動公開各類規(guī)劃信息。各地要主動公開本地區(qū)“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好本地區(qū)歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。市規(guī)劃工作主管部門要會同市相關(guān)部門歸集整理市級層面出臺的歷史規(guī)劃（計劃），并做好主動公開工作?；鶎诱凑粘青l(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)要求，全面公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，方便社會公眾查詢使用。
（二）科學(xué)精準(zhǔn)公開疫情防控信息。不斷增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲，提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平。大力開展健康科普宣傳，做好重大健康行動方案的信息公開。繼續(xù)加強應(yīng)急預(yù)案法定公開，深入總結(jié)借鑒疫情信息公開經(jīng)驗，切實增強公共突發(fā)事件信息公開能力。
（三）持續(xù)深化重點領(lǐng)域信息公開。加強市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，及時公開統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單，主動公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作。加強財政信息公開，穩(wěn)步擴大預(yù)決算公開范圍，推進部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。建立健全12345政務(wù)服務(wù)便民熱線年度工作報告制度，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布企業(yè)群眾訴求受理、主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等情況。繼續(xù)深化重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開。
三、推進基層政務(wù)公開，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度
（一）動態(tài)更新政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單的調(diào)整工作，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對已形成的26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄涉及的事項進行再梳理、再優(yōu)化，堅持“應(yīng)公開、盡公開”原則，做好標(biāo)準(zhǔn)目錄的動態(tài)更新工作。26個試點領(lǐng)域涉及的市級部門要對標(biāo)準(zhǔn)目錄編制落實情況進行跟蹤評估，尚未編制本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的市級部門，要按照上級部門的統(tǒng)一部署，做好編制相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的對接工作。各地要加快編制各領(lǐng)域政府信息主動公開補充目錄，做好政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接和動態(tài)更新，確保梳理不重復(fù)、事項無遺漏、公開標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
（二）加快標(biāo)準(zhǔn)目錄成果應(yīng)用。各地要按照《省政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號）要求，明確2021年工作重點，分階段加快推進各項工作任務(wù)落實落地。積極推動政務(wù)公開工作要求固化到現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程中，努力實現(xiàn)政務(wù)公開操作與政務(wù)運行緊密結(jié)合、同步運轉(zhuǎn)。積極推進辦事服務(wù)“快遞式”公開，各地要選擇1~2個試點領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應(yīng)知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節(jié)點政務(wù)信息，積極引導(dǎo)辦事預(yù)期，營造公開透明營商環(huán)境。各地要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作按要求有序推進、取得實效。
（三）強化政務(wù)公開基層治理功能。著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況公開，圍繞基層政府重點工作、重要改革公開工作進展和取得成效。充分發(fā)揮政務(wù)公開顯政功能，探索通過查看政府、部門政務(wù)公開信息開展績效評價，減少實地考核督查。探索基層執(zhí)法辦事“微公開”，推動行政機關(guān)服務(wù)執(zhí)法現(xiàn)場政策答復(fù)權(quán)威、統(tǒng)一、規(guī)范，打造公開透明、宜業(yè)宜居政務(wù)環(huán)境。
四、加強平臺制度支撐，提升政務(wù)公開水平
（一）加快建設(shè)集約高效政務(wù)公開平臺。全面推行政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化建設(shè)，推進公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。2021年底前，縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。加快建設(shè)統(tǒng)一聯(lián)動的政府信息公開平臺，根據(jù)省統(tǒng)一部署，積極做好與省政府信息公開平臺的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享工作。對政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項評估，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報批評。完善政府公報數(shù)據(jù)庫，通過政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播。
（二）貫徹執(zhí)行政府信息公開制度。各地各部門要進一步完善政務(wù)公開制度，加強政務(wù)公開信息審核，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。把依申請公開工作作為服務(wù)群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，加強依申請公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，完善依申請公開辦理規(guī)范，提高依申請公開辦理服務(wù)水平和答復(fù)文書規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計收信息處理費。落實好國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)制定的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，更好保障人民群眾合法權(quán)益。根據(jù)國家、省、市部署要求，切實做好各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定貫徹落實工作。
（三）建立健全政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展制度。按照上級政務(wù)新媒體規(guī)范管理要求，對政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、整合、關(guān)停、注銷、備案以及界面展示、欄目設(shè)置、內(nèi)容生產(chǎn)、辦事服務(wù)、互動交流、安全防護等進行有效規(guī)范。完善審核機制，政務(wù)新媒體發(fā)布稿件時統(tǒng)一標(biāo)注擬稿人、審核人、發(fā)布人，轉(zhuǎn)載信息時標(biāo)注信息來源、審核人、發(fā)布人，進一步夯實發(fā)布審核責(zé)任。深化功能整合，圍繞“一個地區(qū)做強一個主賬號、一個單位做優(yōu)一個主賬號”，推進基層政務(wù)新媒體集中建設(shè)，集束發(fā)聲，集聚服務(wù)。健全監(jiān)管機制，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題繼續(xù)開展清理整合。積極探索新型監(jiān)管方式，加強對政務(wù)新媒體工作人員的崗前培訓(xùn)，對不符合工作要求的政務(wù)新媒體提前預(yù)警。
（四）持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)信息公開。深化政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進“一件事一次辦”改革，加快推進流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)固化和全市一體化，真正實現(xiàn)“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。建設(shè)市縣一體化“一件事一次辦”網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，推動“一件事”線上全流程辦理。持續(xù)提升“網(wǎng)上政務(wù)”服務(wù)能力，實現(xiàn)90%政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。依托覆蓋全市的“南通百通”移動客戶端，進一步整合各級各部門的政務(wù)服務(wù)事項，把“不見面審批”做深做實，真正實現(xiàn)“一個APP管服務(wù)”。
（五）深化行政執(zhí)法信息公開。圍繞打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，全面推行行政執(zhí)法公示制度，加強事前事中事后公開公示。加大重點領(lǐng)域執(zhí)法公開力度，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“三個動態(tài)調(diào)整”、健全隨機抽查“三個規(guī)范實施”、完善工作推進“三項機制制度”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化運行。
五、強化公開工作指導(dǎo)，完善監(jiān)督評估機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進一步健全政府信息公開工作機構(gòu)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面依法履職，切實加強指導(dǎo)監(jiān)督。大力加強隊伍建設(shè)，明確1名負責(zé)同志，履行本機關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，配齊配強專職工作人員，定期組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流。
（二）重視考核評估。各地各部門要將政務(wù)公開工作納入本地區(qū)本部門工作考核體系，合理設(shè)置考核權(quán)重，科學(xué)建立指標(biāo)體系，依法依規(guī)對政務(wù)公開工作開展考核、評議。在日常指導(dǎo)和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實減輕基層負擔(dān)。注重開展調(diào)查研究和“沉浸式”評估，了解工作情況，聽取工作建議，總結(jié)經(jīng)驗做法，督促問題整改。加強評估工作管理，嚴(yán)肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風(fēng)險。正確對待社會上各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果，原則上不以行政機關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結(jié)果對本機關(guān)有利的發(fā)布會等活動。
（三）抓好任務(wù)落實。各地各部門要加強監(jiān)督檢查，對涉及本地區(qū)本系統(tǒng)的重點任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實時跟進督查，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展回頭看，重點針對有明確責(zé)任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實情況，未完成的要督促整改。切實承擔(dān)政務(wù)公開工作主體責(zé)任，健全責(zé)任追究制度，強化問責(zé)追責(zé)，確保各項任務(wù)目標(biāo)落到實處。
各地各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。