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各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　南通市人民政府辦公室
　　2016年10月6日

 

南通市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

　　“十三五”時期，是我市推動“邁上新臺階、建設新南通”取得重大進展的關(guān)鍵時期，是率先全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程的重要階段。為進一步把握國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化建設，全面推動信息化、城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制《南通市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。本專項規(guī)劃是南通市“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是南通市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略部署、編制信息化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)專項規(guī)劃的指導性文件。
　　一、發(fā)展基礎
　　“十二五”時期，南通市信息基礎設施加快升級，兩化深度融合全面推進，智慧城市建設成效顯著，社會信息化全面提升，信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，信息安全保障體系初步建立，信息化發(fā)展取得了顯著成績，有力推動了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會管理服務的全面提升。
　?。ㄒ唬┬畔⒒A設施加快升級
　　“十二五”期間，大力推進寬帶南通、無線南通、光網(wǎng)南通、高清南通、三網(wǎng)融合城市建設，全市信息基礎設施演進升級不斷加快，建設水平躍居全省第一方陣。繼蘇州、南京之后，開通了南通互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道，成為省內(nèi)第三家跨上“國際專用信息高速公路”的城市。完成南通主城區(qū)信息基礎設施空間布局規(guī)劃，從源頭上解決了基站選址難、管線鋪設難、信息孤島、重復建設等問題。加快了城域網(wǎng)智能化改造，大幅提升了傳輸交換和智能調(diào)度能力，適度超前部署了光纖寬帶接入網(wǎng)絡，基本建成了以3G/4G為主、以WLAN為補充無線高速寬帶網(wǎng)。市區(qū)免費WIFI服務項目有效覆蓋了政務中心、文化場所、旅游區(qū)域、大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機構(gòu)等公共和熱點區(qū)域。截至“十二五”末，全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達2130G，城市百兆光網(wǎng)覆蓋率達98%，農(nóng)村20M光網(wǎng)覆蓋率達45%，比“十一五”期末分別增長了20倍、10倍、8倍，增幅全省第一。全市固定電話、移動電話、固定寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別達到220、798、200、623萬戶，全市移動通信基站達到23403個，4G基站9964個，WIFI熱點總數(shù)達到16112個，總量位居全省第四。全國一流、蘇中第一的蘇通云計算中心正式投入運營，出口帶寬達到200G，可容納25000臺服務器。
　?。ǘ﹥苫疃热诤先嫱七M
　　“十二五”期間，南通市建立了政府、園區(qū)、企業(yè)多層面“兩化融合”推進機制，不斷深化企業(yè)信息化集成與協(xié)同應用，全市兩化融合發(fā)展成效顯著。兩化融合管理體系貫標順利推進，列入工信部兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)10家，其中，2家企業(yè)通過首批國家兩化融合管理體系評定。截止“十二五”末，南通市累計創(chuàng)建省兩化融合示范區(qū)6個、省兩化融合試驗區(qū)7個，培育市級兩化融合示范區(qū)6個；省級兩化融合示范企業(yè)30家，試點企業(yè)237家，居全省前列；培育認定市級示范試點企業(yè)218家；全市企業(yè)裝備數(shù)控化率達到了32.1%。大力開拓電子商務和智能物流市場，家紡板塊成為全市電商發(fā)展的主力板塊，2015年，疊石橋、南通家紡城分別完成電子商務交易額130億、120億元。羅萊家紡實現(xiàn)網(wǎng)上銷售5.3億元，同比增長23%，“雙11”活動8小時破億，全天成交額1.9億元，銷量居同類產(chǎn)品第一名。各縣（市）、區(qū)積極培育自建電商平臺或與大型電商平臺合作，擴大企業(yè)銷售渠道與品牌效應。崇川區(qū)全力打造電商港，移動電商、數(shù)據(jù)應用、云計算、跨境貿(mào)易、電商培訓、電商創(chuàng)業(yè)、電商實訓以及金融物流類企業(yè)云集，集聚了以蘇寧云商易購、淘金信息等為代表的電子商務企業(yè)300余家。港閘區(qū)天安數(shù)碼城建立了“阿里巴巴？南通（天安）電子商務示范基地”。海門市鼓勵企業(yè)與第三方知名平臺企業(yè)合作，推動了電子商務進商超、社區(qū)和農(nóng)村。海安縣全力打造“阿里巴巴·海安產(chǎn)業(yè)帶”。
　?。ㄈ┲腔鄢鞘薪ㄔO成效顯著
　　“十二五”期間，南通市成為全國唯一獲得“中歐綠色智慧城市、國家智慧城市”兩個國家級試點地級市，與巴薩羅那、深圳等城市同獲首屆“中歐綠色和智慧城市先行獎”，創(chuàng)新做法被新華社智庫譽為“智慧城市2.0”建設南通樣本。借鑒歐盟智慧城市建設規(guī)劃及實踐成果，制定了《南通市智慧城市建設規(guī)劃》，在全省率先形成以“市民、企業(yè)、政府”為三大服務對象，智慧經(jīng)濟、智慧人文、智慧治理、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧生活“六大板塊”，服務、管理、設施、舉措“四大維度”，信息安全、運營保障“兩大體系”的智慧城市整體規(guī)劃框架。創(chuàng)新智慧城市建設和運營模式，成立了南通信息化發(fā)展有限公司，設立南通智慧城市建設專項資金，建立了“政府引導、社會投入”的信息化投融資機制，形成了“專業(yè)公司（南通信發(fā)公司）、協(xié)調(diào)機構(gòu)（智慧城市領(lǐng)導小組）、投融資機制”“三位一體”的南通智慧城市建設運營保障體系。按照“以建設促進應用、以應用培育產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐建設”的理念，定期邀請國內(nèi)外知名的IT、ICT企業(yè)來通對接洽談，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與智慧化應用聯(lián)動發(fā)展。清華大學江億院士、武漢大學李德仁院士、哈工大歐進萍院士等智慧城市專業(yè)團隊進駐南通。與臺灣電電公會合作，建成全國首家兩岸智慧生活體驗館，促進兩岸智慧產(chǎn)業(yè)互動并進、合作發(fā)展。舉辦中國南通智慧城市設計大賽，為全球創(chuàng)業(yè)者對接南通千億級建筑業(yè)市場，祥聯(lián)智能、易托邦智能、堂朔建筑等一批獲獎成果落地發(fā)展。城市公共基礎數(shù)據(jù)庫及公共信息平臺、南通中小企業(yè)云平臺、港閘隆興佳園智慧社區(qū)、智慧教育實驗基地、“慧學南通”應用體系、區(qū)域衛(wèi)生信息交換平臺、市民卡工程等重點智慧項目取得階段性建設成果。
　　（四）社會信息化全面推進
　　政務信息化建設有序推進。建成了覆蓋全市所有黨政機關(guān)部門和財政供養(yǎng)單位的電子政務網(wǎng)絡，完成了與市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行信息系統(tǒng)、市行政審批服務平臺的集成工作。成立了全國首個地級市行政審批局，全面推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”的審批模式。啟動了城市公共基礎數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺、數(shù)據(jù)整合與共享項目以及政務網(wǎng)絡與信息安全綜合管理平臺建設。社會治理信息化取得突破。交通運輸系統(tǒng)形成了“三個一”、“三個管家”的信息化建設模式。電子口岸關(guān)檢“三個一”查驗協(xié)作系統(tǒng)功能全國領(lǐng)先。數(shù)字化城管率先在全省實現(xiàn)縣（市）、區(qū)全覆蓋。環(huán)保行政權(quán)力網(wǎng)上運行、移動許可、移動執(zhí)法等重要信息系統(tǒng)的開發(fā)建設加快推進。國土資源實現(xiàn)“一張圖”以圖管地。市區(qū)肉品流通追溯體系實現(xiàn)了生豬供應、屠宰加工、豬肉零售的全過程監(jiān)管。社會事業(yè)信息化穩(wěn)步推進。數(shù)字化校園建設穩(wěn)步推進，“三通兩平臺”加快建設，全市70%的中小學校建成數(shù)字化校園合格學校，“寬帶網(wǎng)絡校校通”開通學校數(shù)達100%，“數(shù)字資源班班通”開通班級數(shù)達96%。建成數(shù)字化民政社會服務平臺和養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡，統(tǒng)籌民政系統(tǒng)對外服務功能，實現(xiàn)了老年人居家呼叫系統(tǒng)和應急救援網(wǎng)絡全覆蓋。基于居民健康檔案的市級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺基本建立。“掌上博物館”、“移動圖書館”、“文化南通”等一大批數(shù)字文化應用順利上線。信息惠農(nóng)強農(nóng)邁出嶄新步伐。設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、大田種植等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)加快應用，一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建成投入使用。農(nóng)產(chǎn)品電子商務市場開拓取得新進展，與淘寶、京東、蘇寧易購等平臺開展廣泛合作，擴大了優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
　?。ㄎ澹┬畔a(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展
　　“十二五”期間，南通市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2015年，全市電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務1806.7億元，比“十一五”增長96.5%，總量繼續(xù)位居全省第四；全市軟件和信息服務業(yè)完成業(yè)務收入151.6億元，是“十一五”期末的11.2倍。全市建成了南通、如皋、海安軟件園以及綜藝數(shù)碼城、長江智谷等一批高端特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了百度、浪潮、中創(chuàng)、中興、軟通動力、神州數(shù)碼、SAP、大唐、凱捷等一批業(yè)內(nèi)知名企業(yè)和盛德科技、澤陽智能、華建智能、得得空間等成長型ICT企業(yè)落戶，落戶企業(yè)數(shù)量全省領(lǐng)先。本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速興起，優(yōu)獲云菜譜、淘金時代、指動信息、星無線、云端網(wǎng)絡等企業(yè)成為餐飲消費、電商服務、生活服務、創(chuàng)業(yè)服務等領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ牡湫痛?。電子信息產(chǎn)業(yè)走出了差異化發(fā)展的道路，以中天科技為龍頭的光纖和光電子產(chǎn)業(yè)、以江海電容器為代表的電容器產(chǎn)業(yè)、以南通富士通為代表的集成電路封裝測試行業(yè)、以林洋電子為代表的智能電網(wǎng)計量產(chǎn)品和終端產(chǎn)品都形成了特色產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位。
　?。┌踩Ｕ象w系初步建立
　　“十二五”期間，南通市建立健全了市、縣兩級網(wǎng)絡和信息安全協(xié)調(diào)工作機制，建立南通市信息安全等級保護工作領(lǐng)導小組，大力推行信息安全等級保護、風險評估制度，定期開展黨政機關(guān)保密檢查、政務信息系統(tǒng)安全檢查和工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢查，信息系統(tǒng)安全保障能力整體提升。全市網(wǎng)絡與信息安全事件應急處置體系基本形成，建成了市政務網(wǎng)絡與信息安全綜合管理平臺，通過網(wǎng)站遠程監(jiān)測系統(tǒng)、僵尸網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)、WEB應用性能監(jiān)測系統(tǒng)對黨政機關(guān)網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)的WEB安全漏洞、信息安全事件和服務器性能進行監(jiān)測，感知區(qū)域內(nèi)僵尸網(wǎng)絡的態(tài)勢，有效支撐日常和應急狀態(tài)下的信息安全監(jiān)測預警和綜合管理工作。公務人員信息安全和保密培訓普遍開展，安全意識和安全技能不斷提高。
　　與此同時，全市信息化發(fā)展還存在一些亟待解決的問題?！笆濉逼陂g，南通市信息化建設取得了較大的成績，極大地促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，但與其他省市相比，我市信息化應用深度和廣度還有待進一步提升，信息化發(fā)展過程中還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：信息化推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制雖已初步建立，但政府部門信息化項目“自采、自用、自成體系”的“三自”現(xiàn)象仍然存在，信息孤島和投資浪費現(xiàn)象時有存在，信息資源共享、開放和開發(fā)力度有待進一步增強。多數(shù)企業(yè)信息化發(fā)展處在單項應用階段，信息化集合集成應用和智能化應用水平有待提高。信息化項目建設標準規(guī)范缺失，系統(tǒng)互聯(lián)和信息共享存在系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標準等障礙。缺乏信息化高端人才、復合型人才培養(yǎng)、引進和激勵體系，企業(yè)信息化培訓機制缺失，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才支撐需求。軟件和信息服務業(yè)規(guī)模較小，龍頭企業(yè)偏少，創(chuàng)新和市場開拓能力有待提高，對全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、信息化發(fā)展和智慧城市的支撐能力不足。全社會對信息安全認識不到位、意識不強、自我防范能力不足，黨政機關(guān)和重要基礎信息網(wǎng)絡設施主管和運營部門在信息安全防護上技術(shù)手段和措施不足，信息安全資金投入不足且存在浪費現(xiàn)象，信息安全監(jiān)管基礎設施能力有待提升。
　　二、面臨形勢
　　從產(chǎn)業(yè)政策來看，“十三五”時期我市信息化發(fā)展處于重大信息化政策紅利集中釋放期。國家和省高度重視信息化發(fā)展工作，十八大以來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務、智能制造、供給側(cè)改革等領(lǐng)域連續(xù)密集出臺了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策文件?！笆濉逼陂g將是這些政策貫徹落實的重要時期，這將為我市創(chuàng)新信息化發(fā)展業(yè)態(tài)，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，推動由經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市跨越提供重要的政策紅利。此外，我市處在“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角城市群、沿江和沿海經(jīng)濟軸帶雙重交匯點上，諸多國家戰(zhàn)略政策疊加效應集中釋放，將合力加速信息化發(fā)展。
　　從產(chǎn)業(yè)融合來看，產(chǎn)業(yè)加快融合變革創(chuàng)新發(fā)展為我市信息化發(fā)展突破提供了可能。信息產(chǎn)業(yè)變革周期加快，產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢加速顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮，為我市在新一輪信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占先機、把握發(fā)展主導權(quán)提供了有利時機。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展成熟，正在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛融合，為我市推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢提供了新動力。
　　從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，龐大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模將為信息化發(fā)展提供經(jīng)濟支撐。我市經(jīng)濟規(guī)模龐大、經(jīng)濟總量快速增長、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新加快，新一代信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)加快布局，信息技術(shù)服務業(yè)規(guī)模快速壯大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進，人民生活消費水平持續(xù)提升，為我市推進信息化發(fā)展奠定了較強經(jīng)濟基礎。
　　從產(chǎn)業(yè)布局來看，周邊地區(qū)信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢給我市布局新一代信息通信產(chǎn)業(yè)帶來了壓力。全國各地均已加大信息化建設力度，周邊地區(qū)都在加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，融合創(chuàng)新成果遍地開花，相互趕超的競爭態(tài)勢必然會弱化我市現(xiàn)有比較優(yōu)勢，給我市信息化發(fā)展帶來更大壓力。信息產(chǎn)業(yè)一直是支撐信息化發(fā)展、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重要載體，我市信息產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，在搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展主導權(quán)中勢必面臨更多困難和挑戰(zhàn)。
　　從產(chǎn)業(yè)人才來看，信息化高端人才引進困難將是我市信息化發(fā)展的重要短板。從全國范圍來看，人才缺乏一直制約著三線城市各項事業(yè)的發(fā)展，周邊上海、南京、蘇州等一、二線城市憑借雄厚的經(jīng)濟實力和地域優(yōu)勢，有條件制定優(yōu)厚的人才扶持政策，給我市引進信息化發(fā)展緊缺人才形成巨大的競爭壓力。
　　三、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?br>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以全面深化改革為動力，以推進供給側(cè)改革和國家打造長三角世界級城市群為契機，以發(fā)展信息經(jīng)濟為主線，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全面推進信息技術(shù)在經(jīng)濟各領(lǐng)域的深度應用和融合創(chuàng)新。著力加強信息網(wǎng)絡設施建設，提升信息經(jīng)濟基礎設施支撐能力；著力推進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效；著力加強社會管理應用創(chuàng)新，提高政府社會協(xié)同治理能力；著力增強公共服務能力，提高信息惠民水平；著力培育新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，挖掘創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展新潛力，打造智慧轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展新優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　1.政府引導，市場主導
　　強化政府在信息化規(guī)劃布局、頂層設計、規(guī)范標準、信息共享、業(yè)務協(xié)同、重大項目建設等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政資金引導。完善市場準入機制，減少政府對市場運行和資源配置的直接干預，營造公平、開放、合作的氛圍，調(diào)動市場主體投資積極性，形成以企業(yè)為主體、政府為引領(lǐng)、市場化運作的信息化推進模式。
　　2.需求牽引，創(chuàng)新機制
　　堅持以應用需求為導向，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市運行、社會管理、民生保障等重點領(lǐng)域的現(xiàn)實需求推進信息化建設，優(yōu)先安排人民生活和企業(yè)經(jīng)營中最迫切的項目。同時，推進建設模式、投融資機制和運維管理模式等創(chuàng)新，通過創(chuàng)新技術(shù)應用和體制機制激發(fā)市場主體活力，激發(fā)全社會創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力。
　　3.深度融合，智能轉(zhuǎn)型
　　圍繞我市打造“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，加大對高端紡織、船舶海工和電子信息等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)智能化改造，推進智能裝備、新材料、新能源、新能源汽車產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新商業(yè)模式，培育壯大信息經(jīng)濟，推動智慧型和融合型新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新支柱。
　　4.統(tǒng)一標準，共建共享
　　加快推進信息化相關(guān)標準規(guī)范建設，確保數(shù)據(jù)標準、接口標準、平臺標準、網(wǎng)絡標準、運維標準、管理規(guī)范、服務規(guī)范的統(tǒng)一，促進信息共享、服務集成和管理高效。強化信息化項目共建共享，充分利用政策手段和市場機制，促進部門大合作、項目大集成、網(wǎng)絡大統(tǒng)一、數(shù)據(jù)大開放、業(yè)務大協(xié)同，防止重復建設、投資浪費、信息孤島和業(yè)務分割。
　　5.可管可控，確保安全
　　堅持積極防御、綜合防范，正確處理信息化建設與信息安全的關(guān)系，跟蹤、研判移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應用帶來新的安全問題，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段完善信息安全保障體系，著力提升自主可控水平。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標
　　到2020年，全市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化發(fā)展水平顯著提升，初步形成以“產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、網(wǎng)絡安全泛在、應用豐富普及、發(fā)展集約高效”為主要特征的信息化發(fā)展新局面，新一代信息技術(shù)在政府事務、公共服務、百姓生活等領(lǐng)域廣泛應用，以人為本、智慧感知、融合創(chuàng)新的智慧南通基本建成，適應信息化融合創(chuàng)新的體制機制逐步形成，信息化發(fā)展水平顯著提升，南通市成為江蘇省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新服務、新模式和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新中心和新的增長極，信息化發(fā)展指數(shù)達到94。
　　——信息基礎設施性能大幅提升。打造全光網(wǎng)城市，建成無線、寬帶、泛在、安全的網(wǎng)絡信息基礎設施。全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達4000G，第四代移動通信實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村全覆蓋；城鎮(zhèn)光纖入戶率達到100%，城鎮(zhèn)居民家庭寬帶接入平均速率達到1000M；農(nóng)村光纖入戶率達到80%，農(nóng)村居民家庭寬帶接入平均速率達到100Mbps。北斗區(qū)域數(shù)據(jù)中心基本建成，實現(xiàn)2萬臺服務器規(guī)模數(shù)據(jù)承載能力。北斗地面增強系統(tǒng)基本建成。蘇通產(chǎn)業(yè)園云計算中心、南通云計算中心、南通中小企業(yè)云平臺等功能性基礎設施全面建成。
　　——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。商務、制造、金融、能源等領(lǐng)域信息化應用水平大幅提升，基于互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，跨界融合型企業(yè)大量涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)服務支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力大幅提升，智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理和網(wǎng)絡化服務水平大幅提升。規(guī)模工業(yè)企業(yè)電子商務銷售和采購額超過1000億元；全市網(wǎng)絡零售額達到400億元，占社會消費品零售總額的12%。
　　——信息產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。軟件業(yè)主營業(yè)務收入突破600億，培育出1~2家全國知名的互聯(lián)網(wǎng)信息服務企業(yè)。智能終端、機器人、可穿戴設備等新一代智能硬件制造能力大幅增強，電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入突破3000億。崇川東方智谷云計算中心、港閘區(qū)市北科技城云院、通州家紡電子商務云服務基地、開發(fā)區(qū)國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園中小企業(yè)云服務基地、如皋建筑行業(yè)云服務基地等云計算特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等初步建成，加快蘇通云計算、中興大數(shù)據(jù)為代表的云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成300億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通信業(yè)主營業(yè)務收入達到100億元。
　　——城市管理和公共服務水平顯著提升。新一代信息技術(shù)在城市交通管理、公共安全保障、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域得到深度應用，建立起支撐城市運行的智慧管控體系，城市運行依托網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)實時感知、精準控制和智能管理。分享經(jīng)濟、體驗式消費、遠程服務、在線服務等新服務模式快速普及，線上線下服務對接更為緊密，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務水平不斷提高，城鄉(xiāng)服務更加均等化，公共產(chǎn)品和公共服務供給能力有效提升。
　　——信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)開放、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域改革加快推進，誠信南通社會信用體系基本建成，公共信息資源得到充分共享和開發(fā)利用，制約信息化新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度障礙和政策瓶頸得到有效化解。適應新技術(shù)發(fā)展的信息安全新型保障體系基本建成，信息安全等級保護、風險評估和信息系統(tǒng)安全檢查制度普遍建立，網(wǎng)絡信任體系、市級政務網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)測預警體系、信息安全事件應急保障體系更加完善，網(wǎng)絡信息安全保障和應急能力全面增強。

“十三五”期間信息化發(fā)展主要指標

 

　　四、主要任務
　　（一）夯實信息化發(fā)展網(wǎng)絡基礎設施
　　1.加強網(wǎng)絡信息基礎設施建設，夯實信息經(jīng)濟發(fā)展基礎支撐
　　加快建設高速寬帶網(wǎng)絡。大力實施光纖入戶工程，推進新建小區(qū)全部采用光纖接入方式，加快老舊小區(qū)和農(nóng)村集聚區(qū)“銅退光進”改造。鼓勵電信運營企業(yè)加快鐵塔、戶外基站、室內(nèi)熱點、通信管道等通信基礎設施共建共享。加快廣播電視網(wǎng)絡雙向化、數(shù)字化和智能化改造，發(fā)展高清互動電視、交互式網(wǎng)絡電視、手機電視和廣電寬帶網(wǎng)絡服務等融合性服務。實施工業(yè)信息基礎設施“企企通”工程，加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域工業(yè)寬帶建設，增加帶寬配置，滿足園區(qū)企業(yè)服務外包、跨境電商、信息服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶寬需求。加大寬帶運營市場開放力度，創(chuàng)新寬帶運營商業(yè)模式，鼓勵多元主體參與寬帶運營。推進寬帶普遍服務，重點加大對農(nóng)村地區(qū)、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等民生服務領(lǐng)域?qū)拵Ы尤胝叻龀帧?br>　　推廣普及下一代互聯(lián)網(wǎng)。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署和應用，全面推進城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等基礎設施的下一代互聯(lián)網(wǎng)升級改造，構(gòu)建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網(wǎng)絡。加快推進IPv6商用，優(yōu)先推動政府網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站和WiFi公共服務平臺開展下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議應用。積極研發(fā)推廣IPv6應用系統(tǒng)，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為切入點，開展IPv6應用示范，推動智能家居、云計算平臺、大數(shù)據(jù)中心等支持IPv6應用，在醫(yī)療健康、文化教育、社交娛樂、交通出行等領(lǐng)域率先提供基于IPv6應用的市民體驗服務。加快IPv6安全防護系統(tǒng)部署，建立網(wǎng)站和IDC系統(tǒng)IPv6安全測評認證機制。推動有條件的縣（市）、區(qū)開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設。
　　加快網(wǎng)絡應用設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃全市云計算數(shù)據(jù)中心布局，支持重點園區(qū)建設高標準綠色數(shù)據(jù)中心。加快完善南通“城市云”平臺，構(gòu)建政務云、社會云、電子商務云和高性能計算云四大基礎服務平臺。豐富云計算服務模式，開發(fā)適用于中小企業(yè)和公眾交易的云計算產(chǎn)品，提供基礎設施即服務、平臺即服務、軟件即服務多種服務應用。加強大數(shù)據(jù)配套分析軟件平臺建設，搭建數(shù)據(jù)共享開放開發(fā)服務平臺，完善面向大數(shù)據(jù)增值開發(fā)的公共服務設施。搭建物聯(lián)網(wǎng)泛在接入網(wǎng)絡，建設完善各類物聯(lián)網(wǎng)的公共接入平臺，整合部門視頻探頭等物聯(lián)網(wǎng)感知終端，推動各類感知終端和傳輸網(wǎng)絡共建共享。完善及豐富廣電數(shù)字電視云媒體全業(yè)務平臺。
　　提升移動互聯(lián)服務能力。加快推進移動寬帶和無線寬帶相互融合、互為補充的無線南通建設，構(gòu)建高速、融合、移動、安全、泛在的網(wǎng)絡接入條件。全面推進4G網(wǎng)絡部署，加快4G網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村覆蓋，擴大在人口密集地區(qū)和重要公共場所的基站覆蓋率。加大運營商通信基站鐵塔的共建共享力度，提高社區(qū)宏基站、室內(nèi)微基站的景觀化設置水平。推動移動用戶網(wǎng)絡升級換代，大幅提高移動網(wǎng)絡速率，增加主要業(yè)務應用移動帶寬配置，合理降低網(wǎng)絡資費，持續(xù)提升服務水平。創(chuàng)新WiFi服務模式，鼓勵多元市場主體參與WiFi運營，加大在全市重要公共場所WiFi熱點建設力度，逐步向大型商圈、交通樞紐、醫(yī)療機構(gòu)、文化場所等公共區(qū)域和熱點區(qū)域推廣。
　　加快北斗基礎設施建設。構(gòu)建全面覆蓋全市陸地及海域的北斗衛(wèi)星導航地基增強系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設北斗多模連續(xù)運行參考站網(wǎng)，豐富北斗地面系統(tǒng)服務渠道。建設北斗區(qū)域數(shù)據(jù)中心，整合互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動通信、地理信息等資源，構(gòu)建自主可控的北斗時空服務平臺，提供泛在高精度導航和定位服務，支撐大規(guī)模、多樣性、實時性、高并發(fā)應用，實現(xiàn)同一時空平臺上海量應用協(xié)同化管理。圍繞海安北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)基地和崇川區(qū)北斗區(qū)域大數(shù)據(jù)中心建設需求，建設基于北斗的南通市空間地理信息公共服務平臺，以遠程電子地圖服務、空間定位、分析等功能接口、二次應用開發(fā)接口、專業(yè)應用等多種方式，提供地理信息網(wǎng)絡化服務。
　　2.推進戰(zhàn)略性基礎設施智能化轉(zhuǎn)型，提高基礎設施支撐服務能力
　　加快智能電網(wǎng)建設。推進全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略在南通落地，建設以特高壓為骨干網(wǎng)、各電壓等級協(xié)同發(fā)展的智能電網(wǎng)。完善覆蓋電力系統(tǒng)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度等各個環(huán)節(jié)的智能電網(wǎng)監(jiān)控管理體系，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電網(wǎng)各環(huán)節(jié)的深入應用，推廣安裝智能電表、網(wǎng)絡電表，實現(xiàn)電網(wǎng)實時感知，精準調(diào)度、故障判斷、預測性維護。加快在重點縣（市）、區(qū)推動電動汽車充電設施、智能變電站等基礎設施建設。推動公交道路、城市廣場、商業(yè)樓宇、農(nóng)場工廠等場所的智慧照明試點，實現(xiàn)對公共照明設備的精確定位、遠程可調(diào)可控、運行狀態(tài)在線跟蹤和故障報警等管理。突破分布式發(fā)電、儲能、智能微網(wǎng)、主動配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，打造多能源協(xié)調(diào)互補的分布式智能微電網(wǎng)。加快能源互聯(lián)網(wǎng)標準推廣應用，加強能源物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強傳統(tǒng)能源和新能源企業(yè)生產(chǎn)過程智能化建設，鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對設備狀態(tài)、電網(wǎng)負載等數(shù)據(jù)進行分析挖掘與預測，開展精準調(diào)度、故障判斷和預測性維護，提高能源生產(chǎn)與傳輸設施的利用效率。創(chuàng)新能源消費方式，建立完善電力資源價格機制，加強合同能源管理在公共照明中的應用，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源使用模式。
　　加快電子口岸建設。加快港口信息基礎設施升級改造，推進港口4G網(wǎng)絡和WLAN熱點覆蓋，統(tǒng)籌規(guī)劃港口監(jiān)控設施布局，實現(xiàn)對港區(qū)全面感知和監(jiān)測。構(gòu)建港口智能化綜合管理平臺，整合碼頭、航道、錨地、航標、海圖、潮汐、船舶、物流等數(shù)據(jù)庫資源，推進港口部門與海事部門船舶交通服務系統(tǒng)和船舶自動識別系統(tǒng)、交通部門物流平臺等互聯(lián)互通。加快建設南通市電子數(shù)據(jù)交換中心和交通電子口岸，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和對外服務窗口，實現(xiàn)口岸監(jiān)管、碼頭作業(yè)、貨物運輸、航運服務等信息共享交換和一站式服務。加快完善推進國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸“三互”執(zhí)法輔助平臺建設進程，加緊與上?？诎秾油P(guān)數(shù)據(jù)交換平臺的建設，推進大通關(guān)協(xié)作機制的一體化。加快與市工商、地稅系統(tǒng)對接，實現(xiàn)工商備案、出口退稅功能。完成海關(guān)、國檢、商務部門的在線企業(yè)備案有關(guān)手續(xù)的數(shù)據(jù)對接和大通關(guān)誠信體系建設，實現(xiàn)貿(mào)易數(shù)據(jù)“不落地”傳輸。建立口岸物流協(xié)同作業(yè)平臺，推動多種運輸方式及物流資源的信息協(xié)同運作，提高口岸整體運行效率。
　　加快智慧交通建設。結(jié)合暢行南通建設全市智慧交通公共信息平臺需求，推進交通設施智能化改造，加快車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應用，加大交通智能感知和管控設備的部署，加強對鐵路網(wǎng)、高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)、航道網(wǎng)、航空網(wǎng)等交通運輸網(wǎng)絡關(guān)鍵設施運行狀態(tài)與通行信息的采集和處理，加強多種交通運輸方式的信息集成銜接，形成公鐵水空管、江海河高效聯(lián)運的樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化綜合交通體系。完善“行業(yè)管家”信息服務系統(tǒng)，逐步建成集動態(tài)交通數(shù)據(jù)實時采集、交通運行態(tài)勢與趨勢實時發(fā)布、可視化實時管理與控制于一體的綜合性南通智慧交通服務平臺。加快拓展建設公鐵水空多式聯(lián)運信息服務平臺和交通物流公共信息服務平臺，推進水運、道路、鐵路、民航等交通運輸各行業(yè)信息共享交換。加大在火車站、汽車站、公交站點、港口、機場、旅游景點等重要交通換乘樞紐和人員集散地交通信息服務設施建設，加快升級公路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、公共汽車標配北斗定位和智能報站系等系統(tǒng)。加快推進公路ETC蘇通卡與道路運輸證IC卡融合應用，推廣內(nèi)河船舶便捷過閘系統(tǒng)，發(fā)展停車、停船收費電子化和監(jiān)管智能化應用。完善智慧交通協(xié)同指揮平臺，優(yōu)化南通市交通運輸系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)聯(lián)動和應急處置能力。完善“安全管家”，加強公交車、出租車、“兩客一危”、船舶等交通車輛物聯(lián)網(wǎng)、北斗技術(shù)應用。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在大眾出行交通信息服務智能誘導方面的合作，完善開發(fā)“暢行南通”APP，發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的多種出行信息服務。加快交通運輸數(shù)據(jù)資源向社會開放，推動利用大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)化交通運輸設施規(guī)劃與建設、安全運行控制、交通運輸管理決策，提高對交通事件的預警預判能力。
　?。ǘ┤嫱七M信息經(jīng)濟跨越式發(fā)展
　　1.大力推進信息化和工業(yè)化融合，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效
　　大力發(fā)展智能制造。落實企業(yè)制造裝備升級計劃，加快新一代信息技術(shù)在制造業(yè)中的推廣應用，推動船舶重工、高端紡織、石油化工、新型電力裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域智能化改造，建設智能車間、智慧工廠，提高精準制造和敏捷制造能力。推廣自動識別、在線監(jiān)控診斷、自動報警、數(shù)據(jù)挖掘等智能化技術(shù)，應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)傳感器和工業(yè)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提高在線監(jiān)控、故障診斷和分析水平。全面實施制造業(yè)綠色化改造，以能源、建材、石油化工、紡織印染等企業(yè)為重點，全面推廣先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，促進產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再制造產(chǎn)業(yè)化，提升綠色制造能力。加快推進精密智能儀器儀表、自動化成套生產(chǎn)線、智能專用設備等智能化裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，提升工業(yè)控制系統(tǒng)的自主可控能力。實施機器換人工程，推動船舶及重裝備、海洋工程裝備、航空航天生物醫(yī)藥等領(lǐng)域在生產(chǎn)過程應用工業(yè)機器人。鼓勵推廣增材制造、工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在生產(chǎn)制造過程中的應用，推進中遠川崎、南通醋纖、恒科新材料等工業(yè)企業(yè)探索智慧工廠建設，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程無人化、管理決策的數(shù)據(jù)化、智能制造云端化發(fā)展。
　　深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云制造、網(wǎng)絡制造等新型生產(chǎn)模式，培育服務工業(yè)企業(yè)的眾需、眾創(chuàng)、眾設、眾包等工業(yè)眾創(chuàng)空間。加快開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用示范，引導工業(yè)企業(yè)培育智能監(jiān)測、遠程診斷、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵大中型企業(yè)在供應鏈提升和行業(yè)應用等領(lǐng)域開展電商應用。建設南通工業(yè)云服務平臺，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，聯(lián)合建設基于大數(shù)據(jù)的行業(yè)云服務平臺，面向紡織服裝、船舶制造、機械制造、輕工食品等重點行業(yè)提供社會化云制造資源服務。完善南通中小企業(yè)云服務平臺，推進中小微企業(yè)研發(fā)設計、數(shù)據(jù)管理、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等制造需求服務向云平臺遷移。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用部署，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和開發(fā)等服務設施，促進工業(yè)大數(shù)據(jù)在裝備、船舶、電力、能源等行業(yè)應用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物流資源互聯(lián)互通，支持工業(yè)企業(yè)快速匹配供應與需求，實現(xiàn)集成式物流鏈智能管理。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強與工業(yè)企業(yè)合作，為傳統(tǒng)企業(yè)量身定制個性化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，提供數(shù)據(jù)分析挖掘、咨詢設計、流程優(yōu)化、運營管理等服務。
　　加強工業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用部署，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和開發(fā)等服務設施，推進各類異構(gòu)智能裝備系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，提升工業(yè)數(shù)據(jù)采集、共享和開發(fā)利用軟硬件支撐能力。加強大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務等企業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)的應用，發(fā)展仿真模擬、數(shù)據(jù)制造、企業(yè)決策、精準營銷、故障預判等服務。建立面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應用平臺，選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)開展工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應用項目試點，開展大數(shù)據(jù)采集、存儲、監(jiān)測、數(shù)據(jù)挖掘分析等行業(yè)應用，提供數(shù)據(jù)租售、分析預測、決策支持等服務。
　　推廣和普及兩化融合管理體系。持續(xù)推進企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，形成有效開展兩化融合建設和穩(wěn)定獲取兩化融合成效的推進機制。引導企業(yè)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展需求，開展企業(yè)信息化環(huán)境下新型能力頂層設計，從企業(yè)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務流程和組織結(jié)構(gòu)全局全要素的角度識別和打造一系列信息化環(huán)境下的新型能力。以兩化融合管理體系貫標為抓手引導企業(yè)建立一套適應互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的管理新模式，培育以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務流程與組織結(jié)構(gòu)四要素互動和持續(xù)改進的管理機制，按照規(guī)范路徑探索和創(chuàng)新在協(xié)同研發(fā)設計、大規(guī)模個性化定制、生產(chǎn)在線管控、供應鏈協(xié)同管理、制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡化經(jīng)營、財務管控互聯(lián)網(wǎng)化等方面的新業(yè)態(tài)新模式，促使兩化融合管理體系成為企業(yè)進行戰(zhàn)略優(yōu)化、業(yè)務轉(zhuǎn)型、組織變革、打造新型能力的有效途徑和重要手段，推動制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不斷提升。
　　積極發(fā)展服務制造。推進傳統(tǒng)制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型，支持制造業(yè)服務化支撐平臺、產(chǎn)品全生命周期管理平臺等建設，引導一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品供應商向“產(chǎn)品+服務”提供商轉(zhuǎn)變，鼓勵制造業(yè)企業(yè)拓展服務價值鏈條。推動基于產(chǎn)品的服務延伸，推進海工裝備、機械電子等工業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的故障預警、遠程維護、健康診斷、數(shù)據(jù)融合分析處理和異地運維管理等在線增值服務。鼓勵家紡、服裝、化工、能源、環(huán)保等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎性和公共性行業(yè)信息服務平臺，面向全行業(yè)提供專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)應用服務。支持家紡服裝、輕工食品等行業(yè)開展利用大數(shù)據(jù)深耕全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精準營銷、個性化定制、垂直電商、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等創(chuàng)新服務。
　　發(fā)展智能裝備。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和自動控制等技術(shù)在船舶、海工裝備制造過程中的綜合集成應用，推進生產(chǎn)流程的自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化。建設行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進數(shù)字智能設計、仿真模擬、數(shù)據(jù)制造等技術(shù)應用，加快模塊化設計、制造、裝備的推廣。以中遠川崎、中遠船務、熔盛重工、振華重工等骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合建設基于大數(shù)據(jù)的造船信息云服務平臺，推動軟件與服務、設計與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標準的開放共享，提高數(shù)字化造船能力。引導龍頭企業(yè)對各類生產(chǎn)設備進行智能化改造，推進生產(chǎn)物流管理、人機互動以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的集成應用。
　　2.加快發(fā)展高成長性現(xiàn)代信息服務業(yè)，促進傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級
　　推廣和普及電子商務應用。擴大電子商務應用領(lǐng)域，鼓勵和支持移動電商、社區(qū)電商、農(nóng)村電商、行業(yè)電商等各類新型電商模式創(chuàng)新發(fā)展，擴大商超、餐飲、零售、百貨、家政、健康、旅游等領(lǐng)域應用，促進服務業(yè)提檔升級。推動工業(yè)電子商務及其支撐體系的快速發(fā)展。重點推動供應鏈電子商務創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵大中型企業(yè)通過供應鏈協(xié)同帶動小微企業(yè)電子商務應用，并支持行業(yè)性電子商務平臺的建設，加快產(chǎn)業(yè)鏈資源整合與協(xié)同。鼓勵企業(yè)利用電子商務進行組織管理、生產(chǎn)制造、經(jīng)營銷售等各環(huán)節(jié)的應用模式創(chuàng)新，發(fā)展基于電子商務的按需定制、個性化營銷、眾包眾設等服務。加強“電子商務+村集體經(jīng)濟”的新型經(jīng)營主體培育，支持村鎮(zhèn)電商規(guī)?；图刍l(fā)展，引導已有“淘寶村”等農(nóng)村電商集聚區(qū)品牌化、企業(yè)化發(fā)展，鼓勵電商直供、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。引入優(yōu)質(zhì)第三方電子商務服務商，積極探索農(nóng)村和縣城電商產(chǎn)業(yè)園建設。推進電商換市，發(fā)揮南通市家紡、花木、電動工具、食品、家具等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持南通家紡、啟東電動工具、海安東部家具、如皋長壽食品和花木產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場發(fā)展行業(yè)電子商務平臺。積極發(fā)展跨境電子商務，推進跨境電子商務試點，推動南通綜保區(qū)與南通電子口岸對接，加快啟用如皋港電子口岸平臺，優(yōu)化跨境電商報關(guān)、結(jié)匯、退稅、統(tǒng)計等管理機制，加快發(fā)展綜合保稅區(qū)，推進海安保稅物流中心建設，努力成為上海自貿(mào)區(qū)輻射帶動的先行區(qū)。完善跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極培育跨境電商經(jīng)營主體，鼓勵商貿(mào)服務企業(yè)通過電子商務拓展進出口代理業(yè)務，支持電商企業(yè)在境外設立“海外倉”，研究推進大外貿(mào)上線。發(fā)展固廢物電子商務，推動垃圾固廢動態(tài)監(jiān)測和電子廢棄物動態(tài)管理，打造綠色回收產(chǎn)業(yè)鏈。完善電子商務配套服務，加強電商培訓、網(wǎng)站運營、信用服務等服務體系建設。
　　打造智慧物流信息樞紐。推進長三角北翼現(xiàn)代物流中心建設，推動開放鐵路、公路、水運、航運、航空、郵政等物流信息資源，支持現(xiàn)有行業(yè)網(wǎng)站、物流企業(yè)、第三方機構(gòu)等整合商流、物流、資金流等信息，結(jié)合大數(shù)據(jù)建設社會化的高效物流信息服務平臺。推動多種運輸方式及倉儲等物流信息系統(tǒng)建設，加快物流園區(qū)與全國物流園區(qū)的系統(tǒng)對接。推進平臺與貨主、貨運工具、物流園區(qū)、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，為貨主和運輸方提供公開透明的供需信息和綜合解決方案，提升物流資源集約化和配置社會化水平。加強物流追蹤與物資管理、智能調(diào)度與高效儲運、無人搬運與智能碼垛等新技術(shù)應用，提升運輸和倉儲等物流設施及機場、貨運站、物流園區(qū)和中轉(zhuǎn)站等信息化水平。支持林森物流等物流企業(yè)向?qū)I(yè)化第三方、第四方物流服務平臺轉(zhuǎn)型，建設多式聯(lián)運現(xiàn)代化物流倉儲網(wǎng)絡。加強城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、醫(yī)院學校等場所的電子商務智能物流設施建設，推廣城市共同配送模式，鼓勵社區(qū)物業(yè)、村級信息服務站（點）、便利店等提供快件派送服務，加快完善“最后一公里”配送網(wǎng)絡。支持南通市通農(nóng)物流商城結(jié)合金融支付、生鮮冷鏈及上下游供應鏈，面向多元商業(yè)主體構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷平臺以及同城配送平臺。
　　加快發(fā)展旅游信息服務。加快整合旅游景區(qū)、旅行社、酒店等單位的數(shù)據(jù)資源以及公路、鐵路、機場等交通數(shù)據(jù)資源，建立全市統(tǒng)一旅游信息服務云，面向全市旅游行政管理部門、旅游企業(yè)和游客提供旅游信息服務。推進智慧景區(qū)建設，加快各類旅游景區(qū)、度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點的智能化改造，加大電子門票、客流監(jiān)控、指揮調(diào)度、導覽講解、人流疏導等系統(tǒng)的應用推廣力度，實現(xiàn)對景區(qū)全面、透徹、及時感知和可視化管理。鼓勵在線旅游服務商發(fā)展集網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)上預訂、在線支付、線下服務等功能于一體的一站式旅游服務，完善移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游信息服務，加強移動互聯(lián)網(wǎng)在旅游娛樂消費等領(lǐng)域的集成融合應用，發(fā)展微博、微信等旅游新媒體服務，促進旅游服務模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加強對長江風光旅游帶、黃海風情旅游帶等特色旅游的網(wǎng)上全方位展示，為游客提供虛擬旅游體驗、在線購物、文化創(chuàng)意為一體的綜合性配套服務。加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，完善休閑農(nóng)業(yè)電子商務，打造鄉(xiāng)村旅游全程的一站式服務，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程。
　　推進服務業(yè)O2O發(fā)展。適應生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢，推進生活性服務業(yè)O2O發(fā)展。融合線上交流互動、引客聚客、精準營銷和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢，支持餐飲、酒店、旅游、商場、娛樂等服務業(yè)培育發(fā)展線上線下聯(lián)動的體驗式消費、群體共享式消費、個性需求定制服務。結(jié)合基于市民卡及統(tǒng)一賬號“NTPass”的公共服務平臺，健全服務業(yè)線上消費體驗評價、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權(quán)益保障體系。鼓勵中小實體店完善便利服務體系，增加網(wǎng)訂店取、自助繳費、社區(qū)配送等附加便民服務功能。支持本地化程度較高的垂直電商平臺通過線上線下（O2O）結(jié)合的服務模式，整合帶動餐飲、住宿、旅游、文娛、家政、維修、美容美發(fā)等線下實體企業(yè)商戶，構(gòu)建營銷、預約預訂、支付、反饋、配送、體驗等業(yè)務的完整閉環(huán)網(wǎng)絡，實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依托線上平臺加強線下實體的閑置資源整合力度，發(fā)展民宿、代購、順風車等合作消費服務，加快形成以開放、便捷、合作、共享、節(jié)約、綠色為特征的經(jīng)濟社會運行新模式。依托城市塊數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新發(fā)展O2O新型社區(qū)商業(yè)模式，打造線上線下融合的社區(qū)零售、半成品生鮮、車輛交易、餐飲、娛樂、家政、婚嫁等生活性服務電子商務。
　　3.協(xié)力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，推進工農(nóng)互補和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)部署應用。發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)，構(gòu)建智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展種植業(yè)、漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，建立基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡化農(nóng)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，實施精準化作業(yè)。加強耕地土壤質(zhì)量、肥料肥效、農(nóng)田土壤墑情、養(yǎng)殖水域水質(zhì)等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測部署，推進氣象監(jiān)測、智能灌溉、測土配方施肥、作物長勢監(jiān)控、病蟲害監(jiān)測預防、水質(zhì)預警等信息系統(tǒng)應用。積極推行健康養(yǎng)殖方式，建立動物疫情監(jiān)測和應急處理、動物標識及疫病可追溯、飼料安全管理等信息系統(tǒng)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和監(jiān)管能力建設，建立重點農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲運銷售等各環(huán)節(jié)可追溯系統(tǒng)，提供農(nóng)產(chǎn)品物流信息查詢、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務。
　　完善涉農(nóng)信息服務體系。完善12316農(nóng)業(yè)信息綜合服務平臺，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、科技、政策等信息資源的匯聚、集成及開發(fā)利用，探索微博、微信、手機報、雙向視頻等信息服務新模式。建設基于4G網(wǎng)絡農(nóng)技推廣服務云平臺，集聚農(nóng)業(yè)信息采集、農(nóng)技推廣服務等功能，完善農(nóng)技呼叫中心，開發(fā)農(nóng)技推廣APP，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務。開發(fā)農(nóng)業(yè)信息采集發(fā)布系統(tǒng)，監(jiān)測和分析主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格和供求等信息，為農(nóng)民、企業(yè)和批發(fā)市場等市場主體提供產(chǎn)銷信息服務。健全農(nóng)業(yè)信息化專職隊伍，開展集信息服務、農(nóng)技推廣、疫病防治和質(zhì)量安全監(jiān)管為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域綜合服務站建設試點，定期開展針對農(nóng)民的信息技術(shù)培訓，提升農(nóng)民信息化應用水平。探索多元化的信息服務市場機制，調(diào)動電信廣電運營商、內(nèi)容運營商、涉農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社積極性，盤活農(nóng)村信息服務市場。
　　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務。發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務市場主體，加強與淘寶、京東、蘇寧易購等電商平臺的合作，引導電商、物流、快遞、金融等資源向農(nóng)村縱深拓展業(yè)務，推動農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機配件網(wǎng)上銷售。拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷空間，依托農(nóng)業(yè)信息綜合服務平臺、電商平臺等開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介服務，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范基地，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵養(yǎng)殖種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與電商平臺開展對接合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。加快完善農(nóng)村物流體系，促進農(nóng)村商貿(mào)、供銷部門發(fā)展配送業(yè)務，鼓勵其與電商、快遞、郵政等開展合作與設施共享，發(fā)展第三方配送和共同配送，提高農(nóng)村物流配送能力。支持通農(nóng)物流商城打造集B2B、B2C、O2O、金融支付、生鮮冷鏈及上下游供應鏈整合為一體的農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷和同城配送平臺。加強電子商務相關(guān)知識的培訓和宣傳，發(fā)揮電商平臺農(nóng)村站點作用，輔導農(nóng)民進行網(wǎng)購和網(wǎng)銷，培育具備互聯(lián)網(wǎng)理念的現(xiàn)代農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民電子商務應用能力。
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　　1.深化電子政務網(wǎng)絡協(xié)同應用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務體系
　　加強電子政務支撐體系建設。提升電子政務基礎網(wǎng)絡建設集約化和專業(yè)化水平，實現(xiàn)政務外網(wǎng)、專網(wǎng)的萬兆化改造，提升承載能力。根據(jù)國家與省統(tǒng)一要求完成電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)改造，依據(jù)網(wǎng)絡性質(zhì)不同確定網(wǎng)絡承載應用。加強網(wǎng)絡安全建設，按等保三級規(guī)定構(gòu)建市信息網(wǎng)絡平臺安全體系，完善安全保密規(guī)章制度，從技術(shù)和管理兩方面入手，確保全市網(wǎng)絡信息安全。強化全市電子政務云服務資源統(tǒng)籌部署，提高政務云服務資源的一致性和共用性，加快完成市政務云中心二、三期建設，從具備條件的部門和縣（市）、區(qū)開始，逐步有序推進原數(shù)據(jù)中心向全市電子政務云計算中心遷移，形成物理集中、邏輯統(tǒng)一、資源統(tǒng)一調(diào)度、運維統(tǒng)一管理的一體化電子政務云體系。加快實施全市政務數(shù)據(jù)容災備份中心，逐步實現(xiàn)縣（市）、區(qū)數(shù)據(jù)互備、遠程異地容災。深化政務服務中心和各類政務服務窗口等多種渠道服務應用，充分利用已有基層服務設施，推進基層政務服務窗口的應用服務環(huán)境建設，配備服務終端、自助終端和輔助設備，加快推進政務服務應用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（行政村）的延伸。
　　完善電子政務互聯(lián)網(wǎng)服務體系。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對政府公共服務供給能力提升的作用，以滿足公眾需求為中心，整合教育、文化、衛(wèi)生、科技、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)服務等與公眾生活密切相關(guān)的公共信息資源，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的公共服務信息平臺，優(yōu)化辦事流程，促進便民服務事項的網(wǎng)上辦理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務行動，完善政府門戶網(wǎng)站辦事大廳功能，加快辦事大廳與行政審批服務平臺融合，增強網(wǎng)上辦件指南與結(jié)果查詢功能，擴大行政審批局許可事項覆蓋范圍，優(yōu)化行政審批服務平臺功能，逐步實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上辦理與實體辦件相結(jié)合。以社區(qū)公共服務綜合信息平臺為載體，推動基本公共服務向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的數(shù)字鴻溝，促進基本公共服務均等化。加強政民互動建設，豐富微信、微博等互動交流方式，為公眾創(chuàng)造互動交流的環(huán)境，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　提升重點領(lǐng)域社會協(xié)同治理信息化水平。以重大業(yè)務應用為牽引，加快建設和完善重要信息系統(tǒng)，重組跨部門政務服務業(yè)務協(xié)同流程，將數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同納入系統(tǒng)規(guī)劃。加快智慧城管建設，將城市管理、社會管理和公共服務等事項納入網(wǎng)格化管理，加強對人、車、物、路等社會治理要素的智慧管控，構(gòu)建多部門聯(lián)動的管理服務機制，促進管控信息跨部門、跨區(qū)域共享。推進城市地下綜合管廊建設，加快對通信、電力、燃氣、供水、供熱、排水、排污等管網(wǎng)的智能化改造，促進共建共享和集約建設。完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、重要基礎設施隱患等各類突發(fā)事件信息應急監(jiān)測體系，建設全市統(tǒng)一應急指揮平臺，與110指揮中心、智慧交通指揮中心、120急救指揮中心、防汛抗旱指揮中心等分中心實施聯(lián)動，不斷深化全市應急聯(lián)動系統(tǒng)建設。
　　提高政務信息資源共享能力。建立政務信息資源產(chǎn)生、傳輸、存儲、管理、維護、服務等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范和技術(shù)標準。加快推進人口、法人、空間地理、信用、統(tǒng)計等基礎信息資源共享平臺建設，避免基礎信息資源重復建設。建立政務信息資源共享交換機制，開展政務信息資源目錄標準化體系建設，明確政務信息資源的數(shù)據(jù)類型、共享范圍與共享權(quán)限等內(nèi)容，并以若干應用系統(tǒng)為試點完成政務信息資源目錄具體編制與建設工作。深化政務信息資源交換平臺建設，推動各部門應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合與共享。完善政務信息資源交換管理辦法，推動市級機關(guān)各部門簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，將信息共享機制納入新建應用系統(tǒng)建設方案。強化信息共享授權(quán)管理，建立共享信息使用部門權(quán)力清單和責任清單制度。
　　2.加速社會事業(yè)網(wǎng)絡化服務，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果
　　全面提高教育文化信息化水平。完善南通智慧教育“慧學南通”公共服務與“莘學通”產(chǎn)業(yè)運營體系，探索融合發(fā)展的南通模式。以“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通”為抓手，加快智慧校園建設，建設南通智慧教育體驗館、教室2.0、學校2.0等示范項目，提升教師和學生的信息技術(shù)應用能力，實現(xiàn)教學科研、網(wǎng)絡學習、校園管理等的全面信息化管理。積極開展“STEAM”教育和創(chuàng)客教育的探索和實踐，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與實踐能力。鼓勵有條件的學校建設名校網(wǎng)絡課堂，通過開設網(wǎng)絡學校、網(wǎng)絡選修課或網(wǎng)絡教研、網(wǎng)絡結(jié)對等多種方式，推動優(yōu)質(zhì)資源快速共享。發(fā)展網(wǎng)絡教育，暢通全民學習、終身學習通道，建設網(wǎng)絡開放大學，面向職業(yè)教育、成人教育等人群，提供慕課等各類形式的開放式在線學習服務，探索線上線下相結(jié)合的學分互認和轉(zhuǎn)換機制。加大教育信息化基礎設施投入力度，并向農(nóng)村中小學傾斜，發(fā)展網(wǎng)絡遠程教育，探索城市農(nóng)村中小學異地同堂上課的網(wǎng)絡教學新模式。完善各類教育管理信息系統(tǒng)，促進各類教育管理系統(tǒng)的應用，實行電子化辦公。推動數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館、在線影院建設，提升文化惠民能力。推動文化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進文化與科技、信息、旅游、制造等融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。
　　加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設頂層設計，健全標準規(guī)范體系。大力推進智慧健康網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)中心基礎設施建設，實現(xiàn)各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)、區(qū)域健康信息平臺、相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)之間的互聯(lián)。合理構(gòu)建市、縣兩級健康信息平臺，整合醫(yī)院、基層、公衛(wèi)等各相關(guān)機構(gòu)服務信息，支持績效考核、業(yè)務監(jiān)管和跨地區(qū)、跨機構(gòu)電子健康檔案、電子病歷信息交互共享，支撐分級診療、預約診療等業(yè)務開展。推進醫(yī)院、公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、醫(yī)療保障（新農(nóng)合）、計劃生育和中醫(yī)藥管理等信息化建設，強化信息安全保障。建設遠程醫(yī)療管理服務中心，統(tǒng)一管理市、縣兩級區(qū)域檢驗、影像、病理等服務。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務，建立健康服務應用門戶，探索健康醫(yī)療云服務，開展健康醫(yī)療便民服務，充分利用網(wǎng)站、手機客戶端、微信等形式提供預約掛號、診療費用信息、檢驗檢查報告、健康檔案等信息查詢服務。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采集特定對象居家式健康生理指標，便于社區(qū)醫(yī)生為居民提供連續(xù)性的健康監(jiān)測和個性化健康管理服務。實施家庭醫(yī)生簽約服務，提升社會保障業(yè)務協(xié)同水平。加快推進人力資源社會保障信息化建設，完善人員基礎庫、業(yè)務庫和決策分析庫建設，堅持全市數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務一體化、應用一卡通，構(gòu)建人力資源社會保障信息系統(tǒng)一體化的總體架構(gòu)和“信息化人社”的治理機制，實現(xiàn)就業(yè)、社保、人事人才、勞動關(guān)系等各業(yè)務領(lǐng)域資源共享最大化、業(yè)務流程最優(yōu)化、管理服務智能化，支持跨地區(qū)、跨業(yè)務、跨層級、跨部門業(yè)務經(jīng)辦和公共服務。建設統(tǒng)一的人力資源社會保障網(wǎng)上服務大廳，全面開展“一站式、標準化”的網(wǎng)上服務。創(chuàng)新和拓展 “12333”服務模式，逐步實現(xiàn)從綜合咨詢服務向在線辦事服務、從受理服務向主動服務轉(zhuǎn)型。加強自助一體機、移動終端、數(shù)字電視、短信等信息化公共服務渠道建設。
　　推進養(yǎng)老服務業(yè)信息化建設。完善健康養(yǎng)老信息服務體系，打造大數(shù)據(jù)“云健康”養(yǎng)老服務信息平臺，提供健康數(shù)據(jù)采集、健康建議、智能呼救、心理健康講座等養(yǎng)老信息服務。鼓勵和引導企業(yè)、機構(gòu)和社會組織運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，建設居家服務網(wǎng)絡平臺，推廣老人“二維碼”，提供在線監(jiān)護、緊急呼叫、家政預約、心理慰藉等適合老年人的服務項目。發(fā)展老年電子商務，提供物品代購、上門巡診、保健咨詢、家政服務等定制化服務。發(fā)展和普及面向居家養(yǎng)老的老年人手機、可穿戴設備和急救呼叫設備。推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，加快開展面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療政策試點建設，在有條件的街道和社區(qū)開展定制化醫(yī)療健康服務試點，實現(xiàn)醫(yī)療資源均等化和普惠化。
　　加強社會事業(yè)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加強對教育、醫(yī)療等社會事業(yè)信息資源的開發(fā)利用，促進管理精準化、服務貼心化。加強教育信息資源的共享開發(fā)和利用，加快推進優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享平臺建設，鼓勵各級各類學校和教育服務機構(gòu)在平臺共享內(nèi)部教育資源，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村中小學輻射，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教育資源共享商業(yè)模式，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息服務企業(yè)參與數(shù)字教育資源共享平臺建設，提高資源供給者的積極性。加強醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，建立集醫(yī)療信息查詢、電子病歷、居民健康檔案、疾病風險評估、醫(yī)學影像、檢驗報告等信息數(shù)據(jù)資源庫，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與聯(lián)合開發(fā)和利用，提高大數(shù)據(jù)對個人健康管理、臨床診療、公共疫情預測、衛(wèi)生管理、藥品研發(fā)等業(yè)務的支撐力度。
　　3.加強城市管理信息化建設，提升城市協(xié)同聯(lián)動管理能力
　　推進智慧城管建設。深化國家智慧城市和中歐智慧城市試點，大力推進智慧城管建設，推動電力、燃氣、交通、水務、物流、建筑等公用基礎設施的智能化改造，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快對橋梁過道、路燈井蓋、園林樹木等的數(shù)字化編碼工作，提高對主要部件的精準管理能力。在繁華商業(yè)街、臨時攤點、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地等城市管理案件多發(fā)區(qū)域增加視頻探頭數(shù)量，實現(xiàn)對系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的全天候?qū)崟r監(jiān)控。建設網(wǎng)格化城市綜合管理平臺，強化與公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建多部門聯(lián)動的管理服務機制，逐步實現(xiàn)非緊急類城市綜合管理領(lǐng)域全覆蓋。拓展數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)應用范圍，逐步覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、生活垃圾清運、渣土運輸管理、文明城市創(chuàng)建等方面。開展網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息的智能化、可視化分析，提高城鎮(zhèn)管理部門處理、預測和服務能力。創(chuàng)新城市管理模式，鼓勵依托移動應用、微博、微信公眾平臺等多種方式，面向公眾、企業(yè)和人員提供公共服務。
　　加快城市智能管網(wǎng)建設。加快雨水蓄排順暢、合理利用的海綿城市建設，統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間開發(fā)，穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設，加快對通信、電力、燃氣、供水、供熱、排水、排污等管網(wǎng)的智能化改造，促進共建共享和集約建設。依托時空南通地理信息系統(tǒng)，整合供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、燃氣管線地理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，建設地下管線綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管線立體三維仿真瀏覽、查詢、統(tǒng)計，以及管網(wǎng)輔助設計、管網(wǎng)設計合理性評估與分析、管網(wǎng)動態(tài)更新和共享信息等功能。統(tǒng)籌規(guī)范管線資源的智能化管理，提升管網(wǎng)利用效率和資源利用水平，拓展新型服務模式，保障城市運行安全、平穩(wěn)、有序。
　　完善城市社區(qū)信息服務體系。實施社區(qū)2.0示范工程，全面推廣運用省級城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務信息平臺，加快與社區(qū)各應用系統(tǒng)、其他部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務對接，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務事項的全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。建設居民區(qū)建筑物命名對比查詢管理系統(tǒng)和決策支持平臺，加快推進信息統(tǒng)一采集，多方共享?；诎簿幽贤ǖ陌l(fā)展需求，對接多種社會化服務資源，拓展服務領(lǐng)域和功能。大力發(fā)展各類信息服務載體和終端，建設具有南通特色的移動社區(qū)公共服務平臺，提供“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”的“一站式”服務，提高社區(qū)管理和服務效能。推動各縣（市）、區(qū)利用基礎平臺，探索開發(fā)個性化應用系統(tǒng)，建設包括計算機網(wǎng)絡、綜合保安管理、家庭智能化、電子物業(yè)、一卡通等便民服務項目。
　　增強城市公共安全管理能力。完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、重要基礎設施隱患等各類突發(fā)事件監(jiān)測體系，加快突發(fā)事件綜合預警發(fā)布系統(tǒng)建設。加強通信保障和信息安全應急指揮平臺建設，完善應對各類突發(fā)事件和各種重大活動的通信保障預案。建立食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和共享平臺，健全流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系，推進重點食品電子追溯系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全過程監(jiān)測、預報預警、執(zhí)法檢查、事故報告處理等業(yè)務的協(xié)同。推進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)查信息化建設，提升危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)及冶金等工貿(mào)行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察水平，加強重大危險源實時監(jiān)控，普及重點危險品運輸車輛跟蹤定位系統(tǒng)。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)對重點污染源、江海河流、空氣霧霾、危險廢物、重金屬輻射、地質(zhì)災害、環(huán)境噪聲等生態(tài)環(huán)境的信息采集和動態(tài)檢測，提高對空氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境變化在線實時感知和預警預報能力。增強南通市公共安全防控網(wǎng)絡建設，擴大城市商業(yè)中心、軌道交通等重點區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設備覆蓋范圍，提高主動發(fā)現(xiàn)、主動預警、主動防控能力。加快推進智能邊防、海防建設，加強邊海防信息化基礎設施和重點應用系統(tǒng)建設，努力實現(xiàn)邊海防管控手段信息化、智能化。
　?。ㄋ模┖粚嵭畔a(chǎn)業(yè)技術(shù)和安全支撐
　　1.推進信息通信產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，促進信息通信產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
　　做強做大軟件信息服務業(yè)。以南通軟件園、海安軟件園、如皋軟件園、市開發(fā)區(qū)軟件園等省級軟件園以及中天科技和富士通微電子兩個國家級企業(yè)技術(shù)中心為依托，構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)及公共服務支撐平臺。面向工業(yè)裝備、信息安全等領(lǐng)域應用需求，發(fā)展覆蓋集成電路設計全流程的高端工具和開發(fā)環(huán)境，提升集成電路產(chǎn)品設計、檢測、認證、專利等服務能力。重點推動自主開源操作系統(tǒng)、中間件、虛擬化技術(shù)、信息安全技術(shù)等基礎軟件的開發(fā)，促進大規(guī)模商業(yè)化應用。加快發(fā)展嵌入式軟件及其在現(xiàn)代裝備、電子信息產(chǎn)品中的應用技術(shù)，支持系統(tǒng)集成和行業(yè)應用軟件等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應用，提供多樣化、個性化增值服務。加快國家服務外包示范城市建設，積極培育船舶研發(fā)、生物醫(yī)藥、動漫創(chuàng)意包、金融服務、供應鏈管理等高端外包服務，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的外包產(chǎn)業(yè)基地，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。
　　大力發(fā)展網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟。推動移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，培育移動智能終端、軟件及移動應用開發(fā)、內(nèi)容和服務一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。促進移動互聯(lián)網(wǎng)與特色產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，構(gòu)建基于移動互聯(lián)網(wǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系。培育基于移動互聯(lián)網(wǎng)的本地生活服務新模式、新業(yè)態(tài)，結(jié)合南通智慧城市建設，推廣樂業(yè)南通、學在南通、創(chuàng)新南通、慧治南通、綠色南通、暢行南通、健康南通、安居南通、暢游南通等移動互聯(lián)網(wǎng)公共服務及民生應用服務，培育養(yǎng)老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化、體育等領(lǐng)域移動互聯(lián)網(wǎng)消費熱點，探索線上線下的本地生活服務新模式。支持電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和智能終端廠商開展移動電子商務、應用程序商店等服務模式創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟，推廣發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和新三板掛牌。推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的公共服務應用創(chuàng)新，充分依托微信、微博、支付寶等移動客戶端，推動與交通、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全等民生領(lǐng)域合作，創(chuàng)新公共服務供給模式。
　　增強云計算服務能力。加快創(chuàng)新云計算新興服務業(yè)態(tài)，推進業(yè)務模式、服務模式創(chuàng)新，推動云計算在智慧城市、電子政務、工業(yè)制造、中小微企業(yè)公共服務、電子商務等領(lǐng)域商業(yè)化運營，構(gòu)建“平臺+應用+終端+內(nèi)容”的智慧云平臺服務。培育云計算產(chǎn)業(yè)集群，重點建設崇川區(qū)東方智谷云計算大數(shù)據(jù)園區(qū)及云端設備生產(chǎn)配套產(chǎn)業(yè)園、港閘區(qū)市北科技城云院、通州家紡電子商務云服務基地、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園和傳感器產(chǎn)業(yè)基地、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心及中小企業(yè)云服務基地、如皋建筑行業(yè)云服務基地、海安電子商務產(chǎn)業(yè)園及災備中心基地等“云計算特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。加強數(shù)據(jù)中心服務能力建設，豐富云計算服務模式，開發(fā)適用于大中小企業(yè)和公眾交易的云計算產(chǎn)品。推行高標準綠色數(shù)據(jù)中心建設，采取可再生能源、節(jié)能減排、網(wǎng)絡資源松耦合等技術(shù)，建成模塊化、自動化、綠色節(jié)能的新型數(shù)據(jù)中心。推進云計算交易的產(chǎn)品和市場建設，推進云計算產(chǎn)品凈化、資產(chǎn)評估、交易征信等相關(guān)配套服務，建立健全云計算交易市場。
　　大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。組織實施大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、展現(xiàn)平臺及專用工具等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)性信息服務業(yè)，推廣數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)挖掘、分析檢索等信息技術(shù)。開展生產(chǎn)性大數(shù)據(jù)應用，建立面向裝備、船舶、電力、能源等行業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析平臺，推進大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務等產(chǎn)業(yè)鏈全流程的應用。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)在服務業(yè)領(lǐng)域的應用，鼓勵商貿(mào)、零售、交通、物流等服務企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開展精準營銷、O2O服務、認證認定、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測等服務，創(chuàng)新服務模式和業(yè)態(tài)。建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，面向大數(shù)據(jù)企業(yè)提供研發(fā)、計量、標準化、檢驗檢測和認證認可等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎服務。加快大數(shù)據(jù)采集、管理、交換、體系架構(gòu)、評估認證等技術(shù)標準和應用標準的制定，形成完善大數(shù)據(jù)標準體系。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度、交易規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)管理等制度，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場。
　　發(fā)展數(shù)字內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)。推進文化產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，強化信息技術(shù)在文化創(chuàng)造、內(nèi)容制作和信息傳播中的應用，推動數(shù)字出版、電子閱讀、音視頻、影視劇、動漫游戲等數(shù)字內(nèi)容平臺及產(chǎn)品服務發(fā)展，加速文化產(chǎn)品和服務生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和平臺化進程。推進南通1895文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設、崇川區(qū)“三網(wǎng)融合”產(chǎn)業(yè)園、海安動漫衍生產(chǎn)業(yè)園、賽格動漫城等建設，培育一批互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容生產(chǎn)和服務龍頭企業(yè)，打造以數(shù)字化產(chǎn)品和網(wǎng)絡化服務為核心的新興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加快推進三網(wǎng)融合，推動移動多媒體廣播電視、IPTV、手機電視等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務的應用，促進文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)和其他現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。
　　加快發(fā)展北斗地理信息產(chǎn)業(yè)。整合政府機構(gòu)、企業(yè)與社會各類組織的基礎性和專題性地理信息，建設南通地理信息服務時空云平臺，提供“一張圖”服務，建設三維數(shù)字城市，開發(fā)公共安全、交通運輸、防災減災、海洋漁業(yè)、農(nóng)林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護、公安警務、測繪勘探、應急救援等重要行業(yè)及領(lǐng)域建設若干款行業(yè)示范應用，形成行業(yè)綜合應用解決方案，為智慧城市、政府決策、城市規(guī)劃等提供精準、實時的時空信息服務和支撐。依托崇川區(qū)北斗科技數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和海安地理信息產(chǎn)業(yè)園，鼓勵企業(yè)加強空間地理大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理技術(shù)研究，發(fā)展空間地理增值應用及相關(guān)設備制造產(chǎn)業(yè)。大力研發(fā)衛(wèi)星導航與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、電子商務、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域的融合產(chǎn)品，加強智能化地理信息系統(tǒng)軟件、系統(tǒng)集成產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)服務。創(chuàng)新地理信息應用服務模式，鼓勵地理信息企業(yè)開展面向政府、企業(yè)和個人的社會化應用和增值服務。
　　2.加強信息安全保障體系建設，提升網(wǎng)絡空間安全保障能力
　　提升云平臺安全管理水平。落實云計算服務、網(wǎng)絡安全防護和信息安全等級等相關(guān)法規(guī)與制度，建立適應云計算發(fā)展需求的信息安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范體系。培育云計算安全產(chǎn)業(yè)，鼓勵信息安全企業(yè)開展云平臺安全應用和軟硬件技術(shù)開發(fā)。建立云服務平臺安全評估體系，開展對黨政機關(guān)和金融、交通、能源等重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全性評測服務，提高云計算平臺信息安全監(jiān)測、預警和處置能力。加強云計算安全服務及產(chǎn)品的推廣應用，鼓勵和支持采用安全可控的國產(chǎn)云安全產(chǎn)品和服務。制定云安全保障相關(guān)措施，明確云平臺的使用主體、邊界及相關(guān)保障措施，完善云計算安全事件預防預警和處置機制。加快推進安全可控關(guān)鍵軟硬件應用試點示范和推廣，培育信息安全咨詢、測評、認證、評估和工程實施等服務業(yè)發(fā)展。
　　強化工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理。全面落實工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理相關(guān)規(guī)定，重點加強能源電力、石油化工、船舶及重裝備、海洋工程裝備等行業(yè)的工控系統(tǒng)安全管理，提高工控系統(tǒng)信息安全管理水平。加強工控系統(tǒng)安全風險的源頭控制，鼓勵行業(yè)企業(yè)采購認證、加密、授權(quán)機制安全性較高的工業(yè)控制設備，保證通信協(xié)議控制命令和生產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全傳輸。開展重要工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風險評估，強化關(guān)鍵工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風險管控，對重點領(lǐng)域使用的關(guān)鍵設備開展信息安全測評。制定工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全應急預案，明確應急處置流程和權(quán)限，完善容災備份措施。
　　提升移動互聯(lián)網(wǎng)安全防護水平。加快構(gòu)建完善合理的移動互聯(lián)網(wǎng)信息管理機制，圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用特點，加強對移動互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的監(jiān)管，形成跨行業(yè)、跨部門的移動互聯(lián)網(wǎng)安全防護體系。加強移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全基礎設施建設，建立區(qū)域性應急管理基礎云平臺，完善基礎設施安全保障措施，保障公共區(qū)域開放移動網(wǎng)絡接入安全。加大移動終端的監(jiān)管，規(guī)范政府機構(gòu)、企業(yè)移動設備的使用，維護政府和企業(yè)信息安全。加強對各類應用商店和APP的管理，建立對移動應用程序、內(nèi)置軟件等安全評估、定期抽查和曝光機制。鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用國產(chǎn)軟硬件技術(shù)服務，保障移動互聯(lián)網(wǎng)應用源頭安全。加強移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全應急體系建設，規(guī)范處置標準、程序和職責，拓展應急支援服務范圍。
　　加強大數(shù)據(jù)隱私安全保障。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系，開展大數(shù)據(jù)平臺服務商可靠性和安全性評測服務，提高大數(shù)據(jù)平臺信息安全監(jiān)測、預警和應對能力，引導大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)安全可控和有序發(fā)展。制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標準規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等環(huán)節(jié)的范圍邊界、責任主體和具體要求，規(guī)范數(shù)據(jù)收集和使用行為。建立大數(shù)據(jù)應用管控平臺和安全審查機制，加強對涉及個體基礎信息、產(chǎn)業(yè)核心機密和國家戰(zhàn)略安全數(shù)據(jù)的主導和管控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集中管控和分類訪問，保證數(shù)據(jù)離線使用安全。培育大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)，扶持市內(nèi)相關(guān)企業(yè)進行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)和試點示范。建立數(shù)據(jù)安全規(guī)則管理體系，打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為，提高大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力。
　　五、重點工程
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡空間基礎設施建設工程
　　大力推動寬帶普及提速，全面推進光纖入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，到2020年，城鎮(zhèn)光纖入戶率達到100%，行政村通寬帶比例達到100%，城市和農(nóng)村寬帶接入能力分別達到1000Mbps和100Mbps，全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達4000G。開展工業(yè)寬帶建設和“企企通”工程，構(gòu)建支撐智能制造的信息基礎環(huán)境，到2020年，100%國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)4G網(wǎng)接入，50%以上的工業(yè)及生產(chǎn)性服務企業(yè)開通高帶寬專線服務。加快城市區(qū)域城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和重點網(wǎng)站IPv6改造，廣泛開展IPv6商用示范，到2020年，全市政府網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站和WiFi公共服務平臺全部兼容IPv6。加快無線南通建設，到2020年，4G用戶普及率達80%以上，市區(qū)重要公共場所實現(xiàn)免費WiFi服務全覆蓋。推進全市通信運營商基礎設施共建共享，到2020年，鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、管道以及室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享率均達到90%。加大“三網(wǎng)融合”和高清南通建設力度，重點推進廣播電視進漁船工程，到2020年，三網(wǎng)融合用戶比例接近90%。
　?。ǘ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智能制造推進工程
　　推動中遠川崎、南通醋纖、恒科新材料等工業(yè)企業(yè)探索發(fā)展智能工廠、智能裝備和智能服務等新模式和新業(yè)態(tài)，到2020年，創(chuàng)建完成10家智能工廠和100個智能車間。在裝備制造、家紡服裝、輕工食品等行業(yè)推廣使用工業(yè)機器人等新型智能裝備，到2020年，實現(xiàn)全市新增工業(yè)機器人1000臺。鼓勵裝備制造、家紡服裝等大型企業(yè)發(fā)展工業(yè)眾創(chuàng)空間，推進研發(fā)設計網(wǎng)絡化、平臺化和開放化，集聚全球智力服務本地企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，到2020年，建成全國知名的裝備制造、家紡服裝網(wǎng)絡眾創(chuàng)空間平臺，吸引網(wǎng)絡創(chuàng)客超萬人。圍繞國家級海洋工程裝備先進制造業(yè)基地建設，加快引進和培育行業(yè)龍頭企業(yè)，形成集海工裝備研發(fā)、設計、總裝、配套、融資、工程服務產(chǎn)業(yè)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2020年，引進和培育營業(yè)收入超億元的企業(yè)15家以上，全市海工裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。
　?。ㄈ╇娚涛锪魍七M工程
　　圍繞南通家紡、啟東電動工具、如皋長壽食品和花木產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品等南通特色產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)批發(fā)市場，大力推進電商換市，加強網(wǎng)上在線產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)頻道建設，完善行業(yè)智慧物流配送中心，到2020年，重點產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)批發(fā)市場基本上線，基本建成完善的省級特色物流配送中心。大力發(fā)展社區(qū)電商和農(nóng)村電商，完善社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區(qū)化配送模式，推進縣到村的物流配送網(wǎng)絡和村級配送網(wǎng)點建設，到2020年，實現(xiàn)100個社區(qū)具備社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等服務功能。加快智慧物流園建設，統(tǒng)籌市內(nèi)物流園區(qū)、物流（配送）中心及大型公共倉庫等的建設，支持在火車站、機場、港口、產(chǎn)業(yè)園等地建立智慧化物流倉儲服務平臺，到2020年，全市重點物流園區(qū)基本實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。培育國家級物流企業(yè)，支持林森物流等有條件的本土物流企業(yè)開放物流信息服務平臺，搭建第四方公共物流信息服務平臺，加快與淘寶、天貓等線上平臺對接，推進貨物、車輛、倉儲、人員等信息互聯(lián)互通，培育出1~2家全國知名的第四方公共物流信息服務提供商。
　?。ㄋ模╇娮诱諆?yōu)化提升工程
　　加快推進市電子政務網(wǎng)絡平臺核心的萬兆化改造，根據(jù)省電子政務內(nèi)、外網(wǎng)建設的具體要求，做好網(wǎng)絡整合對接、業(yè)務遷移、數(shù)據(jù)交換、安全防護等工作，到2020年，對全市電子政務外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)整合改造工作基本完成，實現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)絡無縫對接，并延伸至鎮(zhèn)（街道）。在建成南通市電子政務云計算中心基礎平臺框架基礎上，完成平臺擴容，建成云計算中心的管理、運營、維護機制，到2020年，基本完成電子政務云計算中心建設主體工程，達到400臺服務器、400T存儲容量規(guī)模，實現(xiàn)操作系統(tǒng)、應用中間件等公共應用軟件統(tǒng)一采購和分配。建設全市統(tǒng)一的政務信息資源共享平臺，推動各部門協(xié)同應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，不斷深化政府數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，到2020年，新建政府投資應用系統(tǒng)全部納入政務信息資源目錄編目與數(shù)據(jù)共享機制，原有應用系統(tǒng)的資源編目與數(shù)據(jù)共享改造工作完成80%以上。
　　（五）信息惠民推進工程
　　強化信息公開、資源配置、公共服務、效能監(jiān)察于一體的電子政務云平臺建設，逐步實現(xiàn)公共服務事項一站式服務和在線申辦。到2020年，全市90%以上的政府行政審批事項能實現(xiàn)在線辦理。實施“互聯(lián)網(wǎng)+民生”工程，推進智慧南通公共服務平臺、健康南通、安居南通、暢行南通、暢游南通等基礎性、公益性市級重點項目建設，推進大數(shù)據(jù)在食品藥品、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)建設等公共服務領(lǐng)域的應用示范，促進民生服務均等化、精準化、便利化和移動化，到2020年醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通、社區(qū)服務等領(lǐng)域普遍實現(xiàn)移動服務和就近服務。
　?。┏鞘泄芾碓O施共建共用工程
　　集成電子政務、應急指揮、城管監(jiān)控、公用事業(yè)監(jiān)管、政府服務平臺等信息系統(tǒng)，建設集信息收集、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督實施等功能于一體的網(wǎng)格化城市綜合管理平臺，到2020年，建成網(wǎng)格化城市綜合管理平臺，覆蓋全市80%以上的地區(qū)，管理業(yè)務擴展至城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、生活垃圾清運、渣土運輸管理、文明城市創(chuàng)建等方面。統(tǒng)籌建設全市公共視頻監(jiān)控網(wǎng)絡基礎設施，依托公安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，加強交通、城管、環(huán)境、銀行、機場、港口等部門已有視頻監(jiān)控設備的整合共享，推進構(gòu)建一體化視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，到2020年，全市室外視頻探頭占比達到80%。完善地理信息公共平臺“天地圖？南通”，建設地下管線綜合管理系統(tǒng)，集成供水管網(wǎng)、燃氣管線和城市規(guī)劃等地理信息系統(tǒng)，到2020年，建成由三維仿真平臺、協(xié)同規(guī)劃系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)構(gòu)成的南通市地下、地表與地上一體化地理空間框架，實現(xiàn)智能、可視、協(xié)同的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計和城市建設管理。
　?。ㄆ撸┕残畔①Y源開放開發(fā)工程
　　整合政府部門公共數(shù)據(jù)資源，建設城市公共數(shù)據(jù)庫和公共信息服務平臺，實現(xiàn)市、縣二級政府跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享開放。制定全市公共機構(gòu)信息資源目錄體系，編制信息資源更新、交換、共享、開放管理辦法，到2020年，實現(xiàn)30個以上市級政府部門80%以上數(shù)據(jù)資源目錄梳理并上架。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體等社會組織的合作，采用外包、信息換服務、政府購買服務等方式，創(chuàng)新公共信息資源開放利用模式，到2020年，文化教育、健康醫(yī)療、環(huán)境保護、民政社保、交通旅游等一批關(guān)注度高、影響面大的重點民生領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)向公眾開放。
　?。ò耍┬畔a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程
　　構(gòu)建軟件和信息服務業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)及公共服務支撐平臺，以中天科技、富士通微電子和聯(lián)發(fā)集團三個國家級企業(yè)技術(shù)中心為建設龍頭，率先在南通軟件園、海安軟件園、如皋軟件園、開發(fā)區(qū)軟件園等省級軟件園開展應用示范。積極培育船舶研發(fā)、生物醫(yī)藥、動漫創(chuàng)意、金融服務、供應鏈管理外包等高端外包服務，到2020年，形成5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的外包產(chǎn)業(yè)基地。推進大數(shù)據(jù)在金融、交通物流、零售、外貿(mào)、船舶制造、公共安全等領(lǐng)域開展全產(chǎn)業(yè)鏈應用示范，到2020年，初步建成“平臺+應用+終端+內(nèi)容”的智慧大數(shù)據(jù)服務平臺，面向裝備、船舶、紡織、能源等行業(yè)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析平臺初步投入使用，新建2個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
　　（九）國民信息素養(yǎng)提升工程
　　實施企業(yè)首席信息官（CIO）推進工程，推進大中型企業(yè)設立企業(yè)CIO制度，全市每年培訓企業(yè)CIO不少于1000人次。依托高等院校、科研院所、企事業(yè)單位，探索建立多方合作的協(xié)同育人機制，開展聯(lián)合辦學，建立信息化實訓基地，面向全市城鎮(zhèn)職工開展信息化技能培訓。實施農(nóng)民上網(wǎng)工程，提高農(nóng)民信息化應用能力，引導農(nóng)民應用互聯(lián)網(wǎng)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和電子商務，到2020年，農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)普及率突破60%。實施“網(wǎng)絡安全和信息化知識進校園”宣傳月活動，面向青少年群體宣傳普及信息化技能、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識和健康上網(wǎng)常識，提升青少年信息素養(yǎng)和法律意識。推進信息無障礙設施建設，加強信息化志愿者服務，提升弱勢群體信息化應用能力。
　?。ㄊ┚W(wǎng)絡空間安全保障工程
　　完善安全保密管理規(guī)范措施，加強關(guān)鍵信息基礎設施、大型網(wǎng)絡平臺、重要政務信息系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等的安全保護，每年開展信息安全等級保護、風險評估和常規(guī)檢查工作。依托南通市云計算中心，加快設南通網(wǎng)絡與信息安全綜合管理平臺建設，實現(xiàn)對重要信息系統(tǒng)實現(xiàn)僵尸網(wǎng)絡監(jiān)測和態(tài)勢感知。強化網(wǎng)絡空間領(lǐng)域安全執(zhí)法，每年定期開展網(wǎng)絡空間專項執(zhí)法行動，推進垃圾短信與網(wǎng)絡欺詐、假冒網(wǎng)站、“偽基站”的清理整治。
　　六、保障措施
　　（一）健全信息化協(xié)調(diào)推進體制
　　加強信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一資金撥付”的項目建設機制?？茖W規(guī)劃全市重大項目建設，注重項目投資、立項、建設、運維的全過程協(xié)調(diào)、監(jiān)管和考核，避免項目重復建設和投資浪費。積極爭取上級部門支持，加強與中央和省工信、發(fā)改、網(wǎng)信部門的工作對接，爭取國家級和省級重大項目落戶南通，以重大信息化項目的落地來培育本地生態(tài)圈。成立信息化專家咨詢委員會，廣泛吸納省內(nèi)外具有影響力和經(jīng)驗豐富的政府、行業(yè)機構(gòu)和企業(yè)界人士擔任委員會專家，輔助規(guī)劃和頂層設計決策，提升南通市信息化建設咨詢決策水平。推行首席信息官（CIO）制度，探索在政府部門設立首席信息官機制。
　?。ǘ┘哟筘敹惤鹑谡叻龀至Χ?br>　　設立信息化建設專項基金，優(yōu)化專項基金使用方向，優(yōu)先支持“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)研發(fā)、應用及產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮專項基金的政策放大作用，發(fā)揮基金杠桿效應，引導社會資本積極參與。研究企業(yè)所得稅加計扣除政策，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，在考慮擴大研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍時，考慮IT企業(yè)的特性，將IT企業(yè)納入進來。對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等IT企業(yè)創(chuàng)新活動的投資，研究相關(guān)稅收優(yōu)惠支持政策。在“營改增”過程中，按照政策規(guī)定把IT企業(yè)的帶寬和內(nèi)容采購的支出納入抵扣范圍。加大對信息服務企業(yè)重組兼并的財稅政策支持。把現(xiàn)有的相關(guān)專項資金重點用于支持信息化創(chuàng)新，對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具費用，給予一定的財政補貼。支持符合條件的信息服務企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵通過創(chuàng)新券等方式支持創(chuàng)新平臺面向小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊提供服務。支持信息服務企業(yè)利用全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務系統(tǒng)融資發(fā)展。
　?。ㄈ?gòu)建多渠道投融資機制
　　創(chuàng)新項目投資機制，鼓勵社會資本以多種方式參與全市信息化項目建設，在基礎設施、公共服務類等項目引入政府和社會資本合作（PPP）模式，根據(jù)項目特點積極探索建立合理的“使用者付費”機制，靈活運用多種PPP模式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，增強吸引社會資本能力，逐步形成政府引導、市場主導、社會參與的多元化投資機制。建立覆蓋創(chuàng)新全過程的科技創(chuàng)新融資模式，開展科技與金融深度結(jié)合試點，探索創(chuàng)新信貸服務，拓寬投融資渠道，充分發(fā)揮社會資本對相關(guān)建設的融資支持，支持重點領(lǐng)域項目建設項目開展股權(quán)和債權(quán)融資，支持項目建設采取眾籌融資模式。運用財政補貼、貸款貼息、融資擔保等多種方式，鼓勵民企參與政府信息化項目建設融資貸款。組建信息化建設投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬政府投資項目的配套資金融資渠道。完善電信普遍服務補償機制，支持農(nóng)村地區(qū)綜合信息基礎設施建設改造和公共服務、基礎教育等領(lǐng)域?qū)拵Ы尤牍こ探ㄔO。
　?。ㄋ模┘訌娙瞬乓M和培養(yǎng)
　　加大高端專業(yè)人才引進力度，重點引進有信息服務業(yè)項目運作經(jīng)驗的企業(yè)家，從事信息技術(shù)服務及應用創(chuàng)新的創(chuàng)新專家型人才，以及具有較高社會知名度、突出管理業(yè)績，并通曉國際管理、善于資本運作的領(lǐng)軍型專業(yè)人才，其中著重吸引滬蘇、地區(qū)有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的IT企業(yè)家、高素質(zhì)專業(yè)人才到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)和安家入戶。建立聯(lián)合高教園的人才培養(yǎng)輸送機制。探索與上海、南京等地區(qū)高教園的信息化實用人才校企合作培養(yǎng)新模式，搭建畢業(yè)生供需合作平臺，建立信息化人才定向委培機制和在職人員信息化實訓機制。做好本地企業(yè)管理人員的信息化培訓，引進國際一流的管理培訓機構(gòu)，對企業(yè)中層及以上管理人員開展有針對性地信息技術(shù)培訓，定期組織本地企業(yè)到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行實地考察活動，鼓勵企業(yè)選派優(yōu)秀信息技術(shù)和信息化管理人才赴互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、國內(nèi)外高校和專業(yè)培訓機構(gòu)深造。
　?。ㄎ澹┘訌姂猛茝V和宣傳工作
　　開展信息化建設專項應用示范推廣工作，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在信息化建設中的廣泛應用。定期舉辦信息化優(yōu)秀項目成果展，展示行業(yè)示范應用，交流探討信息化項目建設的先進經(jīng)驗與模式，擴大信息化項目建設成果在全社會的影響力。加強與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為媒體平臺的作用，加強規(guī)劃實施的宣傳和引導。通過發(fā)布會、宣貫會、專家論壇以及編制重大應用示范優(yōu)秀案例集等方式，強化輿論引導，向社會釋放積極信號，吸引社會資源聚焦和助力本市信息化建設。
　?。娀椖拷ㄔO和督導實施
　　建立本市信息化重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確職能、強化責任，抓好一批具有影響力和示范性的重大項目建設，加快推進項目實施進度，及時總結(jié)和協(xié)調(diào)項目建設過程中出現(xiàn)的問題，確保項目建設質(zhì)量、效益和安全，以示范項目帶動基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級和管理服務能力提升。建立本市信息化發(fā)展任務落實的督查督導、績效考核機制，組織開展重點任務年度檢查與跟蹤評估，將評估結(jié)果作為督查考核和方案滾動調(diào)整的重要依據(jù)。各部門、各區(qū)縣要結(jié)合職能分工和發(fā)展實際加緊制定具體工作方案，細化任務、明確時限、逐級落實、確保實效。