各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市政務(wù)新媒體管理辦法》（試行）已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2019年10月10日
南通市政務(wù)新媒體管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)新媒體管理，促進(jìn)全市政務(wù)新媒體的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）、《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕56號）等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)新媒體是指各級行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。
第三條 政務(wù)新媒體是推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理的重要手段和平臺，各地、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)、科學(xué)運(yùn)用、妥善管理好政務(wù)新媒體。
第四條 政務(wù)新媒體工作的總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，立足政務(wù)新媒體功能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營管理，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，為企業(yè)群眾提供更加便捷高效的“掌上服務(wù)”。
第五條 全市政務(wù)新媒體的建設(shè)和應(yīng)用管理應(yīng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、守正創(chuàng)新的原則，加快構(gòu)建定位清晰、健康運(yùn)行、協(xié)同聯(lián)動、服務(wù)良好、監(jiān)管有力的新型政務(wù)新媒體矩陣體系，打造一批在全國叫得響、群眾有口碑的政務(wù)新媒體，持續(xù)提升政務(wù)新媒體公信力、傳播力、引導(dǎo)力和影響力。
第二章 組織管理和職能職責(zé)
第六條 各級政府辦公室是本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)新媒體工作的主管單位，市級各部門辦公室或指定的專門處室是本部門政務(wù)新媒體工作的主管單位。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
政務(wù)新媒體工作主管單位負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體的建設(shè)和發(fā)展。
第七條 政務(wù)新媒體的主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則確定，履行規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或通過購買服務(wù)等方式委托專門機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)政務(wù)新媒體平臺建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查、安全防護(hù)、推廣傳播等日常運(yùn)維工作。
委托專門機(jī)構(gòu)承辦的，應(yīng)當(dāng)明確約定權(quán)責(zé)，簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)資質(zhì)審查和日常監(jiān)督。
第八條 各級政府及其部門應(yīng)將政務(wù)新媒體發(fā)展作為政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。原則上政務(wù)新媒體工作職能與政府網(wǎng)站的管理職責(zé)在同一職能部門。
第九條 各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。
第三章 開設(shè)整合與清理關(guān)停
第十條 開設(shè)政務(wù)新媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際和社會公眾需求，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，理性開發(fā)，統(tǒng)籌建設(shè)，推進(jìn)集約共享、條塊聯(lián)通和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保實(shí)用管用。
第十一條 除涉密單位和不對外行使公共管理職能的部門外，各縣（市）區(qū)人民政府以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問題、社會管理等密切相關(guān)的職能部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)，也可通過上級政務(wù)新媒體發(fā)布信息、開展服務(wù)。
鼓勵各地探索創(chuàng)新，聯(lián)合各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）融合發(fā)布政務(wù)信息，提供辦事服務(wù)，為群眾提供旗艦式的“一號通”服務(wù)。
第十二條 一個單位原則上在同一新媒體平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號，對不同平臺上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的，應(yīng)及時整合，確屬無力維護(hù)的予以關(guān)停。各級政府及其部門開展重大活動或?qū)ｍ?xiàng)工作，原則上不單獨(dú)開設(shè)政務(wù)新媒體。不得以單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義開設(shè)政務(wù)新媒體。
第十三條 嚴(yán)格按照集約的原則，統(tǒng)籌移動客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵各縣級政府統(tǒng)籌建設(shè)綜合性移動客戶端。移動客戶端要全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用，嚴(yán)禁“一哄而上、一事一端、一單位一應(yīng)用”。
第十四條 政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)在國家主管部門核準(zhǔn)的平臺上設(shè)立并開展應(yīng)用。政務(wù)新媒體名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，頭像（LOGO）應(yīng)特點(diǎn)鮮明，與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，并在公開認(rèn)證信息中標(biāo)明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。
第十五條 全市政務(wù)新媒體實(shí)行分級備案制度。各級政府部門開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體應(yīng)向同級政府政務(wù)新媒體工作主管單位備案，各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)向上一級政府政務(wù)新媒體工作主管單位備案。
政務(wù)新媒體的備案，應(yīng)當(dāng)填寫《政務(wù)新媒體備案登記表》提交同級政府政務(wù)新媒體工作主管單位，主管單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)通過全省政務(wù)新媒體備案檢查系統(tǒng)進(jìn)行備案，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全備案信息庫。
第十六條 政務(wù)新媒體因工作原因需要關(guān)停、注銷的，須經(jīng)本單位集體研究或主要領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)主管單位備案，并向社會公告。公告時間不少于15個工作日。
第四章 信息發(fā)布與功能應(yīng)用
第十七條 各級政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)建立健全信息發(fā)布審核制度，實(shí)行分級分類審核、先審后發(fā)。
一般情況下，信息內(nèi)容的審核發(fā)布，經(jīng)審核后按程序?qū)彾ê灠l(fā)；重要信息由主辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)；涉及重大敏感事件或全局性的重大信息由主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。對涉及本地的重大事件、群體性事件、災(zāi)情疫情等敏感信息，嚴(yán)禁未經(jīng)審核或授權(quán)擅自發(fā)布。
第十八條 政務(wù)新媒體原則上制作發(fā)布與本地本部門職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)圍繞中心工作，公開黨委和政府的重大決策部署，發(fā)布涉及公共利益的重大事項(xiàng)，推送重要部署執(zhí)行和結(jié)果信息，公布民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況。積極運(yùn)用政務(wù)新媒體分眾化、差異化的特點(diǎn)，重點(diǎn)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)等事關(guān)民生利益信息的公開發(fā)布。
第十九條 政務(wù)新媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)科學(xué)分類，采取適合新媒體特點(diǎn)和網(wǎng)民喜聞樂見的表達(dá)方式，確保準(zhǔn)確權(quán)威、語義明確、語言規(guī)范、發(fā)布及時。不得發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的信息，以及危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的內(nèi)容；不得擅自發(fā)布代表個人觀點(diǎn)、意見及情緒的言論；不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。原則上每周更新發(fā)布信息不少于1次。
鼓勵政務(wù)新媒體加工制作原創(chuàng)類政務(wù)信息，原則上每兩周至少發(fā)布1條原創(chuàng)信息。
第二十條 政務(wù)新媒體發(fā)布的信息涉及其他單位工作內(nèi)容的，應(yīng)提前做好溝通協(xié)調(diào)。涉及公民個人隱私的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)公民個人信息保護(hù)法律法規(guī)；除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，應(yīng)當(dāng)去標(biāo)識化技術(shù)性處理。
第二十一條 嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布行為。轉(zhuǎn)載信息保證來源可追溯，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和信息內(nèi)容。原則上只轉(zhuǎn)載黨和政府以及有關(guān)主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息，并注明來源。
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府發(fā)布的，需要社會公眾周知的重要政策信息，各級各類政務(wù)新媒體應(yīng)及時轉(zhuǎn)載。
第二十二條 鼓勵政務(wù)新媒體提升辦事服務(wù)功能，重點(diǎn)推動適用移動端的優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息與高頻服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)新媒體集聚，切實(shí)提供信息查詢、在線繳費(fèi)、辦事預(yù)約、證照辦理等民生服務(wù)。
凡開通并提供辦事服務(wù)功能的，均應(yīng)依托江蘇政務(wù)服務(wù)移動端和本地本部門已有的辦事系統(tǒng)或服務(wù)平臺進(jìn)行建設(shè)，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實(shí)體政務(wù)大廳的線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)用戶統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。
第二十三條 各級政府及其部門應(yīng)將政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)引導(dǎo)的重要平臺。對涉及本地本部門的重大突發(fā)事件，應(yīng)按程序根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況發(fā)布動態(tài)信息。對社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，應(yīng)邀請有關(guān)業(yè)務(wù)部門正面回應(yīng)。對涉及本地本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言，應(yīng)及時公布真相、辟除謠言。
第二十四條 政務(wù)新媒體應(yīng)暢通在線互動渠道，根據(jù)工作需要完善留言評論、征集調(diào)查、咨詢投訴等互動交流欄目。依法依規(guī)與群眾開展有效互動，認(rèn)真做好公眾留言的審看發(fā)布、處理反饋工作。健全完善全面、權(quán)威、有效的咨詢答問庫。對收集到的、有參考價(jià)值的意見建議應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有關(guān)業(yè)務(wù)部門。
政務(wù)新媒體開設(shè)的互動交流欄目，應(yīng)盡量使用本級政府網(wǎng)站統(tǒng)一的互動交流平臺。
第二十五條 政務(wù)新媒體若從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，須按照有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)。
第五章 運(yùn)行維護(hù)與安全保障
第二十六條 政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)當(dāng)建立專人負(fù)責(zé)制度，指定專人對政務(wù)新媒體信息內(nèi)容和安全運(yùn)行負(fù)總責(zé)。確定相應(yīng)的管理部門和工作人員具體負(fù)責(zé)政務(wù)新媒體的運(yùn)營、維護(hù)和管理，同時將內(nèi)容保障、運(yùn)維監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
第二十七條 政務(wù)新媒體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格對政務(wù)新媒體的登錄賬號、密碼和使用終端進(jìn)行安全管理。從事政務(wù)新媒體工作的人員，須經(jīng)培訓(xùn)后方可上崗。加強(qiáng)離職人員安全保密管理。
第二十八條 強(qiáng)化用戶信息安全保護(hù)，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息，不得公開有損用戶權(quán)益的內(nèi)容。對可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息應(yīng)嚴(yán)格管理，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。
嚴(yán)禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為。不得強(qiáng)制要求群眾下載使用政務(wù)移動客戶端或點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息。
第二十九條 定期開展平臺應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫的安全檢查，建立值班值守制度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門辦理。有條件的政務(wù)新媒體要開設(shè)糾錯入口，方便群眾參與檢查監(jiān)督。
第三十條 發(fā)現(xiàn)或接到網(wǎng)民舉報(bào)有假冒政務(wù)新媒體，應(yīng)立即排查核實(shí)，商請網(wǎng)信、公安等網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管部門協(xié)同處理，致函有關(guān)新媒體平臺運(yùn)營方對其關(guān)停，并報(bào)上一級政務(wù)新媒體工作主管單位備案。
第三十一條 政務(wù)新媒體的主辦單位應(yīng)建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)會商機(jī)制，合力做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。各級政務(wù)新媒體工作主管單位要加強(qiáng)與第三方平臺對接，為政務(wù)新媒體工作開展提供便利?？h級政務(wù)新媒體要加強(qiáng)與本地融媒體中心協(xié)調(diào)協(xié)同，推動融合發(fā)展。
第六章 考核評價(jià)及責(zé)任追究
第三十二條 各地、各部門要將政務(wù)新媒體工作列入政務(wù)公開績效考核，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，按季度組織檢查，及時通報(bào)存在的突出問題，督促落實(shí)整改。
市政府辦公室每季度對全市政務(wù)新媒體運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，每年度對政務(wù)新媒體建設(shè)、監(jiān)管等工作進(jìn)行考核，抽查和考核結(jié)果予以公開通報(bào)，并納入綜合績效考核。
對在國家、省檢查抽查中發(fā)現(xiàn)問題被單項(xiàng)否決的，本年度政務(wù)新媒體考核不得分。
第三十三條 對政務(wù)新媒體工作成效好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以激勵表揚(yáng)。對違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益，造成重大安全責(zé)任事故或引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情等嚴(yán)重不良后果的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第三十四條 對制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、管理不到位的政務(wù)新媒體賬號，主管單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取約談、警告、通報(bào)或者責(zé)令關(guān)閉等措施進(jìn)行處置。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法發(fā)布前開設(shè)的政務(wù)新媒體，自本辦法公布之日起20個工作日內(nèi)依照本辦法補(bǔ)辦有關(guān)備案手續(xù)。
第三十六條 本辦法由南通市人民政府辦公室（市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。