各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南通市人民政府辦公室
2017年6月19日
南通市2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2017年，我市政務(wù)公開工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省市決策部署，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加大政務(wù)發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)力度，創(chuàng)新公開方式，擴(kuò)大開放參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、高水平全面建成小康社會(huì)提供有力支撐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
一、以政務(wù)公開助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開透明
及時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程項(xiàng)目等，圍繞積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策加強(qiáng)地方政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的交流溝通，及時(shí)傳達(dá)政策意圖，同步深入解讀，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。按月公開全市財(cái)政收支情況，預(yù)判財(cái)政收入走勢(shì)。（市發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦、人民銀行南通市中心支行分頭落實(shí)）
及時(shí)公布穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的新一輪政策，并進(jìn)行深度解讀。及時(shí)公開階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位等政策執(zhí)行情況和實(shí)際效果，定期公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，按時(shí)向參保人員寄送個(gè)人權(quán)益記錄單。（市人社局牽頭落實(shí)）
組織召開季度、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和主要調(diào)查數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)，及時(shí)公布月（季、年）統(tǒng)計(jì)資料，詮釋解讀社會(huì)關(guān)注的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，注重反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、社會(huì)民生以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等成效方面的內(nèi)容，增加可視化數(shù)據(jù)解讀作品，正確引導(dǎo)社會(huì)各方認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。（市統(tǒng)計(jì)局、南通調(diào)查隊(duì)牽頭落實(shí)）
做好國(guó)家和省、市重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)結(jié)果公開，尤其要加大問(wèn)題和整改結(jié)果的公開力度，促進(jìn)政策落地生根。（市審計(jì)局牽頭落實(shí)）
及時(shí)公開規(guī)范性、政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。（市政府辦、法制辦牽頭落實(shí)）
?。ǘ┩七M(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開。及時(shí)公開稅制改革、減稅降費(fèi)政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、加強(qiáng)政策宣講等工作，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。定期編制和公布政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，實(shí)時(shí)更新年度內(nèi)收費(fèi)基金政策調(diào)整情況。做好便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”、納稅信用管理等事項(xiàng)的公開工作，大力推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，持續(xù)推行“三證合一”、“國(guó)地稅合作”、“免填單”等，進(jìn)一步簡(jiǎn)并資料、減化流程，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。（市財(cái)政局、南通地稅局、南通國(guó)稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
及時(shí)公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地等要素成本各項(xiàng)政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況，擴(kuò)大傳播范圍，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受實(shí)惠。發(fā)揮工業(yè)存量資產(chǎn)交易、中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)作用，及時(shí)公開各類存量資產(chǎn)、金融資源信息，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)借助多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。及時(shí)公開外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平，支持企業(yè)開拓新市場(chǎng)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。（市經(jīng)信委、國(guó)土資源局、金融辦、商務(wù)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
?。ㄈ┩七M(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開。及時(shí)公布年度省級(jí)重大項(xiàng)目、市級(jí)“雙百工程”項(xiàng)目，做好投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案結(jié)果信息公開，著力推進(jìn)實(shí)施過(guò)程信息公開。完善南通市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目智能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管和服務(wù)。推進(jìn)公共資源交易市縣一體化，及時(shí)公開公共資源交易公告以及資格審查、交易過(guò)程、成交、履約等信息，推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運(yùn)行。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開，加大社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和匯報(bào)機(jī)制等內(nèi)容的公開力度，及時(shí)公開PPP工作最新進(jìn)展、政策文件等信息，定期向社會(huì)發(fā)布最新的PPP項(xiàng)目入庫(kù)。（市發(fā)改委、財(cái)政局、行政審批局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
二、以政務(wù)公開助力重大改革事項(xiàng)落到實(shí)處
?。ㄒ唬┩七M(jìn)“放管服”改革信息公開。以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)，各類清單都要及時(shí)向社會(huì)公開。落實(shí)省、市、縣（市、區(qū)）權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)現(xiàn)“三級(jí)四同”，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在政府網(wǎng)站集中發(fā)布，開通在線反饋功能，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。圍繞年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標(biāo)，匯總形成并統(tǒng)一公布市級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及其他平臺(tái)及時(shí)公開抽查結(jié)果和查處情況。集中公布投資核準(zhǔn)事項(xiàng)、國(guó)家職業(yè)資格目錄、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、中介服務(wù)事項(xiàng)、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可等各類清單。及時(shí)公開推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)情況，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”，實(shí)行“證照聯(lián)辦”，建立“攜程式”審批服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)兩級(jí)審批服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通和審批聯(lián)動(dòng)。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布“不見面清單”和“見一次面清單”，年底實(shí)現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理?！彩芯庌k、行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）、工商局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)〕
?。ǘ┩七M(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開。依法依規(guī)公開國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度；公開所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)考核總體情況，國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動(dòng)，以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)工作情況。做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易和增資擴(kuò)股項(xiàng)目的信息披露和結(jié)果公示工作；按月公開全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；研究推進(jìn)所出資企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見。（市財(cái)政局、國(guó)資委按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革信息公開。做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息公開，定期發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格等信息，及時(shí)發(fā)布春耕生產(chǎn)、夏管、秋收秋種等關(guān)鍵時(shí)段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)信息，發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品面積、產(chǎn)量、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。加大承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施發(fā)布解讀力度。開展農(nóng)村集體“三資”管理“陽(yáng)光行動(dòng)”試點(diǎn)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)政府及時(shí)公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作進(jìn)展情況。按省要求，公布返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)工作及新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目進(jìn)展情況。（市農(nóng)辦、農(nóng)委、物價(jià)局按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
（四）推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開。加大我市全面推開“營(yíng)改增”相關(guān)配套措施、改革進(jìn)展及成效的公開力度，密切跟蹤企業(yè)對(duì)“營(yíng)改增”改革舉措的輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，助推“營(yíng)改增”改革落實(shí)到位。逐步建立政府債務(wù)舉借情況隨同預(yù)算公開的常態(tài)機(jī)制，做到政府債務(wù)收支與財(cái)政預(yù)算同步編制、同步審批、同步執(zhí)行。及時(shí)公開政府債務(wù)限額、政府債務(wù)余額、政府債券等有關(guān)信息。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，各級(jí)政府特別是市縣政府各部門要按照規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作，細(xì)化公開部門收支總體情況、財(cái)政撥款收支情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、政府采購(gòu)和資產(chǎn)信息等情況。各級(jí)政府和部門在公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的同時(shí)，公開會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)決算。在政府網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，方便公眾查閱和監(jiān)督。（市財(cái)政局、南通地稅局、市國(guó)稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
三、以政務(wù)公開助力供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作信息公開。圍繞推進(jìn)實(shí)施《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》、做大做強(qiáng)“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大支持政策及實(shí)施進(jìn)展情況的公開力度，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。制訂鼓勵(lì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能政策時(shí)，擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度，使出臺(tái)的政策更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重收集公眾對(duì)政策的反應(yīng)，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。健全去產(chǎn)能公示公告制度，分批次向社會(huì)公示化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，對(duì)完成任務(wù)企業(yè)享受的獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配情況進(jìn)行公告。及時(shí)向社會(huì)公開上一年度化解過(guò)剩產(chǎn)能情況。督促指導(dǎo)在通中央企業(yè)、市屬企業(yè)做好去產(chǎn)能公示有關(guān)工作。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、國(guó)資委按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
?。ǘ┩七M(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。每半年發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。推行我市地方標(biāo)準(zhǔn)全文公開。做好全市年度質(zhì)量報(bào)告、特種設(shè)備安全狀況發(fā)布。分季度發(fā)布重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、市場(chǎng)民生熱點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。進(jìn)一步改革全市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上自我聲明公開的范圍和比例，公開標(biāo)準(zhǔn)抽查評(píng)估結(jié)果。利用激光防偽二維碼等信息化手段公開電梯、液化氣瓶等民生熱點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)管信息，提高公眾參與監(jiān)督的水平。做好執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息公開，加大社會(huì)群眾關(guān)注的農(nóng)資、消費(fèi)品等專項(xiàng)行動(dòng)信息的公開力度，重點(diǎn)公開質(zhì)量違法案件信息、缺陷產(chǎn)品召回名單及后續(xù)處理情況等。加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同治理信息公開。做好商品質(zhì)量抽檢信息公開，發(fā)布電信、金融、旅游、住宅裝修、品牌消費(fèi)集聚區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建信息。推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略信息公開，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)培育地理標(biāo)志商標(biāo)信息發(fā)布。加快推進(jìn)全國(guó)12315互聯(lián)平臺(tái)在南通的運(yùn)用，做好消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作。通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告欺詐等行為的公開力度。（市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
?。ㄈ┩七M(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)工作信息公開。加大科技創(chuàng)新政策及落實(shí)情況、主要科技創(chuàng)新指標(biāo)年度完成情況等公開力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。以“創(chuàng)新南通”綜合服務(wù)平臺(tái)為抓手，完善科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)科技政務(wù)信息資源的開放和開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)分析能力。及時(shí)公開發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南，接受社會(huì)監(jiān)督，并根據(jù)有關(guān)意見建議改進(jìn)工作。做好中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)信息公開工作，及時(shí)公開創(chuàng)新區(qū)交通和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展和科技人才政策等信息。（市科技局、財(cái)政局、中央創(chuàng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理辦公室、市有關(guān)部門分別牽頭落實(shí)）
?。ㄋ模┩七M(jìn)對(duì)接上海、區(qū)域融合工作信息公開。做好南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市工作信息公開，及時(shí)公開相關(guān)工作方案以及交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)與科技對(duì)接、載體平臺(tái)合作、生態(tài)環(huán)保共治等方面政策、舉措、進(jìn)展情況等信息，凝聚共識(shí)，強(qiáng)化引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)廣泛積極參與。（市發(fā)改委、市有關(guān)部門分別牽頭落實(shí)）
四、以政務(wù)公開助力民生保障和改善
?。ㄒ唬┩七M(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，組織開展建檔立卡回頭看和低收入家庭與人口的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，對(duì)低收入農(nóng)戶、幫扶責(zé)任人在村、組進(jìn)行全面長(zhǎng)期公示，接受群眾監(jiān)督。市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)逐級(jí)公開低收入人口脫貧計(jì)劃，脫貧農(nóng)戶名單在鄉(xiāng)、村、組全面公示。全面建立扶貧公告公示制度，縣級(jí)政府建立完善扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、決算、公告等管理制度和監(jiān)管程序，管好用好扶貧資金。適時(shí)開展扶貧第三方評(píng)估，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。做好困難群眾救助信息公開。進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)救助信息公開目錄范圍，突出做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開，對(duì)救助政策、工作規(guī)程、對(duì)象人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救助水平、資金支出等情況定期公開，強(qiáng)化社區(qū)（自然村、組）一級(jí)救助對(duì)象長(zhǎng)期公示制度。積極做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息公開工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作開展情況，定期公開災(zāi)害應(yīng)急救助、冬春臨時(shí)生活困難救助、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。完善全市社會(huì)組織信息公示平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一歸集和對(duì)外公示社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織的基本信息、績(jī)效信息、榮譽(yù)信息、失信信息等。貫徹落實(shí)慈善法要求，推動(dòng)慈善組織信息公開。（市農(nóng)辦、民政局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
?。ǘ┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。實(shí)行環(huán)境保護(hù)例行新聞發(fā)布會(huì)制度，加強(qiáng)重大環(huán)境政策解讀，及時(shí)公開大氣、水、土壤等環(huán)境治理工作進(jìn)展情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。扎實(shí)做好環(huán)境質(zhì)量公開工作。實(shí)時(shí)發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量，城市空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)提前至48小時(shí)。每月公開集中式飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量。公開重點(diǎn)排污單位名錄，依托省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)，組織國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布環(huán)境信息。加大環(huán)境違法行為的曝光力度，全面公開行政處罰決定。開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果公開。做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告公開工作。及時(shí)公開南通全面推進(jìn)河長(zhǎng)制實(shí)施意見和相關(guān)配套制度，做好政策解讀工作，定期公開江河治理保護(hù)情況。開展新一輪水環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，定期公布河道治理進(jìn)度和結(jié)果。（市環(huán)境保護(hù)局、水利局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
?。ㄈ┩七M(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)高等教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育等重點(diǎn)項(xiàng)目的信息公開，有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)考核報(bào)告等。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，縣級(jí)政府要公開義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。針對(duì)部分適齡兒童或少年延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實(shí)施義務(wù)教育等特殊需求，做好政策解讀工作。推動(dòng)教育財(cái)務(wù)信息公開，主動(dòng)公開預(yù)決算信息，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式，物資設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo)，以及學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的管理規(guī)定等。（市教育局牽頭落實(shí)）
推行衛(wèi)生計(jì)生重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況公開工作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，把傳統(tǒng)預(yù)約渠道與網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端等新興預(yù)約渠道相融合，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)號(hào)源管理公開工作，更好地方便群眾就醫(yī)。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開單病種主要醫(yī)療服務(wù)信息、常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)效率、次均醫(yī)療費(fèi)用、常用藥品等信息。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理結(jié)果公開機(jī)制，改善群眾就醫(yī)感受。（市衛(wèi)計(jì)委牽頭落實(shí)）
?。ㄋ模┩七M(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，及時(shí)公開行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息。建立食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機(jī)制，每周公布食品安全抽檢信息、每季度公布藥品質(zhì)量公告，及時(shí)公布相關(guān)違法廣告公告、產(chǎn)品召回、暫停銷售、收回或撤銷證書等信息，增強(qiáng)公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識(shí)的便利度。推進(jìn)實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級(jí)管理，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市，推動(dòng)各地爭(zhēng)創(chuàng)省食品安全示范縣（市、區(qū)），全市取得備案登記證的小作坊建立安全信息公示欄。按照國(guó)家要求，建立醫(yī)藥代表登記備案制度，備案信息及時(shí)公開。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)）
五、以政務(wù)公開助力風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)穩(wěn)定
?。ㄒ唬﹪@防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開。做好中央及省市金融改革發(fā)展政策的解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動(dòng)，防止脫節(jié)。密切關(guān)注銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場(chǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融、政府債務(wù)等方面的國(guó)內(nèi)外輿情，針對(duì)誤讀、曲解、不實(shí)等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，多用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，及時(shí)開展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育，針對(duì)非法集資高發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，以豐富的內(nèi)容和多樣的形式開展宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育的廣泛性、針對(duì)性、有效性。及時(shí)發(fā)布金融領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)公開行政處罰、市場(chǎng)禁入和行政許可等決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（市金融辦、市財(cái)政局、人民銀行南通支行、南通銀監(jiān)局按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）
?。ǘ﹪@促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開。按照國(guó)家省市統(tǒng)一布置安排，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，跟蹤關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)金融運(yùn)行動(dòng)態(tài)，因地制宜做好房地產(chǎn)政策宣傳和解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開，開展房地產(chǎn)市場(chǎng)主體“雙隨機(jī)”抽查及專項(xiàng)督查活動(dòng)，市縣兩級(jí)房產(chǎn)主管部門聯(lián)合工商、物價(jià)等部門，加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、中介違法違規(guī)行為的查處力度，及時(shí)向社會(huì)曝光一批典型案例。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場(chǎng)秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場(chǎng)波動(dòng)。推進(jìn)棚戶區(qū)改造和保障性住房信息公開。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造等相關(guān)政策措施執(zhí)行情況的公開工作，及時(shí)公開棚改項(xiàng)目征收（拆遷）補(bǔ)償方案，公開安置住房建設(shè)信息和分配情況。做好征收（拆遷）安置領(lǐng)域信息公開，及時(shí)公開住房配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和建設(shè)進(jìn)度情況，公開保障性安居工程年度目標(biāo)任務(wù)相關(guān)項(xiàng)目和實(shí)施進(jìn)度，定期對(duì)縣（市）區(qū)信息公開情況進(jìn)行通報(bào)和監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)、督促各地及時(shí)規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成效公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。（市房管局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、南通銀監(jiān)局、人民銀行南通市中心支行按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
?。ㄈ﹪@防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開。及時(shí)發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好掛牌重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息公開工作。重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果。落實(shí)好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會(huì)公布。（市安監(jiān)局牽頭落實(shí)）
六、完善公開工作機(jī)制切實(shí)增強(qiáng)公開實(shí)效
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)“五公開”工作機(jī)制。把2017年作為政務(wù)公開的制度建設(shè)年，加快建立完善政務(wù)公開各項(xiàng)制度。深入貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的意見》，制訂相關(guān)配套制度。將“五公開”納入辦文辦會(huì)程序。按照統(tǒng)一部署，組織實(shí)施好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，盡快形成縣、鄉(xiāng)政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，除涉及國(guó)家秘密的外，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會(huì)公開。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。
?。ǘ┻M(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。各地各部門負(fù)責(zé)同志年內(nèi)對(duì)政策解讀工作至少進(jìn)行1次專題研究，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省和市關(guān)于加強(qiáng)政策解讀的一系列部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確本地、本部門政策解讀的工作任務(wù)和措施。對(duì)市政府或市政府辦公室出臺(tái)的涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、關(guān)系群眾切身利益的重大政策，相關(guān)部門原則上都要開展政策解讀，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各部門主要負(fù)責(zé)同志是“第一解讀人和責(zé)任人”，要主動(dòng)帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。建立政務(wù)輿情回應(yīng)交辦督辦制度，推動(dòng)回應(yīng)工作規(guī)范化、制度化、實(shí)效化。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)限要求，落實(shí)通報(bào)批評(píng)和約談制度，確?；貞?yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。
?。ㄈ┘訌?qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，切實(shí)提高管理水平。依托“中國(guó)南通”政府門戶網(wǎng)站，提供一站式信息公開服務(wù)。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能。打造“全媒體”互動(dòng)服務(wù)載體，建立群眾與政府互動(dòng)辦事的城市虛擬社區(qū)。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，積極推進(jìn)政府公報(bào)同步上網(wǎng)，加快歷史公報(bào)數(shù)字化工作。
?。ㄋ模┮婪ㄒ?guī)范依申請(qǐng)公開工作。依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開工作，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。進(jìn)一步完善政府信息公開申請(qǐng)網(wǎng)上受理系統(tǒng)，暢通網(wǎng)上服務(wù)渠道，健全依申請(qǐng)公開會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障公眾合理的信息需求。對(duì)依申請(qǐng)公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。
各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作安排，并在本要點(diǎn)公布后30個(gè)工作日內(nèi)在本地、本部門政府網(wǎng)站公開。加強(qiáng)督查評(píng)估，各地、有任務(wù)分工的部門年內(nèi)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)公開專項(xiàng)督查評(píng)估不少于1次。建立政務(wù)公開績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索開展第三方評(píng)估。市政府辦公室適時(shí)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查。強(qiáng)化公開隊(duì)伍建設(shè)，各縣（市、區(qū)）政府要建立健全專門工作機(jī)構(gòu)，市政府各部門明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專門工作人員。落實(shí)政務(wù)公開分級(jí)培訓(xùn)制度，確保各地各部門公開隊(duì)伍普遍參訓(xùn)。