各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南通市人民政府辦公室
2019年6月30日
南通市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
今年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全市政務(wù)公開(kāi)工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的系列部署，以宣傳貫徹新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》為契機(jī)，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，大力推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明，著力抓好政策發(fā)布解讀回應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)完善公開(kāi)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，為建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門(mén)戶城市凝聚社會(huì)共識(shí)、營(yíng)造良好環(huán)境。
一、深入推進(jìn)五公開(kāi)，促進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開(kāi)透明
（一）推進(jìn)重要決策公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并及時(shí)公布意見(jiàn)采納情況。出臺(tái)和調(diào)整重要經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。全面建立市縣兩級(jí)利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專(zhuān)家等列席政府常務(wù)會(huì)議制度。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，各級(jí)行政機(jī)關(guān)在制訂方案時(shí)進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，如需公開(kāi)的，明確公開(kāi)方式和范圍。
（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，各級(jí)政府部門(mén)要按照職責(zé)分工，公布進(jìn)展情況、取得成效、后續(xù)舉措。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)。暢通公眾意見(jiàn)建議渠道，跟蹤開(kāi)展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)做好政策微調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息和辦事服務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單，全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。完善全市統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，推動(dòng)執(zhí)法進(jìn)度信息實(shí)時(shí)查詢(xún)，開(kāi)通反饋評(píng)價(jià)互動(dòng)功能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時(shí)梳理公開(kāi)審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。加快“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一窗受理、集成服務(wù)”。推進(jìn)企業(yè)群眾辦事服務(wù)在線“快遞式”公開(kāi)，推行市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期辦事服務(wù)集成式公開(kāi)。加大各類(lèi)證明事項(xiàng)清理減并力度，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。
（四）推廣基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)成果。按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)部署要求，制訂基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化配套指導(dǎo)文件，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如皋市要深化拓展試點(diǎn)工作，推動(dòng)相對(duì)成熟的、已經(jīng)取得成效的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全領(lǐng)域推廣。鼓勵(lì)基層立足自身實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的基層政務(wù)公開(kāi)創(chuàng)新案例，并加快應(yīng)用。市政府辦公室及時(shí)組織總結(jié)交流，對(duì)成績(jī)突出、具有實(shí)效的典型案例，適時(shí)在全市范圍內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)。
二、強(qiáng)化政策發(fā)布解讀回應(yīng)，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展預(yù)期
（一）圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造公開(kāi)助力“放管服”品牌。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，依托政府信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)集成式共享，著力做好減稅降費(fèi)、審批事項(xiàng)取消下放、不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革、“證照分離”改革等方面的公開(kāi)工作，讓公開(kāi)全面融入“不見(jiàn)面審批、精準(zhǔn)化監(jiān)管、零缺陷服務(wù)”。圍繞推動(dòng)解決小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、加快推進(jìn)金融開(kāi)放等方面，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。創(chuàng)新以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推動(dòng)檢查處置結(jié)果全部向省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)歸集，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和“信用中國(guó)”“信用南通”網(wǎng)站公開(kāi)。
（二）圍繞群眾關(guān)心關(guān)切，打造重點(diǎn)領(lǐng)域信息集約公開(kāi)品牌。認(rèn)真抓好我市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，集約公開(kāi)平臺(tái)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，提高公開(kāi)實(shí)效。完善“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”模式，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程電子化交易。各級(jí)政府部門(mén)加快項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)進(jìn)度，定期公開(kāi)政府債務(wù)信息以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。教育主管部門(mén)和縣級(jí)政府要通過(guò)多種形式公開(kāi)義務(wù)教育招生政策、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢(xún)方式等信息。進(jìn)一步做好醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等信息公開(kāi)。依托全國(guó)征地信息共享平臺(tái)，推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，加快歷史信息補(bǔ)錄公開(kāi)。認(rèn)真開(kāi)展研究評(píng)估，差別化做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。
（三）圍繞精準(zhǔn)深入解讀，打造政策簡(jiǎn)明問(wèn)答品牌。在市政府網(wǎng)站設(shè)立發(fā)展政策專(zhuān)列和民生政策專(zhuān)列，圍繞建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門(mén)戶城市，精心解讀市委市政府重要政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，有效穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。積極運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的政策進(jìn)行立體式、多方位解讀。全面落實(shí)常態(tài)化政策解讀機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格解讀程序，切實(shí)提升解讀質(zhì)效。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺(jué)把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。
（四）圍繞引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，打造輿情“全過(guò)程”管理品牌。對(duì)政府出臺(tái)的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì)關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門(mén)要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)、市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)的針對(duì)性，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。
（五）圍繞建設(shè)透明政府，打造政府“雙月開(kāi)放”品牌。協(xié)同舉辦“省政風(fēng)熱線市長(zhǎng)上線”直播活動(dòng)，積極推行政府“雙月開(kāi)放”制度，聚焦抓牢“六個(gè)穩(wěn)”“六個(gè)高質(zhì)量”和打造“三大樞紐”、提升“三大能級(jí)”等重點(diǎn)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表監(jiān)督政府，加強(qiáng)互動(dòng)，凝聚共識(shí)。完善“南通12345在線”平臺(tái)，全面開(kāi)通“一號(hào)答”專(zhuān)線，暢通企業(yè)群眾建言評(píng)價(jià)通道，健全政策業(yè)務(wù)咨詢(xún)智能知識(shí)庫(kù)，設(shè)置全媒體受理大廳，建成24小時(shí)在線政務(wù)服務(wù)“總客服”。鼓勵(lì)通過(guò)第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查等方式，定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估。
三、加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)，優(yōu)化提升服務(wù)功能
（一）提升政府網(wǎng)站服務(wù)管理水平。推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，及早部署市縣兩級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站IPv6改造工作。建立主動(dòng)公開(kāi)失效文件清單，方便公眾查詢(xún)。進(jìn)一步完善市依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)，與省級(jí)依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、分層負(fù)責(zé)、協(xié)同辦理、智慧服務(wù)，加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)融合。
（二）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)新媒體工作。制定我市推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的政策意見(jiàn)、檢查指標(biāo)和監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)。理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善相關(guān)工作制度。建設(shè)好“南通百通”客戶端和“e政南通”微信公眾號(hào)，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、集體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣。不斷強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動(dòng)、查詢(xún)、辦事服務(wù)等功能，為企業(yè)群眾提供便捷貼心的移動(dòng)服務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)融合發(fā)展。市行政審批局、各縣（市）區(qū)要加快政務(wù)驛站建設(shè)，為群眾提供24小時(shí)自助政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)。
（三）推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新融合，突出權(quán)威性、規(guī)范性、便民性，優(yōu)化服務(wù)職能。辦好“網(wǎng)上公報(bào)室”，逐步推行政府公報(bào)向政務(wù)公開(kāi)移動(dòng)端融合。建立完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總?cè)霂?kù)歷史公報(bào)信息，提供搜索及下載服務(wù)。建立健全部門(mén)報(bào)送文件工作機(jī)制，統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門(mén)行政規(guī)范性文件。
四、完善公開(kāi)制度規(guī)范，全面提升工作質(zhì)量
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，各地各部門(mén)要盡快調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，切實(shí)履行統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)職責(zé)。各縣（市）區(qū)要全面建立政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，市級(jí)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。
（二）精心組織新修訂《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)新條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織多種形式的宣傳活動(dòng)。推動(dòng)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化，定期對(duì)已公開(kāi)的信息進(jìn)行梳理分類(lèi)。制訂《關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的意見(jiàn)》，規(guī)范有序辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)相關(guān)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）做好機(jī)構(gòu)改革后信息公開(kāi)相關(guān)基礎(chǔ)工作。依法公開(kāi)機(jī)構(gòu)改革后各級(jí)政府部門(mén)“三定”方案等信息。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開(kāi)臺(tái)賬。落實(shí)好對(duì)本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息全面自查機(jī)制，做好政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上報(bào)送工作。認(rèn)真總結(jié)政務(wù)公開(kāi)方面的工作經(jīng)驗(yàn)和有益做法，積極向國(guó)務(wù)院網(wǎng)站、《政務(wù)公開(kāi)工作交流》電子刊物等平臺(tái)報(bào)送有關(guān)信息，宣傳展示南通工作。
各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓好任務(wù)落實(shí)。貫徹落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。