蘇政辦發(fā)〔2019〕51號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2019年5月21日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2019年是新中國成立70周年，是我省決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全省政務(wù)公開的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，以宣傳貫徹新修訂的《政府信息公開條例》為契機(jī)，圍繞企業(yè)和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力推進(jìn)政務(wù)陽光透明，著力抓好政策發(fā)布解讀回應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)公開平臺建設(shè)，持續(xù)完善公開制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動政務(wù)公開向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，以公開穩(wěn)預(yù)期、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。
一、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開透明
（一）推動行政決策公開。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，及時公布征求意見采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。建立健全市縣兩級利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家等列席政府常務(wù)會議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度。對涉及重大民生事項(xiàng)的會議議題，各級行政機(jī)關(guān)在制訂方案時進(jìn)行相關(guān)評估，如需公開的，明確公開方式和范圍。
（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行和結(jié)果公開。重點(diǎn)圍繞政府工作報告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，各級政府部門按照職責(zé)分工，提出行之有效的公開內(nèi)容、措施、方式、時限等，重點(diǎn)公布進(jìn)展情況、取得成效、后續(xù)舉措。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開。暢通公眾意見建議渠道，跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會對決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時做好政策微調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作。市縣政府加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化公開監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法和辦事服務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時調(diào)整完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息，推動執(zhí)法進(jìn)度信息實(shí)時查詢。建立健全群眾意見反饋評價互動機(jī)制和公示平臺管理維護(hù)機(jī)制，方便公眾更好監(jiān)督執(zhí)法行為。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化，及時梳理公開審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個窗口”“一次辦理”，推動更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)企業(yè)群眾辦事服務(wù)在線“快遞式”公開，推行市場主體和個人全生命周期辦事服務(wù)集成式公開。進(jìn)一步加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對確需保留的證明實(shí)行清單管理并向社會公開。
（四）推廣基層政務(wù)公開試點(diǎn)成果。按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)部署要求，制定我省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化配套指導(dǎo)文件，推動部門出臺相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。召開全省基層政務(wù)公開試點(diǎn)總結(jié)推廣會議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，部署推廣試點(diǎn)成果。各試點(diǎn)單位要深化拓展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，推動相對成熟的、已經(jīng)取得成效的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全領(lǐng)域推廣。鼓勵基層立足自身實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的基層政務(wù)公開創(chuàng)新案例應(yīng)用。省政府辦公廳將組織總結(jié)交流，對成績突出、具有實(shí)效的典型案例，適時在全省范圍內(nèi)通報。
二、提升政策發(fā)布解讀回應(yīng)質(zhì)量和實(shí)效
（一）推動建設(shè)公開透明營商環(huán)境。加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)透明度，出臺和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與市場主體的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計(jì)求策。圍繞推動解決小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融開放等方面，及時依法公開相關(guān)信息。重點(diǎn)圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好減稅降費(fèi)、審批事項(xiàng)取消下放、不見面審批（服務(wù)）改革、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)開辦辦理流程、改進(jìn)不動產(chǎn)登記服務(wù)、開發(fā)區(qū)審批事項(xiàng)賦權(quán)、清理規(guī)范涉審中介服務(wù)等方面的公開工作，助力打造公開透明的營商環(huán)境。創(chuàng)新以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”，推動檢查處置結(jié)果全部向江蘇省市場監(jiān)管信息平臺歸集，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開。
（二）深化拓展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真抓好我省重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開實(shí)施意見的落實(shí)，細(xì)化公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，提高公開實(shí)效。進(jìn)一步深化財(cái)政信息公開，推動各級政府部門加快項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，定期公開債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。切實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開。設(shè)區(qū)市教育主管部門和縣級政府要通過多種形式公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。進(jìn)一步做好醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等信息公開。依托全國征地信息共享平臺，推進(jìn)征地信息主動公開，加快歷史信息補(bǔ)錄公開。認(rèn)真開展研究評估，差別化做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作。
（三）加大政策宣傳解讀回應(yīng)力度。強(qiáng)化精準(zhǔn)深入解讀，重點(diǎn)圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大發(fā)展新動能、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、深入推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開放等，精心解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，有效穩(wěn)定社會預(yù)期，提振市場信心。創(chuàng)新政策宣傳解讀方式，在全省行政機(jī)關(guān)推行政策簡明問答制度，搭建“曉蘇政策問答臺”，及時解答企業(yè)群眾政策疑問。積極采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀。全面落實(shí)常態(tài)化政策解讀機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格解讀程序，切實(shí)提升解讀質(zhì)效。積極回應(yīng)社會關(guān)切，重點(diǎn)對金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等社會熱點(diǎn)，以及人民群眾辦事服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)，加大回應(yīng)力度，及時解疑釋惑。
（四）擴(kuò)大政務(wù)開放和社會參與。積極推行政府開放日制度，開展多樣化主題活動，增強(qiáng)政府與公眾互動，增進(jìn)社會對政府工作的理解、認(rèn)同和支持，樹立政府開放透明形象。進(jìn)一步完善“江蘇12345在線”“一號答”服務(wù)體系，暢通企業(yè)群眾建言評價通道，健全政策業(yè)務(wù)咨詢智能知識庫，鼓勵群眾在線分享辦事經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會公眾的參與、共享和監(jiān)督。鼓勵通過第三方評估、社情民意調(diào)查等方式，定期對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行評估。
三、強(qiáng)化政務(wù)公開平臺統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)
（一）提升政府網(wǎng)站服務(wù)管理水平。推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，及早部署設(shè)區(qū)市政府門戶網(wǎng)站IPv6改造工作。建立宣布失效文件清單，對宣布失效文件全面梳理，形成主動公開失效文件清單，方便公眾查詢。建設(shè)全省統(tǒng)一聯(lián)動、分層負(fù)責(zé)、協(xié)同辦理、智慧服務(wù)的依申請公開平臺，加強(qiáng)主動公開與依申請公開平臺融合，初步實(shí)現(xiàn)一體化在線辦理。
（二）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)新媒體工作。制定我省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展政策意見、檢查指標(biāo)和監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)。理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善相關(guān)工作制度，規(guī)范政務(wù)新媒體開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，推動更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動端集聚，不斷強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動、查詢、辦事服務(wù)等功能，為企業(yè)群眾提供便捷貼心的移動服務(wù)。加強(qiáng)縣級政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，推動融合發(fā)展。
（三）推動政府公報創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）有關(guān)要求，推動政府公報創(chuàng)新融合，突出權(quán)威性、規(guī)范性、便民性，優(yōu)化服務(wù)職能，助力營造公開透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。辦好“網(wǎng)上公報室”，第一時間發(fā)布政府電子公報，逐步推行政府公報向政務(wù)公開移動端融合。建立完善政府公報數(shù)據(jù)庫，匯總?cè)霂鞖v史公報信息，提供搜索及下載服務(wù)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化部門報送文件工作機(jī)制，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門行政規(guī)范性文件。
四、夯實(shí)政務(wù)公開基礎(chǔ)支撐
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障。各地各部門要在機(jī)構(gòu)改革后，盡快將各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整到位，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)職責(zé)。要定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，研究推進(jìn)政務(wù)公開工作重要事項(xiàng)，不斷把政務(wù)公開推向縱深。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順管理體制和工作機(jī)制，尚未在政府辦公室內(nèi)設(shè)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），年底前完成政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)組建。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。
（二）精心組織新修訂《政府信息公開條例》實(shí)施。抓緊研究制定新條例宣傳貫徹工作方案，做好新舊條例銜接過渡工作，確保新條例順利實(shí)施。加強(qiáng)對新條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使行政機(jī)關(guān)工作人員全面熟悉掌握條例各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按新條例執(zhí)行。要組織多種形式的宣傳活動，讓全社會廣泛知曉，深入人心。按照條例規(guī)定，全面梳理主動公開政府信息，優(yōu)化調(diào)整主動公開目錄，推動主動公開基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對政府信息的管理，定期對已公開的信息進(jìn)行梳理分類。認(rèn)真執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）要求，規(guī)范有序辦理政府信息公開申請，力爭行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟敗訴率明顯下降，更好滿足社會公眾信息需求。建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開相關(guān)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）做好機(jī)構(gòu)改革后信息公開相關(guān)基礎(chǔ)工作。依法公開機(jī)構(gòu)改革后各級政府部門“三定”方案等信息。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。落實(shí)好對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息全面自查機(jī)制，做好與國務(wù)院辦公廳政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上報送系統(tǒng)對接工作。認(rèn)真總結(jié)政務(wù)公開方面的工作經(jīng)驗(yàn)和有益做法，積極向國務(wù)院網(wǎng)站、《政務(wù)公開工作交流》電子刊物等平臺報送有關(guān)信息，宣傳展示江蘇工作。
各地各部門要結(jié)合實(shí)際，抓好任務(wù)落實(shí)。貫徹落實(shí)情況納入政府信息公開年度報告，并向社會公開。