各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道），區(qū)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《南通市通州區(qū)公益性崗位管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

   南通市通州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

南通市通州區(qū)財(cái)政局

2021年6月23日

南通市通州區(qū)公益性崗位管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理，建立健全就業(yè)援助制度，促進(jìn)就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、退捕漁民就業(yè)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕124號(hào)）、《江蘇省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕131號(hào)）、《南通市通州區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金管理細(xì)則》（通人社〔2020〕37號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)就業(yè)工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資開(kāi)發(fā),符合公共利益、社會(huì)需求的,在城市管理、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、村（社區(qū)）等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)并經(jīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定,用于安置就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)退捕專業(yè)漁民的公共管理和服務(wù)崗位。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)和退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的要求,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開(kāi)發(fā)公益性崗位,優(yōu)先安置“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動(dòng)力和退捕專業(yè)漁民。

第三條 公益性崗位的設(shè)置要適合就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力和退捕專業(yè)漁民就業(yè),主要包括：

（一）政府投資或社區(qū)開(kāi)發(fā)的為城市管理及社區(qū)服務(wù)的崗位。如公共衛(wèi)生保潔、公共安全保安、公共環(huán)境保綠、養(yǎng)老護(hù)理托幼服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、護(hù)漁等崗位。

（二）為行使行政管理和服務(wù)職能而設(shè)置的面向社會(huì)公開(kāi)招聘的基層公共管理服務(wù)類(lèi)崗位，如社區(qū)服務(wù)工作人員等崗位。

（三）其他經(jīng)認(rèn)定的直接從事老年人服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)、殘障兒童康復(fù)等崗位。

第四條 公益性崗位開(kāi)發(fā)按照“統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、促進(jìn)就業(yè)”的原則進(jìn)行。每年區(qū)人社部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力和退捕漁民人數(shù)等相關(guān)情況結(jié)合就業(yè)困難人員就業(yè)狀況制定開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，統(tǒng)籌確定公益性崗位的類(lèi)型和人數(shù)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)及相關(guān)單位根據(jù)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案和單位實(shí)際情況組織實(shí)施。

第五條 需申請(qǐng)享受公益性崗位有關(guān)補(bǔ)貼的，須攜帶單位資質(zhì)證明和《南通市通州區(qū)公益性崗位認(rèn)定申請(qǐng)表》等有關(guān)資料，向區(qū)人社部門(mén)申報(bào)認(rèn)定。

第六條 公益性崗位使用

（一）公益性崗位的安置原則上由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力和退捕專業(yè)漁民情況,考慮其家庭、個(gè)人等因素,建立公益性崗位安置對(duì)象排序機(jī)制,優(yōu)先安排符合崗位條件的距離法定退休年齡不足5年的人員和零就業(yè)家庭成員。

（二）安置到公益性崗位的就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力和退捕專業(yè)漁民應(yīng)先根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)<省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈江蘇省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法〉的通知>的通知》(通人社就〔2020〕8號(hào))文件認(rèn)定就業(yè)困難人員，同時(shí)填寫(xiě)《南通市通州區(qū)公益性崗位實(shí)名管理登記表》報(bào)區(qū)人社部門(mén)。

第七條 各鎮(zhèn)（街道）、各單位按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,做好公益性崗位安置工作。公開(kāi)發(fā)布公益性崗位空崗信息，注明用人單位擬聘用崗位的崗位名稱、薪酬待遇、工作內(nèi)容、工作要求、工作地點(diǎn)等內(nèi)容,同時(shí)向轄區(qū)就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力和退捕專業(yè)漁民宣傳。結(jié)合報(bào)名情況和就業(yè)困難人員、建檔立卡人員、退捕專業(yè)漁民綜合情況確定崗位擬招用人員并向社會(huì)公示,公示無(wú)異議的,安置到公益性崗位并按規(guī)定進(jìn)行就業(yè)登記。用人單位與公益性崗位安置人員簽訂的勞動(dòng)合同,期限一般為1年及以上。

第八條 凡公益性崗位吸納就業(yè)困難人員每周工作達(dá)40小時(shí)，并與其簽訂1年以上公益性崗位協(xié)議書(shū)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按實(shí)際人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（機(jī)關(guān)事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)人員原則上不納入公益性崗位補(bǔ)貼范圍）。

第九條 從事公益性崗位的就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位為其繳納的單位部分給予補(bǔ)貼（不含個(gè)人繳納部分），繳費(fèi)基數(shù)為人社部門(mén)公布的當(dāng)年區(qū)最低繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例按實(shí)際繳費(fèi)比例計(jì)算。

第十條 用人單位須按月足額支付不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬。

第十一條 享受公益性崗位有關(guān)補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)3年，其中距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)用人單位申請(qǐng)可延長(zhǎng)至退休。

第十二條 用人單位與就業(yè)困難人員簽訂的公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》中關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

第十三條 公益性崗位人員發(fā)生變化或崗位消失的，用人單位應(yīng)及時(shí)至區(qū)人社部門(mén)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)。區(qū)人社部門(mén)應(yīng)建立公益性崗位和就業(yè)困難人員信息庫(kù)，進(jìn)行公益性崗位儲(chǔ)備，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十四條 公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼實(shí)行“先發(fā)后補(bǔ)”、“先繳后補(bǔ)”，按月申請(qǐng)、審核撥付的原則。

第十五條 享受公益性崗位有關(guān)補(bǔ)貼的用人單位，應(yīng)積極接收區(qū)人社部門(mén)推薦的就業(yè)困難人員。

第十六條 用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員開(kāi)展多種形式的崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)困難人員的崗位適應(yīng)能力。

第十七條 用人單位應(yīng)加強(qiáng)公益性崗位就業(yè)人員的日常管理和考核，并定期如實(shí)上報(bào)上崗工作情況等。

第十八條 用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理公益性崗位的認(rèn)定及補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的，即取消享受補(bǔ)貼資金資格，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

第十九條 區(qū)人社部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位使用、待遇落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查，檢查不符合要求的，應(yīng)限期其整改或取消其享受公益性崗位補(bǔ)貼資金資格。

第二十條 本辦法自2021年1月1日起執(zhí)行，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。