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區(qū)政府關(guān)于印發(fā)通州區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣工作方案

（2022-2025年）的通知

南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣工作方案（2022-2025年）》已經(jīng)區(qū)人民政府第10次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市通州區(qū)人民政府

2022年11月14日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣

工作方案（2022-2025年）

為大力實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021-2035年）》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范縣和國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)的通知》（國知發(fā)運(yùn)函字〔2022〕131號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以率先基本建成知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用為主攻方向，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理水平、保護(hù)效能和服務(wù)能力，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列，為通州建成長三角一體化滬蘇通強(qiáng)支點(diǎn)城市“硬核區(qū)”提供強(qiáng)大知識產(chǎn)權(quán)支撐。

二、基本原則

1. 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到知識產(chǎn)權(quán)工作各方面和全過程，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作作出的一系列重要指示，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹落實(shí)好中央、省、市對知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署。

2. 堅持改革創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)與時俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、勇于實(shí)踐的改革創(chuàng)新精神，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，構(gòu)建完善適應(yīng)新發(fā)展階段的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能。

3. 堅持質(zhì)量優(yōu)先。把握穩(wěn)中求進(jìn)、以質(zhì)為先總基調(diào)，深刻領(lǐng)會“兩個轉(zhuǎn)變”重要涵義，并積極推動知識產(chǎn)權(quán)“兩個轉(zhuǎn)變”快速實(shí)現(xiàn)。深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、考核體系、評價體系和監(jiān)督體系；以質(zhì)量為導(dǎo)向，推動完善政策制定，激勵知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護(hù)和高效益運(yùn)用。

4. 堅持嚴(yán)格保護(hù)。認(rèn)真踐行保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，圍繞政府最關(guān)注、企業(yè)最期望、群眾最需要的重點(diǎn)和難點(diǎn)，嚴(yán)格依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益，構(gòu)建“嚴(yán)、大、快、同”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，打通知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條，建設(shè)制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地。

5. 堅持爭先進(jìn)位。強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重大需求，推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會等各方面深度融合發(fā)展。圍繞“五區(qū)五高”目標(biāo)，對標(biāo)更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平，推動知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位、開拓創(chuàng)新，積極打造更多全省全國率先領(lǐng)先。

三、主要目標(biāo)

到2025年，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量顯著提升。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)18件，新增海外專利授權(quán)30件，馬德里商標(biāo)注冊量累計達(dá)70件，萬人作品著作權(quán)登記量達(dá)800件，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高價值知識產(chǎn)權(quán)。

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅增強(qiáng)。建成區(qū)級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，為知識產(chǎn)權(quán)供需對接提供專業(yè)支撐。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加快，知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.6%，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記擔(dān)保金額突破20億元。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯優(yōu)化。構(gòu)建行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信協(xié)同配合的知識產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)體系，形成“嚴(yán)、大、快、同”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。建成省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，新增省級“正版正貨”示范街區(qū)和行業(yè)2個。假冒、侵權(quán)等違法行為及時得當(dāng)處理，案件結(jié)案率達(dá)到90%以上，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系機(jī)制完善，全社會知識產(chǎn)權(quán)滿意度超過85%。

知識產(chǎn)權(quán)管理能力協(xié)調(diào)高效。市場監(jiān)管、科技、發(fā)改、商務(wù)、金融等部門知識產(chǎn)權(quán)管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)，形成管理科學(xué)、分工合理、協(xié)同共治、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，新增貫標(biāo)單位80家、新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)6家，萬企有效注冊商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)1400家。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品質(zhì)不斷提升。建成技術(shù)先進(jìn)、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，形成一批專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員達(dá)200人。形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人員、企業(yè)高管、知識產(chǎn)權(quán)師等各類人員2400人次。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃

1. 強(qiáng)化示范創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)強(qiáng)縣建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和督促工作。整合區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位資源，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，指導(dǎo)、督促有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策措施的落實(shí)?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2. 制定知識產(chǎn)權(quán)頂層規(guī)劃。堅持把知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計作為謀篇布局之舉來抓，貫徹落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、強(qiáng)省建設(shè)綱要，確保《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》落地落實(shí)，編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，將知識產(chǎn)權(quán)工作作為政府工作重要內(nèi)容，推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)社會緊密銜接?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3. 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)績效管理。強(qiáng)化目標(biāo)制定和任務(wù)分解，將知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)指標(biāo)納入南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)管理績效考核和評價監(jiān)測，作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績評定的重要依據(jù)。加強(qiáng)督查通報，明確推進(jìn)和完成的時間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，倒逼重點(diǎn)工作序時推進(jìn)，按時完成。〔責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

1. 實(shí)施高價值專利培育工程。深入實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新水平、市場開拓、規(guī)模效益的全面提檔升級。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，提供專利信息采集、信息加工、信息檢索、信息分析、信息應(yīng)用等專利信息技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)從注重資本積累向注重知識、技術(shù)和創(chuàng)新積累轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共同開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、集成電路、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，著力在“卡脖子”領(lǐng)域取得突破，開展專利布局，形成一批自主可控的高價值專利?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，區(qū)科技局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、集聚、孵化、擴(kuò)散、示范等綜合功能，加大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。依托中國（南通）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，聚焦現(xiàn)代紡織、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打通快審授權(quán)綠色通道?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、南通高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2. 實(shí)施商標(biāo)品牌培育工程。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“一企一標(biāo)”“一社一標(biāo)”工程，提升各類市場主體特別是高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的注冊商標(biāo)擁有率。整合企業(yè)的技術(shù)、管理、文化、營銷和創(chuàng)新優(yōu)勢，提升商標(biāo)知名度、美譽(yù)度和附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。扶持創(chuàng)意水平高、市場運(yùn)作能力強(qiáng)的龍頭廣告企業(yè)與品牌企業(yè)對接，強(qiáng)化商標(biāo)形象策劃與傳播，打造企業(yè)特色文化，提升企業(yè)商標(biāo)知名度。加快建立企業(yè)信用體系，提升企業(yè)信用自律水平，維護(hù)企業(yè)商標(biāo)市場美譽(yù)度。〔責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

建立產(chǎn)業(yè)集群品牌培育機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)申請集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌培育戰(zhàn)略，打造具有較高市場影響力和競爭力的區(qū)域品牌。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，重點(diǎn)培育符合高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求的品牌產(chǎn)品和服務(wù)，推動產(chǎn)品和服務(wù)高端化、品牌化、國際化，積極培育“江蘇精品”?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)商務(wù)局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

加大地理標(biāo)志品牌培育力度。深入實(shí)施地理標(biāo)志惠農(nóng)戰(zhàn)略，打造一批特色品牌和特色產(chǎn)品。支持地理標(biāo)志協(xié)會和龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，帶動形成“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品線上線下宣傳推介，打造通州特色品牌形象?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3. 實(shí)施精品版權(quán)培育工程。鼓勵文化內(nèi)容和工業(yè)制造兩大領(lǐng)域的原始創(chuàng)作和衍生開發(fā)，支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作，培育一批精品版權(quán)作品。遴選一批創(chuàng)作導(dǎo)向正確、文化內(nèi)涵深厚、原創(chuàng)設(shè)計獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化“雙效俱佳”的優(yōu)秀版權(quán)作品進(jìn)行重點(diǎn)培育。鼓勵各類作品及時登記，運(yùn)用時間戳、區(qū)塊鏈等新技術(shù)提高作品登記效用，實(shí)現(xiàn)快登快查?！藏?zé)任單位：區(qū)新聞出版局、川姜鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、廣告設(shè)計、工藝美術(shù)、計算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)家紡企業(yè)開展自主創(chuàng)作與版權(quán)登記，對自主創(chuàng)作與版權(quán)登記優(yōu)秀企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。支持企業(yè)加強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，開展多渠道、多形式版權(quán)運(yùn)營，提升版權(quán)產(chǎn)品綜合價值?！藏?zé)任單位：區(qū)新聞出版局、川姜鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用

1. 推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，提升高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等重點(diǎn)群體貫標(biāo)覆蓋率。深入實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，大力開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，加快自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施。堅持成果共享、風(fēng)險共擔(dān)，大力推進(jìn)高校院所與園區(qū)、企業(yè)開展多種形式合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。支持創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)化中的重要作用，為重大知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)科技局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2. 深化知識產(chǎn)權(quán)投融資。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門、金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動，探索構(gòu)建多樣化知識產(chǎn)權(quán)投融資新模式。加大資金政策對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持力度，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)增信增貸，有效緩解企業(yè)融資難問題。積極探索實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，為科技型企業(yè)、品牌優(yōu)勢企業(yè)拓寬融資渠道。〔責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)地方金融監(jiān)管局、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3. 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保險險種創(chuàng)新，推動保險機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)流程，簡化投保和理賠程序。加大專利執(zhí)行保險和侵犯專利權(quán)責(zé)任保險推廣力度，著力降低企業(yè)維權(quán)成本。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保險意識，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)好、專利商標(biāo)維權(quán)需求大的企業(yè)積極主動投保，依法開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟活動?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4. 組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)信息資源整合和開放共享，提供準(zhǔn)確、及時、全面的知識產(chǎn)權(quán)需求信息。組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)構(gòu)建專利池，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)總體競爭力。全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)能力，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。〔責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5. 組織實(shí)施專利開放許可。充分發(fā)揮要素市場化配置在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，積極開展專利開放許可試點(diǎn)工作，面向全區(qū)企事業(yè)單位征集有開放許可意向的專利項(xiàng)目，引導(dǎo)其積極篩選有市場化前景、應(yīng)用廣泛、實(shí)用性較強(qiáng)、適用于多地實(shí)施且不在獨(dú)占實(shí)施許可或者排他實(shí)施許可有效期限內(nèi)的專利技術(shù)參與專利開放許可試點(diǎn)工作?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1. 完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，形成行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信協(xié)同配合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。完善跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)動，建立行刑案件查辦銜接機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)案件偵查、檢察、審判隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員配備，建立相對穩(wěn)定的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍?！藏?zé)任單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2. 加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)刑事、行政、民事案件集中審理的司法保護(hù)模式（三審合一），發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判整體效能；綜合運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)手段，不斷増強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的有效性；建立專家咨詢庫，對辦理的疑難復(fù)雜知識產(chǎn)權(quán)案件在法律、程序的適用等方面提供專業(yè)的咨詢。統(tǒng)一侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，提升糾紛解決效能?！藏?zé)任單位：區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3. 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，加強(qiáng)對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的重點(diǎn)監(jiān)管。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動，針對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，依法打擊專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，健全侵權(quán)糾紛行政裁決制度?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4. 深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體建設(shè)。推動中國南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心提檔升級，推進(jìn)專利權(quán)、版權(quán)和商標(biāo)權(quán)“三合一”管理；深化跨平臺聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，提升電商侵權(quán)判定、專利侵權(quán)糾紛調(diào)解時效；依托中國（南通）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，圍繞全區(qū)現(xiàn)代家紡、智能裝備制造兩大領(lǐng)域，織密知識產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，打通專利從授權(quán)、確權(quán)到維權(quán)的全鏈條快速保護(hù)通道?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、中國南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5. 健全完善多元化糾紛解決機(jī)制。拓展仲裁、調(diào)解等多種維權(quán)渠道，開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解專題調(diào)研，推動人民調(diào)解組織、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)。推進(jìn)訴訟與非訴訟對接機(jī)制創(chuàng)新，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解司法確認(rèn)試點(diǎn)，充分發(fā)揮司法在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的引領(lǐng)、推動作用，提升解決糾紛的整體效能。〔責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，區(qū)人民法院、區(qū)司法局、中國南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6. 申報國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心南通家紡分中心。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作體系建設(shè)，構(gòu)建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)本地企業(yè)海外合法權(quán)益。重點(diǎn)開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集與分析、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)、海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控培訓(xùn)與宣傳等工作?！藏?zé)任單位：中國南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心負(fù)責(zé)〕

7. 推動知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。探索實(shí)施市場主體信用分類監(jiān)管試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)分級分類信用監(jiān)管系統(tǒng)，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法檔案，推行知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息公開，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，將知識產(chǎn)權(quán)信用狀況與政府采購、項(xiàng)目招標(biāo)、試點(diǎn)示范對象遴選、先進(jìn)評選等有機(jī)結(jié)合，加大對知識產(chǎn)權(quán)失信行為的曝光和制裁力度?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)〕

（五）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

1. 加強(qiáng)信息服務(wù)能力建設(shè)。培育和發(fā)展市場化知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，建設(shè)公益性信息服務(wù)平臺，滿足不同層次知識產(chǎn)權(quán)信息需求，為社會公眾提供便捷、有效、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)信息建設(shè)，加強(qiáng)專利預(yù)警，提高研發(fā)效率?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)〕

2. 提升社會化服務(wù)水平。加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，打造集專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)于一體的綜合性公共服務(wù)平臺。加快引進(jìn)和培育知識產(chǎn)權(quán)代理、信息、評估、鑒定和轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，提升跨區(qū)域、多領(lǐng)域服務(wù)能力，打造一批具有影響力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一批具有影響力的知名服務(wù)品牌。〔責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、南通高新區(qū)、川姜鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3. 建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺。聚焦我區(qū)汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、智能裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代家紡傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺為載體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用，推進(jìn)專利供需精準(zhǔn)對接，提高企業(yè)專利實(shí)施能力，為全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體專利轉(zhuǎn)化等提供專業(yè)支撐?！藏?zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、南通高新區(qū)、川姜鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才

1. 完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，將科技創(chuàng)新人才和知識產(chǎn)權(quán)工作人才培養(yǎng)納入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高企業(yè)家、科技人員、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)意識為重點(diǎn)，堅持學(xué)校教育與在職教育相結(jié)合，知識普及與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，國內(nèi)培養(yǎng)與國內(nèi)外中高級人才引進(jìn)相結(jié)合，建立條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)工作人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)、管理人才。到2025年，組織各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)15次以上，培訓(xùn)各類知識產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才2400人次?！藏?zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2. 開展知識產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)集訓(xùn)。針對企業(yè)負(fù)責(zé)人、知識產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人、品牌及運(yùn)營負(fù)責(zé)人、供應(yīng)鏈管理、研發(fā)負(fù)責(zé)人、政府項(xiàng)目申報人員等開展不同主題的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，并結(jié)合企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和市場開拓的實(shí)際需求，進(jìn)一步開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)階培訓(xùn)，提供貼合實(shí)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)管理方法，提升管理人員的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技能，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要支撐作用?！藏?zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、時序進(jìn)度

1. 宣傳動員階段（2022年8月-12月底）。成立國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)工作方案，動員區(qū)各相關(guān)部門、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）積極參加知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范創(chuàng)建工作。充分利用電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體以及微信公眾號開展宣傳，為示范創(chuàng)建營造良好氛圍。

2. 組織實(shí)施階段（2023年1月-2025年4月底）。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)工作方案確立的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，做好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，明確推進(jìn)時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化各方聯(lián)動，不斷提升示范創(chuàng)建工作水平，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

3. 總結(jié)驗(yàn)收階段（2025年5月-2025年7月底）。定期組織示范創(chuàng)建工作完成情況評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)中存在的問題，明確整改提升的方向和舉措。認(rèn)真總結(jié)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)成效，積極展示，為迎接示范創(chuàng)建驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

六、保障措施

1. 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)區(qū)政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，研究全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等工作。區(qū)各相關(guān)部門、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要把知識產(chǎn)權(quán)工作擺上突出位置，認(rèn)真研究重大問題，制定落實(shí)政策措施，完善工作機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)工作深入開展，確保國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣創(chuàng)建有力有序推進(jìn)。

2. 加大投入力度。不斷增加財政資金對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，完善激勵知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策和舉措，注重相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配套，強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的支持，形成推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)的政策合力和疊加效應(yīng)。

3. 強(qiáng)化監(jiān)督考評。建立工作責(zé)任制，分解任務(wù)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。區(qū)各相關(guān)部門、南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要按照任務(wù)分工和要求，結(jié)合實(shí)際制定具體推進(jìn)方案和措施。將知識產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要考核指標(biāo)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)統(tǒng)計制度，定期評估公布知識產(chǎn)權(quán)工作績效，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。

4. 完善政策支持。全面清理各類專利資助政策，嚴(yán)格落實(shí)國家《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字﹝2021﹞1號）文件精神，全面取消申請階段資助，專利獎補(bǔ)僅限發(fā)明專利，資助金額不超過專利授權(quán)實(shí)際繳納官費(fèi)的50%，2023年起全面取消各類專利授權(quán)資助。進(jìn)一步完善資助獎補(bǔ)政策，優(yōu)化資助結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、行政保護(hù)和公務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力。

5. 營造文化氛圍。大力倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化與傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、法治文化、誠信文化深度融合，形成自覺尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育工程，推動知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度，營造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展良好環(huán)境。

區(qū)政府關(guān)于印發(fā)通州區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣工作方案（2022-2025年）的通知.doc

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