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區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)

2024年水利建設(shè)與管理意見的通知

南通高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)2024年水利建設(shè)與管理意見》已經(jīng)區(qū)人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2024年1月31日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)2024年水利建設(shè)與管理意見

為確保完成2024年水利任務(wù)，切實(shí)加快水利高質(zhì)量建設(shè)步伐，現(xiàn)就2024年全區(qū)水利建設(shè)與管理工作提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，扎實(shí)推進(jìn)新階段通州水利高質(zhì)量發(fā)展，為“強(qiáng)富美高”新通州提供水利支撐和保障。

二、主要任務(wù)

2024年水利工作以“建設(shè)幸福河湖，構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)”為中心，搶抓國家新增萬億特別國債投資機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，做好工程養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化水利發(fā)展保障，推動(dòng)全區(qū)水利工作再上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)水利工程建設(shè)

1. 重點(diǎn)工程

（1）九圩港中型灌區(qū)2024年度續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。整治河道30條（段）72.87公里，疏浚土方27.38萬方，新建護(hù)岸136.14公里，拆壩建涵7座，綠化防護(hù)河道岸坡，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)1套。

（2）團(tuán)結(jié)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造一期工程。整治河道14條56.13公里，疏浚土方34.45萬方，新建護(hù)岸105.58公里，改建泵站7座，拆壩建涵2座，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)1套。

2. 鄉(xiāng)村振興工程

（1）2024年度農(nóng)村河道疏浚整治工程。整治三級(jí)及以下河道50.82公里，疏浚土方69萬方，其中：三級(jí)河道3條（段）5.82公里，疏浚土方4萬方，四級(jí)河道42條（段）45公里，疏浚土方31萬方，溝塘162處疏浚土方34萬方。

（2）2024年度水庫移民資金項(xiàng)目。建設(shè)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一處整治河道0.7公里，安裝太陽能路燈100盞。

（3）2024年度生態(tài)河道工程。新建縣級(jí)生態(tài)河道2條、鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)河道24條，總長66公里。

3. 除險(xiǎn)加固工程

（1）2024年度骨干河道水土流失治理工程。對區(qū)管一、二級(jí)河道嚴(yán)重坍塌段進(jìn)行應(yīng)急防護(hù)。

（2）2024年度農(nóng)村橋梁除險(xiǎn)安康工程。拆除重建二級(jí)河道橋梁3座。

4.河長巡河交辦工程

（1）十總鎮(zhèn)新躍河整治工程。對十總鎮(zhèn)新躍河坍塌處進(jìn)行修復(fù)，新建護(hù)岸，河坡復(fù)綠。

（2）2024年度河長巡河交辦新增工程。按照河長巡河交辦要求實(shí)施河道綜合整治、萬畝示范方河道整治。

（二）做好水利工程管護(hù)

1. 持續(xù)推進(jìn)河道長效管理。按照“全面清理、重點(diǎn)整治、落實(shí)責(zé)任、長效管理”的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化履職盡責(zé)，壓實(shí)各級(jí)河長及相關(guān)部門責(zé)任，完善管護(hù)制度，強(qiáng)化管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，鞏固提升河道整治成效。

2. 全面加強(qiáng)水利工程管理。按照分級(jí)管護(hù)責(zé)任，全面加強(qiáng)沿江生態(tài)景觀帶、灌區(qū)工程、橋梁涵閘等水利工程的管理，落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮工程效益。

3. 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。把握有利于水資源集約節(jié)約利用、有利于灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展和良性運(yùn)行、總體上不增加農(nóng)民種糧負(fù)擔(dān)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，分類別分對象開展精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步鞏固改革成效，促進(jìn)長效機(jī)制運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化水利發(fā)展保障

1. 發(fā)揮水利規(guī)劃引領(lǐng)作用。根據(jù)南通市部署要求，配合做好《南通市城市水系規(guī)劃（通州區(qū)）》編制工作，為城區(qū)水系建設(shè)、管理、保護(hù)提供依據(jù)和支撐。

2. 全面落實(shí)河長制。加強(qiáng)各級(jí)河長履職監(jiān)督檢查、正向激勵(lì)、考核問責(zé)，完善河長動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和河長責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制，提高河長制工作實(shí)效，加快推動(dòng)河長制從“有名有實(shí)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變。

3. 嚴(yán)格水域岸線空間管控。通過遙感等技術(shù)監(jiān)測全區(qū)水域面積，形成合法的地物圖斑本底數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握水域面積變化及健康狀況，提升河道岸線監(jiān)管效能。

4. 切實(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作。實(shí)施水利工程建設(shè)和管理全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化全要素目標(biāo)考核。健全落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決消除水利安全生產(chǎn)隱患。

三、工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)把水利工作擺上重要位置，建立組織保障體系，全力推進(jìn)水利建設(shè)與管理。深入宣傳，營造全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境、珍惜水資源的濃厚氛圍，促進(jìn)全區(qū)水利事業(yè)和諧發(fā)展。區(qū)水利部門負(fù)責(zé)國家、省和區(qū)級(jí)重點(diǎn)水利工程實(shí)施，并對各鎮(zhèn)（街道）的水利工程建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程的建設(shè)與管理。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，把目標(biāo)任務(wù)分解到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)到具體責(zé)任人，努力打造“安全水利”、“生態(tài)水利”、“民生水利”品牌。

2.保證資金投入。建立健全水利投入穩(wěn)定增加機(jī)制，保證防洪保安資金、水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)等財(cái)政性資金全部用于重點(diǎn)水利建設(shè)。土地出讓收益中提取10%以及土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。積極主動(dòng)爭取專項(xiàng)債券資金，切實(shí)發(fā)揮政府專項(xiàng)債券資金的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。加大資金整合力度，將灌區(qū)改造、河道整治工作與生態(tài)河道建設(shè)、河道疏浚和農(nóng)橋除險(xiǎn)安康等項(xiàng)目結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，最大限度發(fā)揮資金效益。

3.規(guī)范建設(shè)程序。繼續(xù)實(shí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目代建制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和廉政共建制。嚴(yán)格計(jì)劃管理，各鎮(zhèn)（街道）對區(qū)人民政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，確保完成或超額完成，情況變化需調(diào)整的，必須以書面形式報(bào)區(qū)水利部門審核并經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自調(diào)整的項(xiàng)目，不再享受區(qū)以上資金補(bǔ)助，年終不得參與評(píng)先。強(qiáng)化程序管理，所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)范程序和要求辦理報(bào)建手續(xù)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保工程、資金、人員安全。要強(qiáng)化工程進(jìn)度管理，區(qū)級(jí)將對各鎮(zhèn)（街道）水利工程計(jì)劃完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，對未能完成年度任務(wù)、未通過驗(yàn)收、未及時(shí)撥付資金的單位，取消當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，也不再安排下年度建設(shè)計(jì)劃及預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，保證科學(xué)施工，認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)告制、工程巡查制等制度，不斷完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理部門控制、主管部門監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。

4.推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核和目標(biāo)管理要求，對區(qū)級(jí)補(bǔ)助鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行明確：列入預(yù)算的新建項(xiàng)目，當(dāng)年要開工建設(shè)，項(xiàng)目按照合同工期執(zhí)行，完工后一個(gè)月內(nèi)完成鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收，鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收完成一個(gè)月完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收，審計(jì)完成后一個(gè)月內(nèi)申請資金補(bǔ)助。整個(gè)項(xiàng)目分三個(gè)年度安排預(yù)算，其中農(nóng)村河道疏浚項(xiàng)目分兩個(gè)年度安排預(yù)算。沒有按照上述時(shí)間進(jìn)度實(shí)施和申請區(qū)級(jí)補(bǔ)助的，視作放棄區(qū)級(jí)補(bǔ)助，預(yù)算安排的相應(yīng)資金收回。對區(qū)級(jí)實(shí)施項(xiàng)目（不含上級(jí)補(bǔ)助水利建設(shè)項(xiàng)目）進(jìn)度進(jìn)行明確：列入預(yù)算的新建項(xiàng)目，當(dāng)年要開工建設(shè)，項(xiàng)目按照合同工期執(zhí)行，完工后一個(gè)月內(nèi)完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收，審計(jì)完成后一個(gè)月內(nèi)申請資金補(bǔ)助。整個(gè)項(xiàng)目分三個(gè)年度安排預(yù)算，沒有按照上述時(shí)間進(jìn)度實(shí)施，剩余資金預(yù)算不再安排。

5. 完善體制機(jī)制。進(jìn)一步改革水利管理體制與機(jī)制，建成更合理的水利管理服務(wù)體系。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，全方位貫徹“四水四定”原則，不斷推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。繼續(xù)落實(shí)防汛防旱行政首長負(fù)責(zé)制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，筑牢防御水旱災(zāi)害防線。推進(jìn)河長制，強(qiáng)化河道長效管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督考核，著力恢復(fù)和提高河道綜合功能，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與河道生態(tài)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善水利工程管理的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和管理制度，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。按照“責(zé)任明確、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村水利工程管理責(zé)任，提高工程運(yùn)行效率。

附件：通州區(qū)2024年度水利項(xiàng)目計(jì)劃表

附件

通州區(qū)2024年度水利項(xiàng)目計(jì)劃表

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	建設(shè)內(nèi)容	計(jì)劃投資金額（萬元）
			合計(jì)	上級(jí) 補(bǔ)助	區(qū)財(cái)政投入	鎮(zhèn)級(jí) 配套
1	水利工程建設(shè)		29871	16869	12570	432
1.1	重點(diǎn)工程		27040	16224	10816
1.1.1	九圩港中型灌區(qū) 2024年度續(xù)建配套與 節(jié)水改造工程	1.整治河道30條（段）72.87公里，疏浚土方27.38萬方，新建護(hù)岸136.14公里，拆壩建涵7座，綠化防護(hù)河道岸坡。 2.建設(shè)灌區(qū)智能應(yīng)用系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)和支撐保障系統(tǒng)。	15089	9053	6036
1.1.2	團(tuán)結(jié)灌區(qū)續(xù)建配套與 節(jié)水改造一期工程	1.整治輸排水渠道14條56.13公里，建設(shè)護(hù)岸長度105.58公里，其中:疏浚渠道31.29公里，疏浚土方34.45萬方。改建灌溉泵站7座，拆壩建涵2座。 2.新增信息化管理系統(tǒng)1套。	11951	7171	4780
1.2	鄉(xiāng)村振興工程		1367	645	400	322
1.2.1	2024年度農(nóng)村河道疏浚整治工程	1. 2024年農(nóng)村河道疏浚整治工程。計(jì)劃整治三級(jí)河道3條（段）5.82公里，土方約4萬方，四級(jí)河道42條（段）45公里，土方約31萬方，溝塘162處土方約34萬方。 2. 監(jiān)理費(fèi)和2025年農(nóng)村河道疏浚前期工作經(jīng)費(fèi)。	722		400	322
1.2.2	2024年度水庫移民資金項(xiàng)目	生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一處，整治河道0.7公里，安裝太陽能路燈100盞。	645	645
1.2.3	2024年度生態(tài)河道工程	新建縣級(jí)生態(tài)河道2條、鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)河道24條，總長66公里。	（13077）	（7846）	（5231）
1.3	除險(xiǎn)加固工程		500		500
1.3.1	2024年骨干河道 水土流失治理工程	對一、二級(jí)河道的局部坍塌嚴(yán)重部位進(jìn)行應(yīng)急防護(hù)。	200		200
1.3.2	2024年度農(nóng)村橋梁 除險(xiǎn)安康工程	重建二級(jí)河道橋梁3座(東盛橋、興仁鎮(zhèn)東渡橋、忠義豎河界橋）。	300		300
1.4	河長巡河交辦工程		964		854	110
1.4.1	十總鎮(zhèn)新躍河整治工程	對河道坍塌進(jìn)行修復(fù)，新建護(hù)岸，河坡復(fù)綠等。	364		254	110
1.4.2	2024年河長巡河交辦 新增工程		600		600
2	水利工程管護(hù)		4949	450	3499	1000
2.1	河道長效管理	1. 河道保潔。 2. 河道長效管理平臺(tái)運(yùn)維、購買人員服務(wù)。 3. 推廣“以河養(yǎng)河、生態(tài)護(hù)河”。	3000	100	1900	1000
2.2	農(nóng)村水利橋梁長效管護(hù)	1.委托各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的水利橋梁進(jìn)行日常管護(hù)，每季度進(jìn)行考核，年底撥付。 2.對全區(qū)199座區(qū)管橋梁進(jìn)行鑒定。	175		175
2.3	2024年度區(qū)管水利工程維修養(yǎng)護(hù)	所部養(yǎng)護(hù)，保潔，閘管區(qū)路面修復(fù)，圍墻大門安裝，啟閉系統(tǒng)維護(hù)。對控導(dǎo)閘除銹，控導(dǎo)建筑物及配套設(shè)施的日常巡檢、維護(hù)。	60		60
2.4	農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革	農(nóng)業(yè)水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、灌溉水利用系數(shù)測試、農(nóng)田水利工程長效管護(hù)市場化運(yùn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。	300	250	50
2.5	農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)設(shè)施管護(hù)	開展2024年農(nóng)田水利工程管護(hù)。	1334	100	1234
2.6	沿江生態(tài)景觀帶管護(hù)	沿江生態(tài)景觀帶驛站、綠化、堤頂路以及配套設(shè)施維修、管護(hù)。	80		80
3	水利發(fā)展保障		245		245
3.1	通州區(qū)水域監(jiān)測 評(píng)估論證	對全區(qū)范圍內(nèi)水域進(jìn)行監(jiān)測。	100		100
3.2	2024年長江河道 水下地形測量	2024年汛前、汛后開展長江河道水下地形測量和崩岸險(xiǎn)情監(jiān)測分析工作。	25		25
3.3	儲(chǔ)備項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)	1.儲(chǔ)備工程可行性研究報(bào)告編制。 2.十總豎河整治工程前期費(fèi)用。	70		70
3.4	南通市城市水系規(guī)劃 修編（通州區(qū)）	完成《南通市城市水系規(guī)劃（通州區(qū)）》修編工作。	50		50
合計(jì)			35065	17319	16314	1432

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