| 建議/提案提出者： | ;邱訓淦; | 建議/提案號： | 002 | |
| 標題： | 關于加快通州文化產業(yè)綠色轉型融合發(fā)展的建議 | |||
| 建議/提案內容： |
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深化文化產業(yè)體制改革，推進通州文化產業(yè)實現(xiàn)綠色融合發(fā)展，我們通過調研后認為：十三五期間區(qū)政府完善落實好文化產業(yè)發(fā)展引導扶持政策，對通州文化產業(yè)轉型發(fā)展和文化競爭力提升至關重要。
1、根據(jù)國家、省、市十三五期間發(fā)展文化產業(yè)規(guī)劃的總體要求，文化與經(jīng)濟相互促進，相互滲透，相互結合，已成為一種大趨勢。特別是引導文化產業(yè)實施綠色環(huán)保戰(zhàn)略轉型，重點發(fā)展一批具有國內、國際先進水平、經(jīng)濟規(guī)模和效益突出、有能力參與國內區(qū)域及國際競爭的示范文化企業(yè)。因此，區(qū)政府必須把大力發(fā)展綠色文化產品列入今后文化產業(yè)轉型創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。區(qū)文化產業(yè)引導扶持政策必須以大力支持綠色環(huán)保文化產品的發(fā)展為重點，必須重點針對在地方及行業(yè)具有示范引領作用的文化企業(yè)和綠色文化產品社會覆蓋率制定明確的具體扶持考核標準，從而引導地方整個文化產業(yè)與國際接軌，實現(xiàn)文化產業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展。
2、文化產業(yè)引導扶持政策條款要根據(jù)各個文化企業(yè)的發(fā)展特點和實際情況，在發(fā)展要點上必須要遵循公平、公正及從實際出發(fā)的原則，確保扶持政策真正引導、扶持、促進通州文化產業(yè)的提升發(fā)展。在申報項目的審核方面，文化、財政等管理部門要充分考慮該企業(yè)的文化社會效應貢獻率，特別是稅收、擴大就業(yè)的科目。要向在區(qū)域文化產業(yè)中有影響力、競爭力的行業(yè)龍頭示范文化企業(yè)傾斜。如：新聞出版物專業(yè)印制文化企業(yè)，專門從事各類政治、科技、幼兒、大中小學學生教材等文化產品綠色印刷，投入大，綠色文化產品覆蓋受益率及社會貢獻率極高，政府及宣傳、文化管理部門應加大對新聞出版物各類綠色文化產品項目的扶持力度。
3、文化產業(yè)政策扶持的項目申報不能等同于一般的技術改造項目，文化產業(yè)項目投入不能從單純的設備投入而論，應根據(jù)該文化企業(yè)文化產業(yè)轉型提升的整體投入及發(fā)展前景，要充分考慮文化產業(yè)的行業(yè)特點，此行業(yè)投入大，企業(yè)付出的努力很多，側重回報的是社會效應，為社會提供的是大批的精神食糧。因此，區(qū)文化產業(yè)引導扶持政策要加大對長期為社會作貢獻的品牌文化企業(yè)的支持力度。
4、文化產業(yè)引導資金必須優(yōu)先支持市場前景好、成長性強、在區(qū)、市乃至省文化產業(yè)中具有示范效應和引領作用的示范明星企業(yè)，他們彰顯的是地方文化特色，文化與科技、倡導綠色發(fā)展相融合，促進傳統(tǒng)文化產業(yè)提檔升級，提升的是地方文化產業(yè)的競爭力，這樣才能使文化產業(yè)引導資金的引領作用得到充分有效的發(fā)揮。
5、文化產業(yè)和文化事業(yè)應相互融合，文化產業(yè)扶持政策也應用于支持鎮(zhèn)區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，如基層的學習閱覽室、公共文體活動陣地建設，社區(qū)的文化藝術團體發(fā)展及新型的電子文化事業(yè)，并且管理部門要加強扶持資金用途的監(jiān)督，專款專用，讓全民享受到文化繁榮發(fā)展的新成果，提升全社會的文明健康程度。
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| 承辦單位： | 主辦： | 協(xié)辦： | ||
| 答復日期： | 2016-03-28 | |||
| 答復內容： | 邱訓淦代表： 您提出的關于加快通州文化產業(yè)綠色轉型融合發(fā)展的建議收悉?，F(xiàn)答復如下： 您的建議對深化通州文化產業(yè)體制改革、加快通州文化產業(yè)轉型發(fā)展、推進通州文化產業(yè)實現(xiàn)綠色融合發(fā)展、提升我區(qū)的文化競爭力具有較強的針對性和重要的借鑒意義。 1、根據(jù)國家、省、市文化產業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃的要求，我區(qū)從通州文化產業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，遵循公平、公正的原則，制定了通州區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的相關引導扶持政策。在具體條款擬定時，我們堅持相關的扶持政策必須能確保真正引導、扶持、促進通州文化產業(yè)的有效提升發(fā)展。例如，根據(jù)江蘇省文化產業(yè)扶持政策，我區(qū)及時制定了有關新聞出版類別方面的傳統(tǒng)制造印刷行業(yè)的政策扶持，引導傳統(tǒng)印刷行業(yè)積極利用現(xiàn)代科技向數(shù)字印刷轉型發(fā)展，鼓勵相關企業(yè)積極升級數(shù)字印刷技術，努力實現(xiàn)綠色融合發(fā)展。引導企業(yè)在經(jīng)費投入上不能只考慮單純的設備投入，而要根據(jù)印刷行業(yè)轉型提升的整體要求及可持續(xù)發(fā)展的遠景規(guī)劃來考慮經(jīng)費投入。 2、2016年，我區(qū)進一步修訂完善了文化產業(yè)扶持辦法，加強對市場前景好、成長性強、具有鮮明地方特色的文化行業(yè)與其他行業(yè)有機融合的支持扶持力度，確保我區(qū)文化產業(yè)真正實現(xiàn)結構轉型提升，充分發(fā)揮我區(qū)文化產業(yè)引導資金在推進通州文化產業(yè)綠色融合發(fā)展、提升我區(qū)文化綜合競爭力方面的積極引導作用。 3、關于你提出的“文化產業(yè)和文化事業(yè)應相互融合，文化產業(yè)扶持政策也應用于支持鎮(zhèn)區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，如基層的學習閱覽室、公共文體活動陣地建設，社區(qū)的文化藝術團體發(fā)展及新型的電子文化事業(yè)，并且管理部門要加強扶持資金用途的監(jiān)督，專款專用，讓全民享受到文化繁榮發(fā)展的新成果，提升全社會的文明健康程度”等建議，目前，我區(qū)已經(jīng)在文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的投入上充分考慮了上述方面。同時，今年的文化事業(yè)和文化產業(yè)經(jīng)費在資金用途的監(jiān)督上都明確了主管部門和相應的監(jiān)管措施。 感謝您對通州文化事業(yè)的關心和支持！我們熱忱歡迎你繼續(xù)關注我區(qū)的文化建設，為通州文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮提出更加寶貴的意見和建議！ 通州區(qū)文化廣電新聞出版局 2016年6月30日 |
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