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    區(qū)法院自2012年以來共受理民營企業(yè)破產(chǎn)案件21件，除2件預(yù)審理、1件公司強(qiáng)制清算案外，其余18件均進(jìn)入了破產(chǎn)清算程序，進(jìn)入破產(chǎn)的債務(wù)人企業(yè)有如下特點(diǎn)：紡織服裝等傳統(tǒng)制造企業(yè)是破產(chǎn)企業(yè)主體。18件進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，有9家是紡織服裝類企業(yè)，占比50%；造船、房地產(chǎn)等品牌骨干企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)。自2014年以來先后有兩家房地產(chǎn)企業(yè)，一家造船企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)，其中明德重工、中瑾置業(yè)都曾是通州的品牌和骨干企業(yè)；原集體企業(yè)改制后進(jìn)入破產(chǎn)。二甲鎮(zhèn)原三家集體企業(yè)二甲塑料廠、海浪玻璃及汽配廠改制后先后進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。

    上述企業(yè)破產(chǎn)，不僅影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶來了諸多的社會矛盾。主要表現(xiàn)在：

    1、破產(chǎn)企業(yè)普遍欠薪和欠繳社會保險(xiǎn)。如明德重工有職工2200多名，企業(yè)欠薪和欠繳各類社會保險(xiǎn)近億元，部分企業(yè)占用職工繳納的住房公積金以及工傷賠償金，因職工矛盾造成的維穩(wěn)壓力大；

    2、破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)前公司治理不規(guī)范。企業(yè)主個人資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)混同情況嚴(yán)重，企業(yè)賬冊資料不全或與實(shí)際經(jīng)營不符，甚至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人故意毀壞財(cái)務(wù)賬冊，導(dǎo)致資產(chǎn)審計(jì)、債權(quán)審查難度加大；

    3、破產(chǎn)企業(yè)不僅有效資產(chǎn)被抵押外，企業(yè)間擔(dān)保、聯(lián)保問題嚴(yán)重，因債務(wù)擔(dān)保形成的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危及其他正常經(jīng)營企業(yè)，很大程度上影響區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和金融生態(tài)環(huán)境。

    為促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，有效防止企業(yè)經(jīng)營管理不善，甚至引發(fā)破產(chǎn)帶來的諸多社會矛盾，建議：

    1、科學(xué)建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估體系。企業(yè)所在地政府或政府職能部門對所轄企業(yè)的用工、工資發(fā)放、社保費(fèi)用及公積金繳納、貸款及資產(chǎn)抵押等情況納入風(fēng)險(xiǎn)評估體系，科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，對企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評估中已達(dá)到預(yù)警線以上的，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)管理，落實(shí)清欠職工薪酬和社會保險(xiǎn)費(fèi)用措施，并有效防控企業(yè)資產(chǎn)流失。

    2、政府相關(guān)職能部門應(yīng)相互聯(lián)動。人社及公積金管理部門應(yīng)盡可能地對企業(yè)職工的社保費(fèi)用和公積金實(shí)行月結(jié)月清制度，對企業(yè)拖欠三個月以上的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣⒉扇∠鄳?yīng)的法律措施；企業(yè)所在地政府應(yīng)會同勞動監(jiān)察部門規(guī)范企業(yè)工人工資發(fā)放制度，對勞動力緊密型的紡織、造船等用工企業(yè)的職工工資，應(yīng)盡可能避免年終一次性發(fā)放的風(fēng)險(xiǎn)。

    3、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)慎重對待聯(lián)保企業(yè)的涉貸風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)破產(chǎn)的主要原因是資金鏈斷裂，當(dāng)前企業(yè)聯(lián)保的“捆綁風(fēng)險(xiǎn)”持續(xù)高發(fā)，各金融機(jī)構(gòu)群起而訴的后果導(dǎo)致眾多企業(yè)資金鏈斷裂而停產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)企業(yè)破產(chǎn)，不僅訴訟目的和效果達(dá)不到，也影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。建議對此類企業(yè)應(yīng)在黨委、政府和金融監(jiān)管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下處理，努力確保行業(yè)龍頭企業(yè)和有發(fā)展前景的企業(yè)能渡過難關(guān)。