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企業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的十分重要的基礎(chǔ)和支撐。促進企業(yè)技術(shù)進步是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是調(diào)整結(jié)構(gòu)、激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動力的根本保證。近年來，區(qū)人民政府及相關(guān)部門為促進企業(yè)技術(shù)進步作了大量工作，取得了非常好的效果。

但從總體上看，我區(qū)企業(yè)技術(shù)進步的現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求相比，與先進地區(qū)相比，仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，面臨比較大的困難，經(jīng)濟下行壓力依然比較緊。

一是全社會創(chuàng)新發(fā)展的氛圍還不夠濃厚。從政府層面看，有的地區(qū)和部門在經(jīng)濟發(fā)展理念上，片面依賴于量的增加，偏重于規(guī)模的擴張，推進科技進步的財政資金總量不多、投向不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然不同程度地存在。從企業(yè)層面看，部分企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力不夠、信心不足，對企業(yè)技術(shù)進步工作缺乏戰(zhàn)略眼光和長期規(guī)劃；有的企業(yè)只注重生產(chǎn)銷售和利潤等指標的增長，對研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)投入不多、關(guān)注不夠。由于行業(yè)競爭愈加明顯，市場拓展難度越來越大，利潤增長空間被進一步擠壓，保生產(chǎn)求生存成為許多企業(yè)當(dāng)前的第一要務(wù)，加之自身實力有限，在技術(shù)進步方面顯得更加力不從心。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新的能力還有待提高。主要體現(xiàn)在：創(chuàng)新投入不足，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重一直在低位徘徊，在企業(yè)固定資產(chǎn)投資中，新建項目投資比重較大，用于技術(shù)改造的投資較少。缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和品牌偏少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。缺少創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。我區(qū)科技型大型企業(yè)集團不多，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)明顯缺乏，對行業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的支撐、示范和輻射作用顯得不足。

三是人力資源的引進培養(yǎng)還有所不足。高端人才的引進存在“短板”。適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、設(shè)計、管理等高端專業(yè)人才相對缺乏，既有科學(xué)研究背景又有產(chǎn)業(yè)化運作背景的復(fù)合型人才更是極為稀缺。人才培養(yǎng)體系還不完善。很多企業(yè)存在重視海歸人才而輕視本土人才、重視從外部招攬人才而忽視內(nèi)部人才的挖掘培養(yǎng)的現(xiàn)象。人才發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。很多企業(yè)反映，我區(qū)現(xiàn)有的人才激勵機制還不盡合理。如，民營企業(yè)員工職稱評定難，企業(yè)在引進人才時往往遇到諸如落戶等現(xiàn)實困難。這也在一定程度上造成了我區(qū)部分高層次人才的流失。

四是推進企業(yè)技術(shù)進步的機制尚不完善。在政策層面存在不合理的地方，中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)融資難融資貴的問題還沒有得到根本緩解；對民營企業(yè)在資源使用價格、稅制稅負、政府扶持等方面還存在很大的政策改善空間，等等。自主創(chuàng)新體系缺乏系統(tǒng)性，各類創(chuàng)新主體在配置政、產(chǎn)、學(xué)、研、金等要素時往往從自身利益出發(fā)，考慮整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不夠；創(chuàng)新活動的投資、退出和回報機制不夠健全，創(chuàng)新要素配置效率不高；服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的資源和載體建設(shè)相對不足，各類科技中介服務(wù)機構(gòu)和共享服務(wù)平臺還不夠完善，不能完全滿足企業(yè)的需求。

為此提出關(guān)于促進全區(qū)企業(yè)技術(shù)進步的建議。

（一）營造創(chuàng)新氛圍，強化創(chuàng)新導(dǎo)向。在領(lǐng)導(dǎo)層面，要強化認識。企業(yè)就是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的“家底”。我們既要招商引資，搞新項目，也要重視企業(yè)技術(shù)進步，技術(shù)進步也是新項目。要激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的主觀能動性和活力，真正形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。要加強創(chuàng)新資源的整合，引導(dǎo)社會資源向創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，拓展技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的廣度和深度，進一步挖掘技術(shù)、產(chǎn)品的新需求和新市場。要重視科技體制改革，有重點地選擇若干科技計劃，逐步開展科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的管理制度改革，建立健全以應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的評價考核體系，引導(dǎo)企業(yè)的科研活動更好地面向市場、面向?qū)嶋H需求。

（二）加大扶持力度，提升創(chuàng)新能力。要增強本土企業(yè)的創(chuàng)新能力，讓內(nèi)資企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體功能，鼓勵其建立研發(fā)機構(gòu)，支持有條件的企業(yè)積極開展國際科技合作。在項目投資方面，要提高外資投資中研發(fā)投入門檻，實現(xiàn)內(nèi)外資雙重驅(qū)動。要加強公共科技資源和企業(yè)的對接，推動公共科技資源進一步向企業(yè)開放，建立成果轉(zhuǎn)化平臺，健全產(chǎn)權(quán)交易等市場服務(wù)化體系，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐。要有重點地選擇一批具備發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，采取“一企一策”的方式，優(yōu)化要素配置，努力打造一批在國內(nèi)國際具有行業(yè)發(fā)展影響力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）健全人才引進培養(yǎng)機制，完善人才公共服務(wù)體系。要進一步制定科學(xué)、合理的人力資源開發(fā)規(guī)劃，出臺人才發(fā)展的配套政策，不斷完善我區(qū)的人才引進和培養(yǎng)機制。要繼續(xù)加大高端人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊的引進力度，拓寬引才渠道，鼓勵企業(yè)采取多種靈活方式引才引智。企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)和使用企業(yè)現(xiàn)有人才，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的競爭機制，發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高各類人才的歸屬感和奉獻意識，真正實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時。

（四）健全服務(wù)保障機制，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。要強化對企業(yè)技術(shù)進步的資金保障，繼續(xù)發(fā)揮政府引導(dǎo)性投入的作用，擴大政府投入的規(guī)模，帶動企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會多元化投入快速增長，積極支持企業(yè)技術(shù)改造項目。要壯大財政對于企業(yè)技術(shù)進步的支持規(guī)模，豐富扶持手段，避免資金分散使用，優(yōu)化使用環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。要切實解決企業(yè)資金需求。通過搭建銀企合作平臺，大力促進企業(yè)直接融資工作，支持培育專為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)，擴大融資風(fēng)險專項資金規(guī)模等途徑，進一步解決企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。要實現(xiàn)科技與金融結(jié)合的重大突破，擴大風(fēng)險投資規(guī)模，充分發(fā)揮風(fēng)險投資的扶持激勵功能。要鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，加快產(chǎn)品及服務(wù)的升級換代。

丁俊榮代表：

您提出的《關(guān)于促進全區(qū)企業(yè)技術(shù)進步的建議》已收悉，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，區(qū)政府高度重視促進全區(qū)企業(yè)技術(shù)進步工作，在引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、扶持推進科技進步、完善人才服務(wù)體系以及健全服務(wù)保障等方面都做了大量富有成效的工作，并取得了一些成績。

一、全區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況

（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升

一是研發(fā)機構(gòu)規(guī)模擴大。2014年，通州區(qū)有7家企業(yè)被認定為省級工程技術(shù)研究中心，目前全區(qū)累計建有省級工程中心48家，市級工程中心77家。全區(qū)大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)率達100%。2014年，紫羅蘭家紡等9家企業(yè)成為省重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。二是高科技產(chǎn)值不斷攀升，2014年全區(qū)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值810億元，同比增長21%，高新產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重達43.8%，總量位列九縣區(qū)第一；高新技術(shù)企業(yè)累計達到111家。三是技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。我區(qū)企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場發(fā)展趨勢，大力實施科技計劃。2014年，全區(qū)有50個項目列入市級以上科技計劃，其中2個項目列入省重大成果轉(zhuǎn)化資金計劃，獲得科技項目經(jīng)費扶持的近120家企業(yè)申請發(fā)明專利500多件。近年來累計獲省科技進步10多項，市科技進步獎100多項。四是高端人才對推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化起到了積極作用，通州深入實施“510英才計劃”，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）23個。

（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

全區(qū)高度重視科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大了對科技創(chuàng)新的政策扶持。為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，通州區(qū)高度重視科技創(chuàng)新體系建設(shè)，進一步加大了對科技創(chuàng)新的扶持，先后出臺了《加快科技創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》、《關(guān)于加快全區(qū)科技孵化器建設(shè)意見》、《通州區(qū)科技企業(yè)孵化器種子資金使用管理暫行辦法》、《通州區(qū)區(qū)財政科技貸款利息補助和風(fēng)險補償試行辦法》、《通州區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金暫行管理辦法》等政策措施。2014年全區(qū)企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額和高企稅收優(yōu)惠額高達1.9億多元。2014年區(qū)財政安排科學(xué)技術(shù)支出3.9億元。目前，全區(qū)已注冊的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)有17家，注冊資本16.15億元，管理資產(chǎn)規(guī)模超過30億元。其中入駐創(chuàng)投中心的有1家科技金融公司、6家創(chuàng)業(yè)投資公司和管理公司。另外，南通中通興業(yè)、南通惠生等一批創(chuàng)業(yè)投資基金公司正在加緊進駐?！疤K科貸”融資規(guī)模領(lǐng)跑全市。截止今年12月底，我區(qū)“蘇科貨”項目申報企業(yè)56家，其中22家已立項，立項額度破億元，達到1.025億元。同時，區(qū)政府建立各類應(yīng)急基金，如通州區(qū)中小企業(yè)應(yīng)急互助基金，為保障全區(qū)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，幫助中小企業(yè)防范和化解資金周轉(zhuǎn)困難，有效解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。該基金由區(qū)政府首期出資500萬元作為應(yīng)急互助基金的引導(dǎo)資金，企業(yè)自愿報名參加，現(xiàn)有會員企業(yè)15家，會員企業(yè)共出資500萬元，目前總規(guī)模1000萬元。從2014年8月發(fā)放第一筆互助基金起，到2015年3月止，共發(fā)放互助基金33筆，發(fā)放總額5650萬，利息收入45.6萬元。

另外，區(qū)政府大力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高校院所為依托、產(chǎn)業(yè)化為目標的協(xié)同創(chuàng)新體系。目前，全區(qū)已有300多家企業(yè)與國內(nèi)200多所高校院所建立了多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，為企業(yè)解決技術(shù)難題100多項。

（三）人才引進和培養(yǎng)機制不斷完善

目前，我區(qū)已制定出臺了《關(guān)于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于進一步加強人才開發(fā)工作若干政策的意見》、《關(guān)于進一步加強全區(qū)人才工作的意見》、《通州區(qū)“510”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）引進計劃實施辦法》、《南通市通州區(qū)“名優(yōu)人才培養(yǎng)選拔工程”實施辦法》、《南通市通州區(qū)高技能人才七年倍增計劃實施方案》等政策文件，對引進的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）和高技能人才按不同類型和層次分別給予項目經(jīng)費資助、購房補貼和生活津貼，并在科技項目資金配套、創(chuàng)業(yè)場所、稅收、征地等方面加大支持力度。

同時，通過舉辦“通州區(qū)百企千崗南通專場人才招聘會”、“通州高層次人才智力與項目合作洽談會”，組團參加“中國南通江海英才創(chuàng)業(yè)周”、深圳中國國際人才交流大會和中國留學(xué)人員廣州科技交流會，組織企業(yè)與人才本人面對面的展開交流，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進方面的主導(dǎo)作用。同時，依托省科技鎮(zhèn)長團資源，邀請專家教授與企業(yè)進行對接，開展“教授博士柔性進企業(yè)活動”，促使省內(nèi)外高校院所的教授、博士到我區(qū)科技型企業(yè)掛職，通過“柔性引才”的方式，積極營造寬松的引才環(huán)境，對人才引進項目的注冊程序進行簡化，落戶項目所屬區(qū)域內(nèi)都有專門人員實現(xiàn)一條龍服務(wù)，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營提供了有力的智力支持。

二、新形勢下促進企業(yè)技術(shù)進步的舉措

當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然比較緊，促進企業(yè)技術(shù)進步工作也面臨比較大的困難。我區(qū)雖然取得了一些成績，但依然存在著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足，主體作用不突出、技術(shù)創(chuàng)新單一、人才缺乏等問題。我們的具體舉措如下：

（一）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力

加快創(chuàng)新主體培育。積極構(gòu)建科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)梯隊發(fā)展格局，形成“企業(yè)→產(chǎn)業(yè)→產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展態(tài)勢。重點推進引導(dǎo)科技企業(yè)“小升高”，鼓勵企業(yè)重視研發(fā)投入，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，用好高企、加計抵扣和所得稅減免政策。同時面向創(chuàng)新型企業(yè)、主力平臺，開展“一企一策”、“一園一策”精細化服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。搭建產(chǎn)學(xué)研活動平臺。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺。幫助企業(yè)申報科技創(chuàng)新券，用于補貼小微企業(yè)進行自主科技創(chuàng)新研發(fā)，以及向高校、科研院所或第三方專業(yè)機構(gòu)購買研發(fā)、設(shè)計、咨詢、檢測等科技服務(wù)費用、知識產(chǎn)權(quán)保護費用等。借助省廳跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心資源，幫助企業(yè)加強國際科技交流與合作，統(tǒng)籌推進“引進來”和“走出去”合作創(chuàng)新，整合力量突破重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端攀升。重視知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障，圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程試點工作要求，建立健全知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，注重整體聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心作用，完善區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營網(wǎng)絡(luò)平臺運行機制，擴大服務(wù)面。調(diào)優(yōu)專利資助政策，加大對PCT和專利布局產(chǎn)品的資助力度，探索開展企業(yè)專利托管，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動，結(jié)合家紡面臨轉(zhuǎn)型、與“互聯(lián)網(wǎng)+”的有機融合，研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易、維權(quán)難問題。突出創(chuàng)新人才驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，要大力引進各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，特別是既懂科技又通市場的復(fù)合型人才。進一步加強企業(yè)研究所工作站、院士工作站、博士后工作站等載體建設(shè)，充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”橋梁紐帶作用，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源到我區(qū)集聚，轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供科技服務(wù)。

（二）突出科技平臺載體建設(shè)，著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟實力

近期主要任務(wù)為加快平臺載體培育，中期為個性化服務(wù)延伸拓展，遠期為發(fā)揮公共服務(wù)平臺行業(yè)性服務(wù)效應(yīng)。加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵大中型企業(yè)與符合我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外著名高校、科研機構(gòu)合作，共建市級以上企業(yè)研究院、協(xié)同創(chuàng)新研究院、企業(yè)院士工作站、企業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等，解決企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)上的難題。引導(dǎo)廣大小微企業(yè)積極利用各級公共服務(wù)平臺，助推企業(yè)自主創(chuàng)新。務(wù)實推進三大研究院運作。配合家紡城、高新區(qū)加快現(xiàn)代紡織、船舶海工、現(xiàn)代建筑三大產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，整合提升科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、檢測認證等創(chuàng)新服務(wù)平臺，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。搭建引進公共服務(wù)平臺。大力推進科技服務(wù)業(yè)招商，把高新區(qū)科技新城打造成眾創(chuàng)空間，深入推動重點行業(yè)的科技服務(wù)應(yīng)用，培育多元服務(wù)主體，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建完善的科技服務(wù)體系。引進培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運行規(guī)范化的創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、科技信息等知識密集型科技服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)之間的信息傳遞、知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全力凝聚科技創(chuàng)新同心力

近期主要任務(wù)為項目資金支持，中期為科技技術(shù)支持，遠期為環(huán)境政策支持。出臺科技創(chuàng)新政策。加大政策扶持，制訂出臺《加快科技創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策意見》等政策措施，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加大科技投入，落實好國家及上級有關(guān)稅收優(yōu)惠、研發(fā)投入加計抵扣等各項科技政策。加大項目資金引導(dǎo)。發(fā)揮科技計劃項目的導(dǎo)向作用，大力培育孵化一批種子企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，建立科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等專項資金，采取研發(fā)后補助或間接投入等模式進行資金引導(dǎo)與補助，優(yōu)先支持海洋工程裝備與高技術(shù)船舶、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化項目，加速具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化科技金融體系。充分發(fā)揮“蘇科貸”等產(chǎn)品的優(yōu)勢，設(shè)立區(qū)級科技擔(dān)?；穑档涂萍计髽I(yè)貸款門檻和融資成本，加大創(chuàng)業(yè)投資的財政引導(dǎo)力度。鼓勵高新區(qū)建立天使投資資金，引導(dǎo)社會資本對初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，引導(dǎo)孵化器設(shè)立種子基金，創(chuàng)投補貼與風(fēng)險保障等專項。

此外，我們還將對照先進地區(qū)的做法，在人才引進、培養(yǎng)、使用等方面，重點在衛(wèi)生類、教育類、高技能類人才方面加大引進和培養(yǎng)力度，將進一步密切與高等院校、科研院所的聯(lián)系，促成企業(yè)與高校之間建立長效友好合作關(guān)系，引進優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才。進一步拓寬引才渠道，加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。以才引才，通過落戶通州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，推介通州、宣傳政策，引進有技術(shù)、有資金、有項目的人才團隊，提高引才的落地率。節(jié)會引才，組織重點平臺、企業(yè)參加深圳高交會、廣州留交會、大連海創(chuàng)周、江海英才創(chuàng)業(yè)周等人才節(jié)會，拓寬引才視野；分季度、分產(chǎn)業(yè)組織舉辦通州高層次人才智力與項目合作洽談會，探索承接和舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，廣邀英才、匯聚智力，加快集聚雙創(chuàng)人才，切實提升引才的針對性與實效性。市場引才，拓展人才引進的國際化視野，深化與省內(nèi)外科技園區(qū)（重點上海、蘇南地區(qū)）、行業(yè)協(xié)會、留學(xué)生協(xié)會、人才中介機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)的合作交流，主動承接人才智力富集地區(qū)的資源溢出與項目轉(zhuǎn)移，探索建立市場化引才機制。開展專題調(diào)研，廣泛征求意見，研究制定通州“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，切實提升規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性與可行性。進一步完善現(xiàn)有人才科技政策，出臺更具優(yōu)勢和競爭力的人才政策，切實提升了我區(qū)人才工作科學(xué)化水平。2015年即將出臺的人才政策有：《通州區(qū)招引和培育開放型人才辦法》、《南通市通州區(qū)引進教育類高層次人才獎勵辦法》、《南通市通州區(qū)引進衛(wèi)生類高層次人才獎勵辦法》、《南通市通州區(qū)引進高技能類人才獎勵辦法》等等。

您建議：（一）營造創(chuàng)新氛圍，強化創(chuàng)新導(dǎo)向；（二）加大扶持力度，提升創(chuàng)新能力；（三）健全人才引進培養(yǎng)機制，完善人才公共服務(wù)體系；（四）健全服務(wù)保障機制，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。建議十分全面、中肯，在今后的工作中，我們將以此為標桿，時刻檢驗和反思我們在工作中存在的問題，努力把全區(qū)的企業(yè)技術(shù)進步水平推上更高的臺階。

再次感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對我們提出寶貴建議。

南通市通州區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會

2015年6月1日