| 建議/提案提出者： | ;孫曉燕;宋金才;楊國華;錢淑云; | 建議/提案號(hào)： | 077 | |
| 標(biāo)題： | 如何做好秸稈禁燒工作 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： | 農(nóng)村夏秋兩季的秸稈禁燒應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，合理利用秸稈，秸稈禁燒對(duì)鎮(zhèn)、村干部的考核只是一種手段，不能從根本上解決問題，禁燒期間，農(nóng)戶把秸稈對(duì)方在河邊、路邊造成環(huán)境污染，排水堵塞，給環(huán)境整治帶來后患。村級(jí)重復(fù)用功，建議區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)禁燒的費(fèi)用用于農(nóng)戶禁燒補(bǔ)貼，中拖機(jī)手作業(yè)補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的參與積極性。 | |||
| 承辦單位： | 主辦： | 協(xié)辦： | ||
| 答復(fù)日期： | 2015-04-01 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 孫曉燕、宋金才、楊國華、錢淑云代表： 你們提出的“如何做好秸稈禁燒工作”建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、我區(qū)秸稈禁燒的基本情況 2014年，通州區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取疏堵結(jié)合的辦法開展秸稈禁燒和綜合利用工作，全年發(fā)放收儲(chǔ)、還田獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入約2000萬元（含省補(bǔ)）。加大秸稈禁燒工作力度，全年處罰秸稈焚燒違法行為400余起，罰沒款2.5萬元，在秸稈多途徑利用上，全區(qū)利用秸稈58.82萬噸，占秸稈總量的81.48%。全年建設(shè)秸稈機(jī)械化還田示范村30個(gè)，完成三麥秸稈機(jī)械化還田12萬畝、水稻秸稈機(jī)械化還田18萬畝等目標(biāo)。大力防范秸稈焚燒和亂丟亂拋，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳培訓(xùn)到位，監(jiān)督檢查到位，配套資金到位，獎(jiǎng)懲措施到位，技術(shù)服務(wù)到位，較好完成了全年秸稈綜合利用禁燒任務(wù)，禁燒期間空氣質(zhì)量好于往年。 二、秸稈禁燒存在的問題 （一）處罰震懾力度不夠。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)焚燒秸稈的行為給予50-200元的處罰，處罰額度底，難以形成有效的震懾作用。 （二）群眾禁燒的自覺性有待提高。盡管做了大量的宣傳工作，但農(nóng)村存在勞動(dòng)力偏少、偏老，集中轉(zhuǎn)運(yùn)勞力不足的現(xiàn)實(shí)，綜合利用補(bǔ)貼未能直補(bǔ)到群眾手中，群眾積極性不高。 （三）秸稈隨意堆放存在安全隱患。2014年我區(qū)除在空地、廢溝等處堆放外，還在路邊、操場、倉庫及房前屋后集中堆放了一些，共設(shè)置1000多處秸稈集中堆放點(diǎn)，這既給農(nóng)民生活帶來不便，影響了交通，污染了環(huán)境，同時(shí)又給后期看管增加了負(fù)擔(dān)。 （四）秸稈還田和多途徑利用還存在很大的空間。特別是夏季油菜秸稈還田和綜合利用率偏低。 三、下一步工作打算 2015年，我區(qū)將采取疏堵結(jié)合、農(nóng)戶還田直補(bǔ)與焚燒處罰相結(jié)合的方式開展此項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)戶的積極性。按照“1+X”（即以秸稈機(jī)械化還田為主，其他多種形式利用為輔）的模式，大力推進(jìn)以秸稈機(jī)械化還田為重點(diǎn)的綜合利用工作。 （一）提高秸稈綜合利用率。按照“五化”利用率目標(biāo)，大力推廣機(jī)械化全量還田，確保完成三麥秸稈機(jī)械化還田10萬畝、水稻秸稈機(jī)械化還田20萬畝。 （二）秸稈收集貯運(yùn)體系建設(shè)。全區(qū)基本建立秸稈收集貯運(yùn)體系，進(jìn)一步提高秸稈資源化、商品化程度，進(jìn)一步健全市場化利益分配機(jī)制，完善以企業(yè)需求為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、農(nóng)民為基礎(chǔ)的收集貯運(yùn)體系。 （三）加大政策支持力度。對(duì)秸稈機(jī)械化還田作業(yè)，三麥補(bǔ)助、水稻補(bǔ)助，油菜補(bǔ)助等直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶，提高群眾參與綜合利用的積極性。支持能源化利用，對(duì)年利用秸稈5000噸以上，生產(chǎn)秸稈顆粒的能源化利用示范點(diǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助；支持工業(yè)原料化利用，對(duì)年加工收購本市范圍內(nèi)的稻秸稈1萬噸以上，生產(chǎn)草制品（草繩、草簾、草包等）利用示范點(diǎn)給予補(bǔ)助；支持秸稈基料化、飼料化利用，對(duì)利用稻麥秸稈種植食用菌和利用“四青作物”青貯畜禽飼料，年利用量在3000噸以上的利用示范點(diǎn)給予補(bǔ)助。 （四）加大秸稈禁燒考核力度。2015年秸稈禁燒工作將“抓關(guān)鍵、求實(shí)效”作為出發(fā)點(diǎn)，徹實(shí)提高空氣質(zhì)量，將采取以下新舉措： 一是將黑斑納入巡查考核范圍，火點(diǎn)不分大小，有一處算一個(gè)；二是加大處罰力度，依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》將禁燒秸稈處罰額度上限提高至2000元；三是采取區(qū)直十三個(gè)部門“一對(duì)一巡查”辦法，提高巡查效率；四是采取區(qū)直屬“聯(lián)合巡查”與區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員“明查暗訪”相結(jié)合，防止問題隱瞞不報(bào)；五是將巡查督查工作納入考核體系；六是建立巡查火點(diǎn)（黑斑）通報(bào)制度；七是將群眾舉報(bào)、焚燒火點(diǎn)（黑斑）、拋河情況等采取“媒體曝光”辦法，接受社會(huì)公眾監(jiān)督；八是將秸稈禁燒納入生態(tài)文明考核體系；九是將被部、省、市作為“第一把火”通報(bào)的鎮(zhèn)區(qū)園街道實(shí)行問責(zé)和約談。 通過以上措施，相信今年秸稈禁燒和綜合利用工作將再上新的臺(tái)階！最后對(duì)你們提出的建議和意見表示衷心的感謝，我們將在今后的工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升工作水平，以實(shí)際行動(dòng)來報(bào)答你們對(duì)環(huán)保工作的支持！ 南通市通州區(qū)環(huán)境保護(hù)局 2015年6月10日 |
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